清遠市人民政府關于印發(fā)《清遠市人民

　　政府工作規(guī)則》的通知

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　       新修訂的《清遠市人民政府工作規(guī)則》已經七屆第44次市政府常務會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起施行，請認真貫徹執(zhí)行。

　　清遠市人民政府

　　2019年11月29日

清遠市人民政府工作規(guī)則

（2019年11月修訂）

第一章  總  則

　　一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《廣東省人民政府工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。

　　二、市政府工作的指導思想是，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，全面落實李希書記調研清遠講話要求，認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持和加強黨的全面領導，嚴格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

　　三、市政府工作的準則是，執(zhí)政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務實清廉。

第二章  組成人員職責

　　四、市政府組成人員要樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，模范遵守憲法和法律，認真履行職責，為民務實，嚴守紀律，勤勉廉潔。

　　五、市政府實行市長負責制。市長領導市政府工作。副市長協(xié)助市長工作。

　　六、市長召集和主持市政府全體會議和市政府常務會議。市政府工作中的重大事項，必須經市政府全體會議或市政府常務會議討論決定。

　　七、副市長按照分工負責處理分管工作；受市長委托，負責其他方面的工作或專項任務，并可代表市政府進行外事活動。

　　八、秘書長協(xié)助市長處理安排市政府日常工作,領導市政府辦公室工作。

　　九、市長離開清遠或請假休假期間，由常務副市長主持市政府工作。

　　市政府領導實行補位制度。

　　十、市政府各部門實行主任、局長負責制，由其領導本部門的工作。

　　市政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)和市政府決定、命令，在本部門的職權范圍內，制定規(guī)范性文件。市審計局在市長和省審計廳雙重領導下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督職能，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

　　市政府各部門要各司其職，各負其責，顧全大局，協(xié)調配合，切實維護團結統(tǒng)一、政令暢通，堅決貫徹落實市委、市政府及上級各項工作部署。

第三章   全面正確履行政府職能

　　十一、市政府要深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質量發(fā)展，堅定“一區(qū)”發(fā)展定位，緊扣加快入珠融灣主題，堅持生態(tài)優(yōu)先、踐行綠色發(fā)展理念，推動鄉(xiāng)村振興和廣清一體化雙輪驅動，大力支持民族地區(qū)發(fā)展，努力探索清遠加快高質量發(fā)展基本路徑，確保如期全面建成小康社會。

　　十二、全面落實省委、省政府、市委有關工作安排，加強經濟發(fā)展趨勢研判，堅定不移調結構轉方式，努力提升經濟發(fā)展質量和效益，全力做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，全力促進經濟平穩(wěn)增長。

　　十三、要堅定不移加快入珠融灣步伐，更加積極主動與廣州對接，推動《深化廣清一體化高質量發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》各項工作加快落地，打破行政區(qū)域界限，不斷構建大區(qū)域、大流通、大市場的環(huán)灣區(qū)經濟發(fā)展新格局。

　　十四、把握重大機遇，推進破解城鄉(xiāng)二元結構促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點，積極創(chuàng)建國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，爭取在推動鄉(xiāng)村振興、破解城鄉(xiāng)二元結構方面走在全省前列。

　　十五、正確理解生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的內涵，認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加強生態(tài)文明建設、維護全市生態(tài)安全，把綠色生態(tài)打造成清遠的核心競爭力。

　　十六、聚焦市場、企業(yè)和群眾反映的突出問題，持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快建設“數(shù)字政府”，優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務方式，提高行政效率，以強化干部的擔當攻堅、落實落細精神改善營商環(huán)境。

　　十七、加強社會管理制度和能力建設，打造共建共治共享的社會治理格局，全力辦好民生實事，更好地保障和改善民生，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第四章  堅持依法行政

　　十八、市政府及各部門要堅決維護憲法和法律權威，建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法行使權力、履行職責、承擔責任。

　　十九、市政府根據(jù)經濟社會發(fā)展的需要，適時向市人大及其常委會提出地方性法規(guī)議案，制定、修改或廢止政府規(guī)章，規(guī)范行政措施，發(fā)布決定和命令。

　　二十、提請市政府討論的地方性法規(guī)草案、審議的規(guī)章草案及其他規(guī)范性文件，由市政府相關部門起草，市司法局負責合法性審查。地方性法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的解釋工作，由起草或實施部門承辦、市司法局審查，報請市政府批準后公布。

