清遠市人民政府辦公室關于印發2018年

清遠市食品安全重點工作安排的通知

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《2018年清遠市食品安全重點工作安排》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實，執行中遇到的問題，請徑向市食品安全委員會辦公室反映。

清遠市人民政府辦公室

2018年8月13日

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2018年清遠市食品安全重點工作安排

根據省食品安全委員會第五次全體會議部署和《廣東省人民政府辦公廳關于印發2018年廣東省食品安全重點工作安排的通知》（粵府辦〔2018〕21號），結合我市實際，現就2018年我市食品安全重點工作作出如下安排：

一、配合完善法規標準體系

貫徹落實農藥管理條例和省水產品質量安全條例，配合完善相關配套制度。（市農業局）修訂學校集中用餐食品安全管理規定。（市教育局、人力資源和社會保障局、食品藥品監管局分工負責）協助組織開展補充檢驗方法、快速檢測方法研究和跟蹤評價。（市食品藥品監管局）做好食品安全企業標準備案委托承接工作，落實開展食品安全標準跟蹤評價。（市衛生和計劃生育局）配合制定修訂省級農業地方標準，清理廢止與農業綠色發展不適應的標準和行業規范。（市質監局牽頭，市農業局分工負責）

二、加強源頭綜合治理

有序推進重點行業企業用地土壤污染狀況調查，按照國家、省的統一部署和要求，編制完成重點行業企業用地土壤污染狀況調查實施方案，完成重點行業企業用地基礎信息調查、風險篩查與核實，確定初步采樣調查的企業和重點工業園區名單。深化揮發性有機物治理，全面完成省級重點監管企業“一企一策”綜合整治。加大農村環境綜合整治力度。（市環境保護局牽頭，市發展和改革局、經濟和信息化局、住房和城鄉建設管理局、水務局、農業局等部門配合）加強農業面源污染防治，分區域開展土壤改良、地力培肥、治理修復，開展環境友好型種植業和保護性耕作試點6.17萬畝。實行限制使用農藥定點經營，實現限制使用農藥可溯源管理。以龍頭養殖企業為試點，開展獸用抗菌藥使用減量行動。深入推進化肥、農藥使用零增長行動。推廣綠色防控技術，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率提高2個百分點左右。（市農業局）

三、強化風險隱患防控

落實省級食品安全風險監測工作，做好食品安全風險監測評估。（市衛生和計劃生育局牽頭，市農業局、質監局、食品藥品監管局、發展和改革局，清遠海關等單位配合）組織開展農產品質量安全風險監測和風險評估，開展產地水產品質量安全監督抽查。（市農業局）配合開展收獲糧食質量安全監測和測報工作，及時發布質量監測信息。（市發展和改革局）組織實施食品監督抽檢計劃，加大對食用農產品、保健食品等重點種類，大型批發市場、學校校園及周邊等重點區域，農獸藥、微生物、添加劑等重點指標的抽檢檢測力度，確保食品檢驗量達到2.5批次每千人。繼續組織80家農貿市場開展快速檢測，保障市場銷售食用農產品質量安全。完善監管執法信息公布機制，及時曝光和處置不合格產品及有關企業，推進行政處罰結果公開。建立健全食品安全風險預警和食品安全事故應對機制，完善風險交流制度。（市食品藥品監管局牽頭，市農業局、衛生和計劃生育局、質監局、發展和改革局等部門配合）加大食品相關產品風險監測力度。（市質監局）加強進出口食品安全風險監測。（清遠海關）

四、聚焦突出問題整治

組織開展農藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產品“三魚兩藥”、生鮮乳違禁物質等農產品質量安全專項整治和農資打假專項行動。（市農業局）加強水產制品、嬰幼兒輔助食品、糧食加工品、食鹽、食品添加劑等重點食品監管，開展酒類、茶葉、食品生產加工小作坊專項整治，著力解決非法添加非食用物質和濫用食品添加劑問題，嚴厲打擊制售假酒等危害人民生命安全的違法違規行為。（市食品藥品監管局）實施農村食品安全治理工程，推進農村食品統一配送，著力解決假冒偽劣、過期食品、虛假宣傳等問題。（市食品藥品監管局牽頭，市農業局、工商局等部門配合）開展學校校園及周邊食品安全專項檢查和聯合督查，嚴格管控學校食堂食品安全風險。（市教育局、人力資源和社會保障局、食品藥品監管局分工負責）組織開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治，規范廣告、宣傳、推廣行為，鏟除行業“潛規則”。（市食品藥品監管局牽頭，市工商局等部門配合）

