清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市
危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《清遠市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市安委辦（設(shè)在市安全監(jiān)管局）反映。
清遠市人民政府辦公室
2017年3月30日
清遠市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、廣東省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署，鞏固近年來我市開展的危險化學(xué)品安全專項行動和專項整治成果，全面加強危險化學(xué)品安全綜合治理，有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知》(粵府辦〔2017〕11號)，結(jié)合我市實際情況，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，堅守安全紅線，堅持標本兼治，注重遠近結(jié)合，深化改革創(chuàng)新，健全體制機制，強化法治，明晰責(zé)任，嚴格監(jiān)管，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面加強危險化學(xué)品安全管理工作，促進危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）工作目標。各行業(yè)涉及危險化學(xué)品的風(fēng)險點、危險源進一步摸清并得到進一步管控，人口密集區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)搬遷工程全面啟動實施，危險化學(xué)品信息共享機制初步建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果得到鞏固。危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制進一步理順、機制進一步完善、法制進一步健全。危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進一步夯實，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實，應(yīng)急救援能力大幅提高，安全保障水平進一步提升，危險化學(xué)品重特大事故得到有效遏制。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
危險化學(xué)品安全綜合治理工作由市安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市安委會）組織領(lǐng)導(dǎo)。市安委會視情召開危險化學(xué)品安全綜合治理專題會議，研究部署推動各項工作落實。市政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)和中央、省駐清有關(guān)單位（以下稱市各有關(guān)單位）按職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全綜合治理工作。各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)組織開展好本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全綜合治理工作。
三、時間進度和工作安排
按照國家、省統(tǒng)一要求，結(jié)合我市實際，分三個階段進行。
（一）部署階段（2017年3月底之前）。各縣（市、區(qū)）人民政府、市各有關(guān)單位要制定具體實施方案，明確職責(zé)，細化措施；要認真開展危險化學(xué)品安全綜合治理動員部署，進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。
（二）整治階段（2017年3月至2018年3月開展深入整治，并取得階段性成果；2018年4月至2019年10月深化提升）。各縣（市、區(qū)）人民政府、市各有關(guān)單位要精心組織，認真實施，定期開展督導(dǎo)檢查，及時解決危險化學(xué)品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項工作按期完成。
（三）總結(jié)階段（2019年11月）。各縣（市、區(qū)）人民政府、市各有關(guān)單位要認真總結(jié)經(jīng)驗成果，形成總結(jié)報告并報送市安委會辦公室，由市安委會辦公室匯總后報省安委會辦公室。
四、治理內(nèi)容、工作措施及分工
（一）全面摸排危險化學(xué)品風(fēng)險點危險源。
1.全面摸排風(fēng)險點危險源。根據(jù)國家公布涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄，按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全省集中開展城市風(fēng)險點危險源排查整治專項行動的通知》（粵辦函〔2016〕406號）、《清遠市人民政府辦公室關(guān)于全市集中開展城市風(fēng)險點危險源排查整治專項行動的通知》（清府辦函〔2016〕154號）要求，認真組織摸排各行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品風(fēng)險點危險源，重點摸排危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置以及涉及危險化學(xué)品的物流園區(qū)、港口、碼頭和城鎮(zhèn)燃氣的使用等各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的風(fēng)險點危險源，建立相應(yīng)的危險化學(xué)品風(fēng)險點危險源數(shù)據(jù)庫。（市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2017年6月底前完成）
2.重點排查重大危險源。認真組織開展危險化學(xué)品重大危險源排查，完善危險化學(xué)品重大危險源數(shù)據(jù)庫。（市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2017年6月底前完成）
（二）有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故。
1.加強高危化學(xué)品管控。根據(jù)國家研究制定的高危化學(xué)品目錄，加強硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置全過程管控。（市安全監(jiān)管局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、教育局、科技局、公安局、環(huán)境保護局、交通運輸局、衛(wèi)生計生局、清遠海事局、清遠郵政管理局等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前完成）根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案的通知》（粵府辦〔2016〕60號），對接省級部門建議的產(chǎn)品追溯體系信息系統(tǒng)，及時上傳數(shù)據(jù)，建立健全我市民用爆炸物品、易制爆危險化學(xué)品和劇毒化學(xué)品追溯體系信息。（市公安局牽頭負責(zé)，市經(jīng)濟和信息化局、交通運輸局、安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)，2017年9月底前完成）
2.加強風(fēng)險點危險源分級管控。按照“分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化”的原則，結(jié)合實際提出科學(xué)有效的管控措施，實施有針對性的差異化監(jiān)管。督促有關(guān)企業(yè)組織辨識本企業(yè)的風(fēng)險點危險源，建立風(fēng)險公告、崗位安全風(fēng)險確認和安全操作“明白卡”等制度，明確每一處風(fēng)險點危險源管理的責(zé)任部門、責(zé)任人和管控狀態(tài)，落實各項風(fēng)險管控措施。（市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）
3.加強危險化學(xué)品重大危險源管控。督促有關(guān)企業(yè)、單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對重大危險源實施重點管控。督促落實屬地監(jiān)管責(zé)任，建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險化學(xué)品重大危險源信息共享機制。（市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）