　　二十一、市政府規(guī)范性文件依法嚴格執(zhí)行公開征求意見、合法性審查、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序。重大或直接涉及公民、法人或其他組織切身利益的，應當采取聽證會、論證會、座談會或者向社會公布草案等形式，征求社會各界的意見，并把相關被采納的意見情況反饋給社會公眾。需要進行公平競爭審查的，要落實公平競爭審查。專業(yè)性、技術性較強的規(guī)范性文件，組織相關領域專家進行論證。

　　市政府規(guī)范性文件實施后要進行后評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。

　　二十二、市政府各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)范性文件的規(guī)定，嚴格遵守法定權限和程序。

　　涉及兩個及以上部門職權范圍的事項，要充分聽取相關部門的意見，報請市政府制定規(guī)范性文件，或由有關部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權益、社會關注度高的事項等，應當事先請示市政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經市政府批準。

　　嚴格合法性審查，規(guī)范性文件不得違法設立行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費等事項；不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務，不得增加本部門權力或者減少本部門法定職責。

　　二十三、對不適應全面深化改革和經濟社會發(fā)展要求的市政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件，由市司法局負責報市政府予以修改或廢止。市政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件應當按照規(guī)定的程序和時限報送備案。

　　二十四、市政府各部門要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實責任，強化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護公共利益、人民權益和社會秩序。

第五章  實行科學民主決策

　　二十五、市政府及各部門要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，豐富民主決策形式，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。

　　二十六、全市國民經濟和社會發(fā)展計劃、財政預算、重大規(guī)劃，貫徹中央宏觀調控和改革開放的重大政策措施，社會管理重要事務、規(guī)范性文件，重大問題決策、重大項目安排和大額資金使用等，由市政府全體會議或市政府常務會議討論和決定。依法依規(guī)應報市委、市人大常委會決策的事項及其他必要事項，還應報請市委、市人大常委會決定。

　　二十七、市政府各部門要加強統(tǒng)籌謀劃，強化系統(tǒng)性、前瞻性、戰(zhàn)略性思維，堅持問題導向，重在解決牽一發(fā)而動全身的關鍵問題。

　　市政府各部門提請市政府研究決定的重大事項，都必須經過深入調查研究，并進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證；涉及相關部門的，應充分協(xié)商；涉及縣（市、區(qū)）的，應當事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進行社會穩(wěn)定風險評估，并采取聽證會等形式聽取各方面意見。涉及市場主體經濟活動的，應進行公平競爭審查；涉及機構、編制及經費問題的，要嚴格控制和把關，除有專門文件外，政府其他文件原則上不對機構、編制及經費問題作出規(guī)定。

　　在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調整完善。

　　二十八、市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式，直接聽取民主黨派、社會團體、專家學者、市政府法律顧問、社會公眾等方面的意見和建議。

第六章   抓好決策貫徹落實

　　二十九、市政府領導同志要親力親為抓落實，主動謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強工作推進，確保政令暢通。

　　市政府各部門必須堅決貫徹市委、市政府的決定，部門主要負責同志是第一責任人，要細化任務措施，層層壓實責任，加強政策配套，加強協(xié)同攻堅，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌，一件事情原則上由一個部門牽頭負責。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。

　　三十、市政府辦公室要加強對各縣(市、區(qū))、各部門的督查，堅持全面督查與專項督查相結合，健全限期報告、核查復核、督促整改、情況通報及第三方評估等制度，推動市政府重大決策部署和市政府領導同志指示批示精神貫徹落實。

　　三十一、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，主要圍繞習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，黨中央、國務院、省委、省政府重大決策部署以及市委、市政府重點工作任務的落實，突出主責主業(yè)，制定并嚴格實施全市性督查檢查考核年度計劃，未納入年度計劃而確需開展的全市性督查檢查考核事項，需一事一報，由市政府主要領導審批，切實解決過多過頻、過度留痕的問題，努力控總量、提質量、增效率、減負擔、求實效。

　　改進方式方法，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，督查檢查考核與調查研究、幫助解決問題相結合，更加注重工作實績和群眾評價，更多采取明查暗訪、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等方式。健全完善督查檢查考核制度。強化結果統(tǒng)籌運用，建立完善激勵機制，推進績效考核，努力實現(xiàn)督考合一，依法依規(guī)落實責任追究。

第七章  推進政務公開

　　三十二、市政府及各部門要把公開透明作為政府工作基本制度，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開。

　　三十三、市政府全體會議和常務會議討論決定的事項，市政府及各部門制定的政策，除依法依規(guī)需要保密的外，應及時公開。重大行政決策事項，應編制目錄并向社會公布。

　　三十四、凡涉及公共利益、公眾權益、需要廣泛知曉的事項和社會關切的事項以及法律、法規(guī)規(guī)定需要公開的事項，均應通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、新媒體等便于公眾知曉的方式，依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。

