清遠市人民政府辦公室關于印發清遠市藥品
集團采購平臺選擇方案的通知
各縣(市、區)人民政府,清遠市藥品集團采購工作領導小組成員單位、市直各醫院:
《清遠市藥品集團采購平臺選擇方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行中遇到的問題,請徑向市衛生計生局反映。
清遠市人民政府辦公室
2019年1月2日
清遠市藥品集團采購平臺選擇方案
為貫徹落實《廣東省人民政府關于印發廣東省深化公立醫療機構綜合改革行動方案的通知》(粵府〔2018〕52?號)、廣東省醫療保障局?廣東省衛生健康委員會《關于加強全省藥品集團采購工作調度的通知》(粵醫保發〔2018〕2號)等文件精神,加快推進清遠市藥品集團采購改革工作,建立健全藥品供應保障體系,降低群眾用藥負擔,?現結合清遠市實際情況,制定《清遠市藥品集團采購平臺選擇方案》。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示精神,認真落實全國、全省衛生與健康大會精神,緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革目標,按照市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的總要求,立足創新驅動和改革發展,強化“帶量采購,量價掛鉤”,推進清遠市藥品集團采購工作。
二、工作原則
遵循“質優、經濟”的原則,在廣東省、深圳市、廣州市3個交易平臺中,選擇清遠市實行藥品集團采購的平臺,并根據藥品集團采購實施情況,每年(或兩年)標期結束后,可擇優重新選擇采購平臺。
三、工作目標
(一)增強藥品供應保障能力。
加強藥品采購過程綜合監管,提升藥品供應保障的規范
化、規模化、智能化及陽光化水平,尤其是常用低價藥、婦兒專科藥、急救搶救藥、基礎輸液、國家談判品種、市場供應短缺藥品和邊遠山區基層醫療機構藥品質量和供應保障。
(二)提升臨床合理用藥水平。
完善公立醫療機構臨床用藥監管機制,促進臨床用藥安全、有效、經濟、適宜,促使醫療機構藥品費用占比下降至30%?(不合中藥飲片)以內,提高臨床合理用藥水平。
(三)強化醫保控制費用作用。
醫保介入并管理藥品采購、流通、使用、支付各環節,充分發揮醫保對藥品生產經營企業、醫療機構和醫務人員的監督制約作用,引導和規范各方行為,控制藥品費用不合理增長,促進醫保事業可持續健康發展。
(四)逐步減輕人民群眾用藥負擔。
通過集中帶量采購進一步降低藥價、強化重點藥品監控,促進合理用藥、落實“兩票制”規范流通環節等綜合措施,?逐步減輕人民群眾用藥負擔。
四、組織領導
為加強對清遠市藥品集團采購工作的領導,成立由副市長邵軍任組長、市政府副秘書長郭蔚麗任副組長,市編辦、市發展改革局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市衛生計生局、市國資委、市食品藥品監管局主要負責同志為成員的清遠市藥品集團采購工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室暫設在市衛生計生局,負責擬定清遠市藥品集團采購平臺選擇方案等,待市機構改革完成后,領導小組辦公室設置在承接藥品和醫用耗材采購相關規范并組織實施的職能部門。
五、實施范圍
全市政府辦醫療衛生機構和醫保定點民營醫療機構適用本方案,鼓勵其他醫療機構參與。
六、平臺選定
根據我市實際情況,結合廣東省、廣州市、深圳市的藥品集團采購改革經驗,按省醫保局關于在2018年12月底前完成平臺選擇的工作要求,為保證全市藥品釆購工作的連續性和穩定性,并結合廣清一體化建設的需求,選定廣東省平臺和廣州市平臺作為清遠市藥品集團采購平臺。由市直各醫院、各縣(市、區)政府辦醫療衛生機構和醫保定點民營醫療機構以縣(市、區)為單位,自主選擇在廣東省平臺或廣州市平臺進行采購。于2019年1月20前統計確定在廣東省平臺或廣州市平臺進行采購的機構名單和藥品年采購金額;為保證藥品供應,選擇廣州市平臺采購的醫療衛生機構,在過渡期間可以繼續在廣東省平臺采購。選擇廣州市平臺采購的醫療衛生機構需向廣州市平臺提交在廣東省平臺交易的歷史藥品采購數據進行用藥情況分析,并與廣州市平臺確定的藥品集團采購目錄進行匹配,形成分析報告。