4.加強危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存專區(qū)和危險貨物生產(chǎn)儲存港區(qū)及危險化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險管控。鞏固危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存專區(qū)和危險貨物生產(chǎn)儲存港區(qū)安全風(fēng)險評估成果，徹底消除安全隱患和落實建議措施。推動利用信息化、智能化手段在危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存專區(qū)和危險貨物生產(chǎn)儲存港區(qū)建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險。加強危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存專區(qū)和危險貨物生產(chǎn)儲存港區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力。全面深入開展危險化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治。（市安全監(jiān)管局、交通運輸局分別按職責(zé)牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、公安局、環(huán)境保護局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、清遠海關(guān)、清遠出入境檢驗檢疫局等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
5．全面啟動實施人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。進一步摸清全市城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，通過定量風(fēng)險評估，確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單。制定城區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園的綜合性支持政策，通過專項建設(shè)基金等給予支持，充分調(diào)動企業(yè)和各地政府的積極性和主動性，加快推進城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。（市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、財政局、國土資源局、環(huán)境保護局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
6.加強危險化學(xué)品運輸安全管控。健全危險化學(xué)品運輸安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和強制性國家標準等規(guī)定的危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理要求，落實各部門、各企業(yè)和單位的責(zé)任，提高危險化學(xué)品（危險貨物）運輸企業(yè)準入門檻，督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗制度，嚴把裝卸關(guān)，加強日常監(jiān)管。（市交通運輸局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、清遠海事局、市郵政管理局等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
7.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果。全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅任務(wù)，對排查出來的安全隱患徹底整改到位，杜絕新增隱患。明確市、縣級油氣輸送管道保護主管部門，構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制。推動管道企業(yè)落實主體責(zé)任，開展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。（市發(fā)展改革局牽頭，市油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，2017年6月底前完成）
（三）健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機制。
1.進一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系。研究完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制，加強對危險化學(xué)品安全的系統(tǒng)監(jiān)管。依照國家有關(guān)規(guī)定，進一步厘清部門職責(zé)范圍，明確《危險化學(xué)品安全管理條例》中危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的具體內(nèi)容，消除監(jiān)管盲區(qū)。（市安全監(jiān)管局、市編辦牽頭，市法制局等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
2.建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。進一步完善現(xiàn)行的市危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。（市安全監(jiān)管局牽頭，市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前完成）
3.強化行業(yè)主管部門危險化學(xué)品安全管理責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴格落實行業(yè)主管部門的安全管理責(zé)任，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履行安全監(jiān)管責(zé)任。市安委會有關(guān)成員單位要依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，研究制定本部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。（市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前完成）
（四）強化對危險化學(xué)品安全的依法治理。
1.完善法律法規(guī)體系。加強危險化學(xué)品安全法制建設(shè)，按照國家要求進一步完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管地方性法規(guī)和配套性措施。（市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）
2.完善危險化學(xué)品安全標準管理體制。按照國務(wù)院印發(fā)的《深化標準化工作改革方案》要求，完善統(tǒng)一管理、分工負責(zé)的危險化學(xué)品安全標準化管理體制，加強危險化學(xué)品安全標準統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，貫徹執(zhí)行上級主管部門實施的危險化學(xué)品安全標準體系建設(shè)規(guī)劃，進一步明確各部門職責(zé)分工。（市質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、交通運輸局按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前完成）
3.貫徹執(zhí)行有關(guān)地方標準。結(jié)合相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域的實際情況，積極推動涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主導(dǎo)或參與涉及危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的相關(guān)地方性標準的制訂、修訂。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、公安局、國土資源局、環(huán)境保護局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、衛(wèi)生計生局、農(nóng)業(yè)局、安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）
（五）加強規(guī)劃布局和準入條件等源頭管控。