　　三十五、市政府及各部門要加強政策解讀，準確傳遞政策意圖，推動政策落實；重視市場和社會反映，及時回應公眾關切，及時評估政策實施效果，解疑釋惑，穩(wěn)定預期。

第八章  健全監(jiān)督制度

　　三十六、市政府要自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，認真負責地報告工作，接受詢問和質詢，依法將市政府規(guī)章和規(guī)范性文件報送備案，落實重大決策出臺前向市人大常委會報告制度；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

　　市政府各部門要依法認真辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案，加強與代表委員溝通，嚴格責任，限時辦結，主動公開辦理結果。

　　三十七、市政府及各部門公職人員要依照有關法律的規(guī)定自覺接受紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督。市政府各部門要依照有關法律的規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督，做好行政應訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時要自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真整改并向市政府報告。

　　三十八、市政府及各部門要嚴格執(zhí)行行政復議法，加強行政復議指導監(jiān)督，糾正違法或者不當?shù)男姓袨椋婪皶r化解行政爭議。

　　三十九、市政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認真調查核實有關情況，及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結果。

　　四十、市政府及各部門要重視信訪工作，深入推進信訪制度改革，進一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道；市政府領導同志及各部門負責人要親自閱批群眾來信，定期接待群眾來訪，督促解決重大信訪問題。

　　四十一、市政府及各部門要嚴格執(zhí)行工作責任制，嚴格績效管理和行政問責，加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設等方面的考核評估，建立健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，健全激勵約束、容錯糾錯機制，第九章  會議制度

　　四十二、市政府實行市政府全體會議和市政府常務會議制度。

　　四十三、市政府全體會議由市長、副市長、市政府黨組成員、市政府秘書長和市政府各部門、各直屬機構主要負責同志組成，由市長召集和主持。

　　市政府全體會議的主要任務是：

　　（一）傳達學習貫徹習近平總書記重要講話精神、重要指示批示精神和黨中央、國務院的決策部署，貫徹落實省委、省政府，市委的重要決定和市人大及其常委會的重要決議；

　　（二）討論決定市政府工作中的重大事項；

　　（三）部署市政府重要工作和廉政建設工作。

　　副秘書長列席市政府全體會議。根據(jù)需要可安排縣（市、區(qū)）政府主要負責人及有關部門負責人列席會議。邀請市人大常委會、市政協(xié)各一名負責人列席會議。市政府全體會議一般每年召開兩次。

　　四十四、市政府常務會議由市長、副市長、市政府黨組成員、市政府秘書長組成，由市長召集和主持。必要時，市長可委托負責常務工作的副市長召集和主持。

　　市政府常務會議的主要任務是：

　　（一）傳達學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、國務院的決策部署，貫徹落實省委、省政府，市委的重要決定和市人大及其常委會的重要決議；

　　（二）研究討論向省政府及市委請示、向市人大及其常委會報告的重要事項；

　　（三）討論決定市政府工作中的重要事項；

　　（四）審議以市政府或市政府辦公室名義發(fā)布的重要政策性、規(guī)范性文件草案，討論決定市政府發(fā)布的重要指示、決定等重大行政措施；

　　（五）通報和討論其他重要事項。

　　市政府副秘書長、辦公室領導、市政府督查室主任和市財政局、市審計局、市司法局、市政府新聞辦公室各一名負責同志為固定列席人員。與議題有直接關系的有關單位負責同志列席會議。根據(jù)工作需要，可邀請市人大常委會、市政協(xié)有關負責人，清遠軍分區(qū)負責人，市人大代表、市政協(xié)委員列席會議。

　　市政府常務會議一般每月召開2次，如有需要由市長決定臨時召開。市政府常務會議有半數(shù)以上常務會議組成人員出席方為有效。

　　四十五、提請市政府全體會議和市政府常務會議討論的議題，由市政府分管領導同志協(xié)調或審核后提出，由市政府秘書長統(tǒng)籌安排，報市長或常務副市長確定，并于會前向市委報備；會議文件由市長批印。市政府全體會議和市政府常務會議的組織工作，由市政府辦公室負責，議題和文件于會前送達會議組成人員。

　　市政府全體會議和市政府常務會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關部門起草。會議文件應全面準確客觀反映議題情況和各方面意見，注重解決實際問題，突出針對性、指導性、前瞻性和可操作性，表述邏輯嚴密，條文明確具體，用語準確簡潔。市政府辦公室要加強審核把關。

