清遠市人民政府辦公室關于進一步加強

“地溝油”治理工作的通知

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

“地溝油”一般是指用餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格的畜禽產品等非食品原料生產、加工的油脂。為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強“地溝油”治理工作的意見》（國辦發〔2017〕30號）和《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于進一步加強“地溝油”治理工作的意見的通知》（粵府辦〔2017〕39號）精神，進一步強化我市“地溝油”治理工作，現將有關事項通知如下：

一、總體要求

堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高食品生產經營者守法經營、誠信自律意識，從嚴監管執法，杜絕“地溝油”流向餐桌。堅持疏堵結合，加大政策扶持力度，建立“地溝油”治理長效機制，推動無害化處理和資源化利用，保障人民群眾食品安全和身體健康。?

二、強化企業主體責任，抓好源頭控制?

按照“誰產生、誰負責”的原則，餐飲企業、行政企事業單位食堂以及屠宰企業、肉類加工企業等應當按規定單獨收集、存放本企業（單位）產生的餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物或檢驗檢疫不合格畜禽產品，建立相關制度及臺賬，防止成為“地溝油”生產原料或二次流入食品生產加工環節及餐飲服務單位。

（一）餐飲企業、行政企事業單位食堂要建立餐廚廢棄物處置管理制度，按照規定單獨收集、存放本單位產生的餐廚廢棄物，及時完整記錄餐廚廢棄物產生及處理臺賬，相關記錄和憑證保存期限不得少于2年。產生的餐廚廢棄物應由取得許可證的城市生活垃圾收集、運輸企業運至規定的城市生活垃圾處理場所，不得將餐廚廢棄物出售、倒運給未取得收集、運輸和處置許可的企業或個人。（責任單位：市食品藥品監管局、市住房和城鄉建設管理局）

（二）積極學習餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理國家試點城市經驗，鼓勵在行政企事業單位食堂和大中型餐飲企業安裝油水隔離池、油水分離器等設施，并在總結經驗的基礎上加快向其他餐飲企業推行。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市環境保護局、市食品藥品監管局]

（三）肉類加工企業按照規定單獨收集、存放本單位產生的肉類加工廢棄物，建立相關管理制度及記錄臺賬。有條件的規模以上肉類加工企業要自建無害化處理設施，按照處理規范對肉類加工廢棄物進行無害化處理并如實記錄。不具備條件的肉類加工企業要委托防疫條件合格的無害化處理企業處理肉類加工廢棄物，簽訂委托處理協議，明確雙方權利義務，建立健全無害化處理臺賬，無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于2年。（責任單位：市食品藥品監管局）

（四）屠宰企業要建立健全并嚴格執行動物進場查證驗物、檢驗檢疫不合格產品無害化處理等管理制度，如實記錄屠宰畜禽來源、檢疫檢驗證號、銷售去向和檢驗檢疫不合格產品無害化處理等情況，并按程序自行或委托有資質的無害化處理企業處理檢驗檢疫不合格畜禽產品，建立無害化處理臺賬，無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于2年。（責任單位：市農業局）

三、嚴格落實各環節監管責任?

（一）加強畜禽養殖和屠宰環節的監管。加強對畜禽定點屠宰企業的監督檢查，建立健全病死畜禽及屠宰加工廢棄物無害化處理機制，嚴厲打擊非法處置病死畜禽及病害動物產品行為。開展畜禽養殖技術指導服務和政策法規宣傳，對畜禽養殖企業（個人）非法收運餐廚廢棄物，使用未經無害化處置的餐廚廢棄物飼喂畜禽等違法行為進行重點整治。[責任單位：市農業局，各縣（市、區）人民政府]?

（二）加強食用油生產經營企業及使用單位的監管。監督食用油生產經營企業、使用單位嚴格執行進貨查驗記錄和索證索票制度，建立追溯機制，確保食用油生產原料、食用油成品進貨渠道合法、票證齊全有效。重點加大對農村地區、城鄉結合部以及農貿市場、批發市場等重點區域的巡查執法力度，嚴防來源不明的食用油進入食品生產流通及餐飲服務環節。[責任單位：市食品藥品監管局，各縣（市、區）人民政府]?

（三）加強網絡銷售食用油的監管。加大對網絡銷售食用油的監督抽檢力度，加強互聯網廣告的監測力度，嚴厲打擊通過網絡銷售來源不明及劣質食用油等違法行為，依法追究線下生產、銷售單位及第三方網絡服務平臺法律責任。[責任單位：市食安辦、市食品藥品監管局、市工商局、市公安局，各縣（市、區）人民政府]

（四）加強進出口食用油及肉類產品的監管。嚴格落實進出口食用油、肉類生產經營企業的進出口檢驗監管制度，健全產品進出口追溯體系。加大對走私肉類產品的打擊力度，防范不法分子用于制售“地溝油”。[責任單位：清遠出入境檢驗檢疫局、清遠海關，各縣（市、區）人民政府]

四、嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪

（一）進一步強化行政執法和刑事司法銜接，健全涉嫌犯罪案件移送通報機制，落實涉嫌犯罪案件聯席會商機制，實行大要案掛牌督辦制度，嚴厲打擊制售“地溝油”違法犯罪行為。[責任單位：市公安局、市農業局、市食品藥品監管局、市住房和城鄉建設管理局、市經濟和信息化局、市食安辦，各縣（市、區）人民政府]

（二）落實食品安全有獎舉報制度，暢通舉報投訴渠道，發揮社會監督力量作用。[責任單位：市財政局，各縣（市、區）人民政府]

五、保障措施?

（一）落實屬地責任。落實食品安全有獎舉報制度，對舉報制售使用“地溝油”的人員，經查證屬實的，按照《食品藥品監管總局、財政部關于印發食品藥品違法行為舉報獎勵辦法的通知》（食藥監稽〔2017〕67號）予以獎勵，動員社會各方力量監督。各縣（市、區）人民政府要進一步明確“地溝油”治理工作任務，研究落實各方責任和各項政策措施，確保經費、人力投入，積極扶持相關企業發展，引導社會力量共同參與“地溝油”治理工作。市政府將把“地溝油”治理措施落實情況作為對各地年度食品安全考核工作的重要內容。?

（二）加強宣傳引導。各級各部門要大力宣傳“地溝油”治理各項政策措施及工作成效，及時全面客觀報道有關信息，形成有利于推進“地溝油”綜合治理的社會輿論氛圍。積極開展多種形式的宣傳教育，大力倡導綠色健康生活方式，增強群眾環保、節約、減排意識，推進餐廚廢棄物源頭減量，為餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用創造良好環境和條件。

清遠市人民政府辦公室

2017年12月22日