清遠市人民政府關于《清遠市佛岡縣湯塘鎮 國土空間總體規劃（2021-2035 年）》的批復
清府函〔2024〕440 號
佛岡縣人民政府：
《佛岡縣人民政府關于審批〈清遠市佛岡縣湯塘鎮國土空間 總體規劃（ 2021-2035 年）〉成果的請示》（佛府〔2024〕44 號） 收悉。現批復如下：
一、原則同意《清遠市佛岡縣湯塘鎮國土空間總體規劃 （ 2021-2035 年）》（ 以下簡稱《規劃》 ）。 《規劃》是湯塘鎮空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設 活動的基本依據，請認真組織實施。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，圍繞高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，為清 遠市、佛岡縣在融灣發展、城鄉融合、生態保護利用方面提供先 進經驗。
二、湯塘鎮整體定位為“融灣高地 ·魅力湯塘”,規劃打造成 為 “廣東省高質量發展示范鎮” “清遠市入珠融灣產業重點鎮”及“含氡溫泉旅游名鎮”。你縣要在《規劃》的指導下,推進湯塘 鎮全面融入粵港澳大灣區發展,積極參與廣州都市圈建設,在推進 廣清一體化發展中,提升產業協作、基礎設施互聯互通水平。要對 標對表參照廣東省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”典型鎮創建 要求，結合本地特色和實際，穩步推進發展和建設。
三、嚴守國土空間安全底線。到 2035 年，湯塘鎮耕地保有 量16.49平方公里(2.4738萬畝),其中永久基本農田不低于 15.28 平方公里(2.2914 萬畝)；陸域生態保護紅線不低于 14.49 平方公 里；城鎮開發邊界面積控制在 12.15 平方公里以內。鎮域用水總 量不超過上級下達任務。落實藍線、綠線、黃線、歷史文化保護 線、洪澇風險控制線及化工園區周邊土地規劃安全控制線等各類 控制線，并納入國土空間規劃 “一張圖”嚴格實施空間管控。
四、優化國土空間開發保護格局，強化產業發展空間。以“三 區三線”為基礎，落實主體功能區定位，統籌優化農業、生態、 城鎮三大空間。整體謀劃 “一主一副、一環三片多節點” 的國土 空間開發保護總體格局： 以湯塘鎮城鎮中心，四九社區城鎮副中 心承擔引領全鎮經濟社會發展的重要功能，促進要素集聚發展； 依托國道 G106、省道 S354、 鄉道 Y332 和廣佛產業園一縱路，構 建串聯湯塘鎮城鎮服務、制造科技和特色文旅三大功能的城鎮發 展環；推進綜合配套服務組團、溫泉康養度假組團、現代工業發 展組團三片區的建設；促進升平農業產業節點、四九工業加工節 點、高嶺養殖產業節點、洛洞紅色文旅節點的發展。優化湯塘鎮 全域產業布局,實現一二三產業融合和一體化發展。因地制宜發展湯塘鎮特色種植業與優勢養殖業,促進傳統農業向現代農業轉型 升級，打造湯塘鎮現代農業品牌；依托廣佛產業園、大灣區生命 科技園和聚寶工業園三大產業平臺,著眼高端智造,帶動周邊工業 園轉型升級；大力發展 “溫泉+”和 “農業+”主題文旅，推進鄉 村文化旅游融合發展,加快推動鄉村振興,煥發鄉村新活力。
五、優化鎮村體系結構，穩步推進鎮村規劃建設。 中心村突 出集聚提升、 鄉村振興，探索產業發展新模式，強化鄉村振興服 務功能，推動土地節約集約利用和緊湊布局，發揮上接城鎮、下 連鄉野的關鍵節點角色；特色保護村發揮歷史文化、傳統文化等 優勢，尊重村落生活形態和生活習慣，加強文物古跡、歷史建筑、 傳統民居的保護修繕，彰顯和傳承中華優秀傳統文化；一般村關 注三生協調、空間優化，結合資源稟賦，按照村莊分類，因地制 宜發展產業，提升改善村莊環境。發揮《規劃》對鎮村建設的引 領作用，與全域土地綜合整治、低效用地再開發、建設用地增減 掛鉤等政策工具和手段相結合，優化空間資源配置，集約用地布 局。加強村莊集中建設引導，提升鎮村空間價值品質和鄉村風貌； 轄內城鎮開發邊界外且村莊規劃未覆蓋的鄉村地區，依據村莊規 劃通則實施鄉村規劃建設管理。
六、加強歷史文化保護傳承，推動歷史文化資源活化利用。 保護歷史建筑傳統格局、歷史風貌和空間尺度，改善村民居住環 境和基礎設施建設，協調旅游開發與風貌保護的關系，并加強對 重點文物保護、非遺活態傳承等項目的合理用地需求保障。活化 利用特色文化資源， 以湯塘圍等傳統村落為重點，推進歷史文化 與鄉村旅游融合發展。
七、夯實基礎設施保障。銜接落實佛岡縣規劃預留鐵路、高 速公路、國省道干線等交通基礎設施廊道,預留通用機場等交通基 礎設施空間,落實上位規劃布局的重大交通設施。完善鎮域交通路 網，深化“四好農村路”建設，提升村道通達度。統籌保障水、 電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎設施，確保城市生命線 穩定運行。高度重視城鎮公共安全，做好安全風險防控，加強人 防、消防設施、城鄉排澇規劃建設，增強抵御災害事故和處置突 發事件能力，提高城市安全韌性，讓人民群眾生活得更安全、更 放心。
八、提升自然資源保護利用水平。以資源環境承載力為約束， 合理控制國土開發強度，全面提升資源節約集約利用水平。堅持 保護優先、 自然恢復為主，統籌山水林田湖草自然資源保護利用 與修復，嚴格河湖水域空間管控，實施重點區域生態修復。深入 推進綠美廣東生態建設，推進湯塘鎮幼林撫育、造林綠化，助力 綠色產業發展。堅持生態保護優先，統籌協調礦產資源開發利用 與生態保護，促進礦產資源的綜合利用水平提升。
九、做好規劃實施管理和組織保障。湯塘鎮人民政府要堅決 貫徹黨中央 “多規合一”改革精神，堅持一張藍圖干到底，切實 維護好規劃的嚴肅性和權威性。任何部門和個人不得隨意修改、 違規變更《規劃》。你縣要加強組織領導，明確責任分工，健全 工作機制，完善政策措施，做好《規劃》印發和公開。強化社會 監督，提升國土空間規劃、建設、治理水平。佛岡縣人民政府要 會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強對《規劃》實施的指導、監督和評估。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
清遠市人民政府
2024年11月19日
