清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于《英德市英紅鎮(zhèn)國(guó)土空間 總體規(guī)劃（2021-2035 年）》的批復(fù)

清府函〔2024〕385 號(hào)

英德市人民政府：

　　《英德市人民政府關(guān)于請(qǐng)求審批英德市英紅鎮(zhèn)國(guó)土空間總 體規(guī)劃（ 2021-2035 年）成果的請(qǐng)示》（英府〔2024〕92 號(hào) ）收 悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意《英德市英紅鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（ 2021-2035 年）》（ 以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是英紅鎮(zhèn)空間發(fā)展的指南、可 持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。《規(guī) 劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)， 圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，支撐英紅 鎮(zhèn)全面融入英德城區(qū)，助力英德市成為全國(guó)城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)、粵 北生態(tài)保護(hù)先行地、廣清綠色產(chǎn)業(yè)合作樞紐和清遠(yuǎn)市副中心。

　　二、嚴(yán)守國(guó)土空間安全底線。到 2035 年，英紅鎮(zhèn)耕地保有量 不低于 23.40 平方公里（ 3.51 萬(wàn)畝），其中永久基本農(nóng)田不低于20.19平方公里（ 3.0285萬(wàn)畝）；陸域生態(tài)保護(hù)紅線不低于76.97 平方公里；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積控制在 21.28 平方公里以內(nèi)。至 2035 年，鎮(zhèn)域用水總量不超過(guò)上級(jí)下達(dá)任務(wù)，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積 150 平方米。落實(shí)藍(lán)線、綠線、黃線、歷史文化保護(hù)線、洪澇風(fēng) 險(xiǎn)控制線及化工園區(qū)周邊土地規(guī)劃安全控制線等各類控制線，并 納入國(guó)土空間規(guī)劃 “一張圖”嚴(yán)格實(shí)施空間管控。

　　三、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。 以 “ 三區(qū)三線”為基礎(chǔ)， 落實(shí)主體功能區(qū)定位，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三大空間。整體謀 劃 “一核兩極、三帶多片” 的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局，即英 紅鎮(zhèn)發(fā)展核，清遠(yuǎn)英德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)英紅片區(qū)、廣清經(jīng)濟(jì) 特別合作區(qū)廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園 2 個(gè)增長(zhǎng)極，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶、 城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和北江旅游發(fā)展帶以及特色發(fā)展片區(qū)。

　　四、優(yōu)化鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)。基于鎮(zhèn)域人口發(fā)展和流動(dòng)趨勢(shì)，優(yōu) 化構(gòu)建鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)區(qū)聚焦擴(kuò)容提質(zhì)、兩化融合， 以產(chǎn)業(yè)提 效、空間提質(zhì)、設(shè)施提檔、風(fēng)貌提升為抓手，多措并舉突出鎮(zhèn)區(qū) 連城帶村功能，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。 中心村突出集聚提升、 鄉(xiāng)村 振興，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興服務(wù)功能，推動(dòng)土地 節(jié)約集約利用和緊湊布局，發(fā)揮上接城鎮(zhèn)、下連鄉(xiāng)野的關(guān)鍵作用。 一般村關(guān)注三生協(xié)調(diào)、空間優(yōu)化，結(jié)合資源稟賦，按照村莊分類， 因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升改善村莊環(huán)境。

　　五、穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)。發(fā)揮《規(guī)劃》對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)的引 領(lǐng)作用，與全域土地綜合整治、低效用地再開(kāi)發(fā)、建設(shè)用地增減 掛鉤等政策工具和手段相結(jié)合，優(yōu)化空間資源配置，集約用地布局。強(qiáng)化鎮(zhèn)村一體發(fā)展，對(duì)接典型鎮(zhèn)創(chuàng)建的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌 各項(xiàng)建設(shè)空間。加強(qiáng)村莊集中建設(shè)引導(dǎo)，提升鎮(zhèn)村空間價(jià)值品質(zhì) 和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，英紅鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外且村莊規(guī)劃未 覆蓋的鄉(xiāng)村地區(qū)，依據(jù)村莊規(guī)劃通則實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理。

　　六、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。依托廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣德（英 德）產(chǎn)業(yè)園、清遠(yuǎn)英德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)英紅片區(qū)兩大園區(qū)， 加強(qiáng)園區(qū)新增規(guī)模保障，推動(dòng)存量工業(yè)用地效率提升。優(yōu)化特色 農(nóng)產(chǎn)品空間布局，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)空間保障，推進(jìn)英德紅茶現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的建設(shè)，助力英紅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展。

　　七、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，推動(dòng)歷史文化資源活化利用。 保護(hù)歷史建筑傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，改善村民居住環(huán) 境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)旅游開(kāi)發(fā)與風(fēng)貌保護(hù)的關(guān)系，并加強(qiáng)對(duì) 重點(diǎn)文物保護(hù)利用項(xiàng)目的合理用地需求保障。活化利用特色文化 資源，結(jié)合嶺南國(guó)家公園入口建設(shè)， 以新嶺村為重點(diǎn)，推進(jìn)歷史 文化與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。

　　八、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施保障。銜接落實(shí)英德市 “一橫五縱” 的鐵路通道網(wǎng)、“一橫四縱”的高速公路網(wǎng)、“環(huán)+放射”的快速公路路網(wǎng)以及 “一環(huán)五中心” 的旅游交通系統(tǒng)交通格局，落實(shí)上位規(guī)劃布局的重大交通設(shè)施。深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升村道通達(dá)度。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎(chǔ)設(shè) 施，確保城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行。高度重視城鎮(zhèn)公共安全，做好安全風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)人防、消防設(shè)施、城鄉(xiāng)排澇規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)抵御災(zāi)害事故和處置突發(fā)事件能力，提高城市安全韌性，讓人民群眾生活得更安全、更放心。

　　九、提升自然資源保護(hù)利用水平。以資源環(huán)境承載力為約束， 合理控制國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，全面提升資源節(jié)約集約利用水平。堅(jiān)持 保護(hù)優(yōu)先、 自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌山水林田湖草自然資源保護(hù)利用 與修復(fù)，嚴(yán)格河湖水域空間管控，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)。深入 推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，支撐嶺南國(guó)家公園建設(shè)，推進(jìn)英紅鎮(zhèn)中 幼林撫育、造林綠化，助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的綜合利 用水平提升。

　　十、做好規(guī)劃實(shí)施管理和組織保障。英紅鎮(zhèn)人民政府要堅(jiān)決 貫徹黨中央 “多規(guī)合一”改革精神，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí) 維護(hù)好規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、 違規(guī)變更《規(guī)劃》。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作 機(jī)制，完善政策措施，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開(kāi)。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督， 提升國(guó)土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。英德市人民政府要會(huì)同有 關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指 導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估。《規(guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

　　清遠(yuǎn)市人民政府     

 2024 年 9 月 30 日