　　四十六、市政府領導同志和有關部門主要負責同志應提前做好工作安排，確保按時參加市政府全體會議和市政府常務會議。除特殊原因外，原則上不應請假。市政府領導同志不能出席的，向市長請假；其他參會人員因故不能參加的，應書面向市政府請假，由市政府辦公室匯總后向市長報告。

　　四十七、市政府全體會議和市政府常務會議的紀要，由市政府辦公室起草，按程序報市長簽發(fā)；會議討論決定的事項中，需要辦理的，由市政府辦公室按工作性質向主辦單位發(fā)出交辦通知，并負責催辦，加強會議決定事項督辦力度，定期將落實情況向市政府領導同志報告。

　　市政府全體會議和市政府常務會議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結束后5個工作日內印發(fā)。

　　各副市長分管的工作中，需要與有關縣（市、區(qū)）、市直有關部門研究協(xié)調解決的問題，由分管副市長召開工作會議解決；必要時，可委托秘書長、副秘書長或市政府辦公室領導召開會議協(xié)調解決。市政府工作會議紀要，由主持會議的副市長簽發(fā)，或由受委托主持會議的秘書長、副秘書長或市政府辦公室領導核報分管副市長簽發(fā)。

　　四十八、市政府及各部門召開工作會議要認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市實施辦法，按照有關規(guī)定嚴格審批，堅持少開會、開短會，開管用的會，提倡合并開會、套開會議，努力減少會議數(shù)量，控制會議規(guī)模、規(guī)格和時間。會議原則上只開到縣（市、區(qū)）一級，不再層層開會。以部門名義召開全市性會議，主辦部門應事先征得市政府分管領導同志同意，再正式向市政府報送請示。

　　應由市政府各部門召開的全市性會議，不以市政府或市政府辦公室名義召開，不邀請縣（市、區(qū)）政府負責人參加。市政府領導同志一般不出席部門的工作會議。全市性工作會議，應盡可能采用電視電話、網(wǎng)絡視頻會議形式召開。各類會議都要充分準備，不搞照本宣科，不搞泛泛表態(tài)，不刻意搞傳達不過夜，嚴肅會風會紀，提高效率和質量，重在解決問題，堅決防止同一事項議而不決、反復開會。

第十章  公文審批

　　四十九、各縣（市、區(qū)）、各部門報送市政府的公文，應當符合《黨政機關公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴格遵循行文規(guī)則和程序，其中，規(guī)范性文件送審稿，還應當符合《廣東省地方立法條例》和《規(guī)章制定程序條例》的規(guī)定。行文應當確有必要，講求實效；未經批準不得越級行文，不得多頭報文；請示應當一文一事，報告不得夾帶請示事項。除市政府領導交辦事項和必須直接報送的事項外，一般不得直接向市政府領導同志個人報送公文。

　　擬提請市委有關會議審議或提請以市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內容主要涉及政府職責且牽頭起草部門為市政府部門的，應依照市委有關規(guī)定，先按程序由市政府履行相關審議或審批程序。

　　五十、各部門報送市政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權的，必須主動與相關部門充分協(xié)商并作明確說明，必要時，由主辦部門主要負責人與相關部門負責人會簽或聯(lián)合報市政府審批。協(xié)商一致的，附具相關部門反饋的意見，由主辦部門主要負責人簽發(fā)后報市政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負責人要主動協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應列明各方理據(jù)，說明辦理過程，提出辦理建議，報市政府分管副市長協(xié)調解決，分管副市長協(xié)調后仍不能解決的，呈市政府主要領導或提請市政府常務會議研究解決。

　　部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應在5個工作日內回復；特殊情況不能按期回復的，應主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式，逾期不回復視為無不同意見。

　　五十一、對各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門報送市政府審批的公文，除有關擬訂和制定法規(guī)、規(guī)章的公文，由市司法局負責辦理呈批外，其他文件由市政府辦公室負責辦理并履行審核把關責任，提出辦理意見。對部門之間有分歧的事項，市政府分管領導同志應主動加強協(xié)調，取得一致意見或提出傾向性建議。市政府副秘書長、市政府辦公室領導要協(xié)助市政府分管領導同志做好協(xié)調工作。

　　公文及辦理意見由市政府辦公室按照市政府領導同志分工呈批，牽涉市政府其他領導同志的事項要一并呈批，重大事項報市長審批。

　　五十二、以市政府名義發(fā)文，經市政府分管領導同志審核后，由市長簽發(fā)。其中以市政府名義發(fā)出的函件，屬于分管副市長職權范圍的，可授權分管副市長簽發(fā)；常規(guī)事項的行文，也可授權秘書長簽發(fā)。