五、嚴懲食品違法犯罪

完善市行政執法和刑事司法銜接工作機制，推進食品安全和農產品質量安全行政執法與刑事司法銜接。（市委政法委牽頭，市中級人民法院，人民檢察院，市公安局、農業局、衛生和計劃生育局、食品藥品監管局，清遠海關等單位配合）深入推進食品打假“利劍”等系列專項行動，始終保持對食品安全犯罪嚴打高壓態勢。加強專業化、智能化偵查、稽查能力建設，提升主動發現、精準打擊食品安全犯罪的效能。（市公安局牽頭，市農業局、工商局、食品藥品監管局等部門配合）積極推進日常監管和執法辦案信息共享。加強大案要案聯合督辦、典型案件通報。針對問題多發頻發、群眾反映強烈的領域，組織開展專項稽查行動。加大監管執法力度，落實違法行為處罰到人有關規定。加大對食品走私的打擊力度。（清遠海關）嚴厲查處食品商標侵權等違法行為，維護食品市場公平競爭秩序。（市工商局）

六、加強監管能力建設

大力實施清遠市食品安全、糧食安全等“十三五”規劃，編制《清遠市食品安全2035戰略規劃》。（市食安辦、市食安委相關成員單位、各縣（市、區）人民政府分工負責）構建統一權威高效的食品安全監管體系，充實基層監管力量。落實基層執法辦案裝備標準，力爭基層執法基本裝備配備達標率達到85%以上。加快推進職業化檢查員隊伍建設，實現規范監管、精準監管。（市公安局、農業局、食品藥品監管局分工負責）加強食品、農產品質量安全監測、檢測能力建設，持續開展食品、農產品質量安全檢測技術能力驗證工作。積極推進“十三五”縣級食品安全檢驗檢測資源整合項目建設。加強全市糧食質量安全檢驗監測體系建設。（市農業局、衛生和計劃生育局、食品藥品監管局、發展和改革局分工負責）推動實施食品生產企業監督檢查電子化管理，推進嬰幼兒配方乳粉質量安全追溯體系建設試點。完善市級肉菜等重要產品追溯管理平臺建設。（市經濟和信息化局、農業局、商務局、食品藥品監管局分工負責）支持建設餐廚廢棄物分類利用和集中處置場所。（市發展和改革局、經濟和信息化局、住房和城鄉建設管理局、食品藥品監管局分工負責）落實經費保障政策。（各縣（市、區）人民政府）支持食品安全監管科學和關鍵技術研發，推動基礎條件好、科研積極性高的食品監管技術支撐機構與大學、科研院所和企業等合作，促進科技成果轉化。（市科技局牽頭、市農業局、食品藥品監管局配合）????

七、嚴格落實主體責任

推動糧食大縣、“菜籃子”產品主產縣、國家現代農業示范區、農產品質量安全縣建立農產品生產經營主體信用檔案。推進食用農產品產地準出和市場準入管理的有效銜接。（市農業局、食品藥品監管局分工負責）督促糧食收儲企業加強出入庫質量把關。（市發展和改革局）督促食品生產企業全面開展食品安全自查，落實食品生產企業食品安全主體責任和義務。督促食品經營者履行進貨查驗和索證索票制度，不得收購、貯存、運輸和銷售不符合國家食品安全標準的糧食及其他食用農產品。落實網絡餐飲服務平臺及入網餐飲服務提供者食品安全責任，加強網絡訂餐規范管理，做到“線上”“線下”餐食同質同標。強化食用農產品批發市場規范管理。（市食品藥品監管局）加強餐具集中消毒單位監管。（市衛生和計劃生育局牽頭，食品藥品監管局、工商局配合）健全校園食品安全管理制度，實行學校食品安全校長負責制，落實學校食品安全主體責任。（市教育局、人力資源和社會保障局分工負責）推進食品工業企業誠信體系建設，健全食品、農產品“黑名單”制度，加大對失信食品生產經營者聯合懲戒力度。（市發展和改革局、經濟和信息化局、農業局、商務局、食品藥品監管局分工負責）