1.統(tǒng)籌規(guī)劃編制。督促各地在編制本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時，統(tǒng)籌安排危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局。督促各試點地區(qū)在推進“多規(guī)合一”工作中，充分考慮危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局及安全規(guī)劃等內(nèi)容，加強規(guī)劃實施過程監(jiān)管。（市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、公安局、國土資源局、環(huán)境保護局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）
2.規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。督促各地區(qū)認真落實國家有關(guān)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃等，加強城市建設(shè)與危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴格執(zhí)行危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離要求。（市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局牽頭，市公安局、國土資源局、環(huán)境保護局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、農(nóng)業(yè)局、安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
3.嚴格安全準入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學(xué)品重大建設(shè)項目公眾參與機制。在危險化學(xué)品建設(shè)項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的危險化學(xué)品建設(shè)項目，實施住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、經(jīng)濟和信息化、公安消防、環(huán)境保護、海洋、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)合審批。督促各地嚴格落實禁止在規(guī)劃專門用于危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存的區(qū)域（包括化工園區(qū)）外新建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目的要求。鼓勵各地根據(jù)實際制定本地區(qū)危險化學(xué)品“禁限控”目錄。（市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
4.加強危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工質(zhì)量的管理。嚴格落實《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)要求，強化從事危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴肅追究因設(shè)計、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、交通運輸局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（六）依法推動企業(yè)落實主體責(zé)任。
1.加強安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實。加強相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)進一步增強安全生產(chǎn)法治意識，定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動性。（市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）
2.落實危險化學(xué)品登記制度。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)辦理危險化學(xué)品登記。（市安全監(jiān)管局牽頭，清遠海關(guān)、清遠出入境檢驗檢疫局等按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）
3.認真落實“一書一簽”要求。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進出口單位嚴格執(zhí)行“一書一簽”（安全技術(shù)說明書、安全標簽）要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。危險化學(xué)品（危險貨物）托運人要采取措施及時將危險化學(xué)品（危險貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。（市經(jīng)濟和信息化局、公安局、交通運輸局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局和清遠出入境檢驗檢疫局等按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）
4．提升本質(zhì)安全水平。推動危險化學(xué)品企業(yè)加大安全投入，新建危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施必須按規(guī)定裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險化學(xué)品重大危險源必須按規(guī)定建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。按規(guī)定加速現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級，減少危險崗位作業(yè)人員，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應(yīng)用風(fēng)險管理、化工過程安全管理等先進管理方法手段，加強消防設(shè)施裝備的研發(fā)和配備，提升安全科技保障能力。（市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、科技局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、交通運輸局、安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）
5.深入推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。根據(jù)不同行業(yè)特點，積極采取扶持措施，引導(dǎo)鼓勵危險化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；選樹一批典型標桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動危險化學(xué)品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）
6.嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。強化依法行政，加強對危險化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標準，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準性、有效性，依法嚴厲處罰危險化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。（市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
7.依法嚴肅追究責(zé)任。加大對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任，推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。（市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）
8.建立實施“黑名單”制度。督促各地加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立危險化學(xué)品企業(yè)“黑名單”制度，及時將列入黑名單的企業(yè)在“信用中國”、“信用廣東”、“信用清遠”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險費率調(diào)整確定的重要依據(jù)；充分利用全國信用信息共享平臺，進一步健全失信聯(lián)合懲戒機制。（市安全監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、公安局、財政局、人力資源社會保障局、國土資源局、環(huán)境保護局、工商局、國稅局、地稅局、清遠銀監(jiān)分局、人行清遠市中心支行、市郵政管理局等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前完成）