　　以市政府辦公室名義發(fā)文，由市政府秘書長簽發(fā)，也可授權副秘書長或市政府辦公室領導簽發(fā)。如有必要，報分管副市長或市長簽發(fā)。

　　以市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)文，由分管副市長會簽。需經市政府常務會議審議的市委文件稿，由市政府辦公室審核并報分管副市長簽批后，以“清府黨函”形式報市委。

　　以市委辦公室、市政府辦公室名義聯(lián)合發(fā)文，根據(jù)內容由秘書長或副秘書長、辦公室領導會簽，如有必要，可由市長或分管副市長會簽。

　　重大文件稿如有重大事項作出原則性調整的，須報市長簽批同意后報送市委。

　　五十三、市政府及各部門要精簡文件簡報。加強發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。政策性文件原則上不超過10頁。屬部門職權范圍內的事務、應由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以市政府或市政府辦公室發(fā)文。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。貫徹落實中央和上級文件，可結合實際制定務實管用的舉措，除有明確規(guī)定的情況外，不再制定貫徹落實意見和實施細則。分工方案原則上應與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。每個部門原則上只向市政府報送1種簡報。沒有實質內容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā)。

　　充分利用電子政務系統(tǒng)和協(xié)同辦公平臺，提高公文處理效率。

第十一章  工作紀律

　　五十四、市政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及市委、市政府的工作部署，嚴格遵守紀律，嚴格執(zhí)行請示報告制度，有令必行，有禁必止。

　　五十五、市政府組成人員必須堅決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在內部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為。

　　五十六、市政府領導同志代表市政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表講話或文章，事先需按程序報市政府批準。市政府其他組成人員代表市政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經市政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須按程序報市政府批準。

　　五十七、市政府組成人員要嚴格執(zhí)行外出報備（報告）及請銷假制度。市長離清出訪、出差、休假、學習，應由市政府辦公室按規(guī)定提前向省委辦公廳、省政府辦公廳和市委報備，副市長、秘書長離清出訪、出差、休假、學習，應事先報告市長，并由市政府辦公室向市委報備，并通報市政府其他領導同志。

　　市政府各部門主要負責人離清外出，應事先向分管副市長請示報告，同時向市政府辦公室報備，由市政府辦公室向市長報告。各縣（市、區(qū)）政府主要負責同志離清外出，應事先向市政府辦公室報備，由市政府辦公室向市長報告。

　　五十八、市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經濟社會發(fā)展重要問題的信息，要經過嚴格審定，重大情況應及時向市政府報告。

　　五十九、市政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家安全、榮譽和利益。

第十二章  廉政和作風建設

　　六十、市政府及各部門要認真貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市實施辦法，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，切實加強廉政建設和作風建設。

　　六十一、市政府及各部門要從嚴治政。對職權范圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規(guī)、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

　　六十二、市政府及各部門要嚴格執(zhí)行財經紀律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，帶頭過“緊日子”，堅決制止奢侈浪費，嚴格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴格控制差旅、會議經費等一般性支出，切實降低行政成本，建設節(jié)約型機關。

　　市政府及各部門要嚴格在執(zhí)行中央關于因公出國（境）有關管理規(guī)定，堅持“因事定人、人事相符”原則，嚴格控制團組數(shù)量、規(guī)模和在外停留天數(shù)，規(guī)范在外活動安排，原則上不安排新聞媒體人員隨行。改革和規(guī)范公務接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受下級政府、基層單位和服務對象的送禮和宴請，各部門各單位之間一律不得搞相互宴請、迎來送往，落實好《關于公職人員禁酒控酒的通知》（清黨廉發(fā)〔2019〕3號）。

　　壓減檢查考核評比活動和議事協(xié)調機構，嚴格控制和規(guī)范各類會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經費要全部納入預算管理。

　　六十三、市政府組成人員要廉潔從政，嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益；不得違反規(guī)定干預或插手市場經濟活動；加強對親屬和身邊工作人員教育和約束，決不允許搞特權。

　　六十四、市政府組成人員要強化責任擔當，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實干、埋頭苦干，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

　　六十五、市政府組成人員要做學習的表率，市政府及各部門要建設學習型機關。

　　六十六、市政府領導同志要深入基層，調查研究，指導工作，研究解決問題。要改進調查研究，注重實際效果，減少陪同人員，簡化接待工作。

　　六十七、市政府領導同志不為部門、下級政府和基層單位會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞等，一般不公開發(fā)表。市政府領導同志出席會議活動、考察調研等的新聞報道和外事活動安排，按有關規(guī)定辦理。

　　六十八、市政府派出機構、直屬機構、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。