八、促進產業高質量發展

開展“農業質量年”活動，深入實施農業標準化戰略。實施品牌提升行動，發展“一村一品”，力爭2018年全市無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品數量達到200個。推進生豬屠宰標準化建設，嚴格落實檢驗檢疫制度。（市農業局、工商局、質監局分工負責）推動大型食品生產企業按照危害分析和關鍵控制點（HACCP）、良好生產規范（GMP）等管理體系組織生產。實施餐飲業質量安全提升工程，深入開展餐飲服務量化分級管理，推進“明廚亮灶”和食品質量安全街（區）建設，持證餐飲服務單位“明廚亮灶”建設比例達80%以上，學校食堂“滅C行動”完成率保持100%。推動開展“放心肉菜超市”活動，鼓勵商超擴大基地采購、推進農超對接和訂單農業。（市食品藥品監管局）加快建設食品冷鏈物流體系，促進裝車、運輸、卸貨、存儲各環節無縫銜接。（市發展和改革局、商務局、農業局、食品藥品監管局分工負責）繼續推進出口食品農產品質量安全示范區建設，在已建成的3個出口食品農產品質量提升示范區基礎上，推動連山、連南開展示范區建設，力爭2018年再創1個國家級示范區。擴大出口食品企業同線同標同質工程實施范圍。（清遠海關牽頭，市農業局配合）

九、構建共治共享格局

組織開展食品安全宣傳周活動。（市食安辦會同市食安委成員單位負責）實施食品安全大科普、食品安全進校園、“科學使用獸用抗生素”百千萬接力公益行動等，在中小學教育活動中增加食品安全教育內容，妥善處置熱點問題和輿情事件，綜合治理傳播食品安全謠言等行為，營造良好輿論環境。（市委宣傳部，市教育局、農業局、食品藥品監管局、公安局分工負責）健全舉報獎勵制度，暢通投訴渠道，提高投訴舉報辦理結果查實率。（市食品藥品監管局、農業局分工負責）鼓勵行業協會在督促企業誠信守法自律方面發揮更大作用，鼓勵第三方專業機構對食品安全進行評價。（市經濟和信息化局、農業局、商務局、食品藥品監管局分工負責）推動食品安全區域協作機制，加強粵湘桂三省十二市稽查打假共建共治共享協作。（市食品藥品監管局）

十、加強領導落實責任

進一步發揮各級食品安全委員會及其辦公室在統籌規劃、綜合協調、督查考核、制度建設等方面的作用，健全工作機制，加強工作力量。（各縣（市、區）人民政府）組織對各縣（市、區）人民政府和市食安委有關成員單位開展食品安全評議考核，督促落實食品安全監督管理職責。（市食安辦牽頭，市食安委相關成員單位配合）落實糧食安全政府責任制，發揮糧食安全責任考核“指揮棒”作用。（市發展和改革局牽頭，市糧食安全責任考核工作成員單位配合）推進國民營養計劃工作，實施營養計劃重大行動。（市衛生和計劃生育局）深入推進食品安全示范城縣和農產品質量安全縣創建活動，完成清新區食品安全示范縣創建試點年度工作任務。完成農產品質量安全縣創建任務，力爭通過國家農產品質量安全縣驗收。（市食安辦、農業局分工負責）做好食鹽質量安全監管執法銜接，確保食鹽質量安全。（市食品藥品監管局、廣東省鹽業集團清遠有限公司分工負責，市經濟和信息化局配合）研究市、縣食品生產經營事權劃分。加強和規范重大活動食品安全保障工作。（市食品藥品監管局）嚴肅查處食品安全領域失職瀆職行為。（市監察委員會）