9.嚴格危險化學(xué)品廢棄處置。督促各地加強危險化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強化企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學(xué)品，消除安全隱患。加強危險化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。（市環(huán)境保護局負責(zé)，2018年3月底前完成）
（七）大力提升危險化學(xué)品安全保障能力。
1.強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強負有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，落實國家對危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備的相關(guān)要求，強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。（市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前完成）
2.積極利用社會力量。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強中介機構(gòu)力量的培育，利用政府購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、注冊安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)、保險機構(gòu)等社會力量的作用，持續(xù)提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強監(jiān)管效果。（市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）
3.推進科技強安。引導(dǎo)支持科研機構(gòu)、大專院校和有關(guān)企業(yè)開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、廢棄處置安全技術(shù)。積極推進危險化學(xué)品安全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。加快推動落后工藝設(shè)備淘汰和安全技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、教育局、財政局、環(huán)境保護局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、交通運輸局、安全監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，持續(xù)推進）
4.嚴格第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。加強安全評價、環(huán)保評價、認證、檢測、檢驗機構(gòu)資質(zhì)審查審批和日常監(jiān)管，提高準入門檻，嚴格規(guī)范評價檢測行為，對弄虛作假、不負責(zé)任、有不良記錄的安全評價、環(huán)保評價、認證、檢測、檢驗機構(gòu)，依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光。（市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
5.推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險。在危險化學(xué)品企業(yè)積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險，充分發(fā)揮其在安全生產(chǎn)工作中的事故預(yù)防和經(jīng)濟賠償功能，保障企業(yè)和從業(yè)人員的合法權(quán)益。（市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、環(huán)境保護局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、交通運輸局、安全監(jiān)管局、法制局、金融局等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，持續(xù)推進）
（八）加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。
1.對接省安全監(jiān)管局建立的風(fēng)險點危險源電子圖。繪制本市危險化學(xué)品風(fēng)險點危險源電子圖，及時更新數(shù)據(jù)信息。（市安全監(jiān)管局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2017年6月底前取得階段性成果，持續(xù)完善推進）
2.對接全國危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺。依托國家危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺，建立危險化學(xué)品生產(chǎn)（含進口）、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺。鼓勵企業(yè)建立安全管理信息平臺，提高企業(yè)自身安全管理能力。靈活運用各種方式，探索實施易燃易爆有毒危險化學(xué)品電子追蹤標識制度，及時登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，基本實現(xiàn)危險化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（市大數(shù)據(jù)中心牽頭，發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局、公安局、環(huán)境保護局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、清遠海關(guān)、清遠出入境檢驗檢疫局、清遠海事局等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（九）加強危險化學(xué)品應(yīng)急救援工作。
1.進一步完善應(yīng)急處置機制。堅持“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學(xué)施救”的原則，進一步完善危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機制，明確相關(guān)部門的具體職責(zé)，探索建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度，完善現(xiàn)場處置程序，強化救援現(xiàn)場管理，有效防控應(yīng)急處置過程風(fēng)險，避免發(fā)生次生事故事件，實現(xiàn)應(yīng)急處置的科學(xué)化、精細化、規(guī)范化和專業(yè)化。（市安全監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、公安局、環(huán)境保護局、交通運輸局、清遠氣象局、清遠海事局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）
2.完善應(yīng)急救援經(jīng)費保障機制。建立健全政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的危險化學(xué)應(yīng)急體系建設(shè)經(jīng)費投入保障機制。（市財政局牽頭，市安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）
3.強化危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。建立統(tǒng)一指揮、分類指導(dǎo)，平戰(zhàn)結(jié)合、一專多能，裝備精良、訓(xùn)練有素的危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援力量體系。建立健全危險化學(xué)品專業(yè)救援隊伍建設(shè)與管理的標準規(guī)范，進一步加強各級危險化學(xué)品救援基地（隊伍）建設(shè)，充分發(fā)揮消防特勤、國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援廣州隊和各省級危險化學(xué)品救援隊伍的骨干作用。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法建立專兼職救援隊伍，提高應(yīng)急救援先期處置能力。（市安全監(jiān)管局牽頭，市公安局、發(fā)展改革局、財政局、清遠海事局等按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）
4.加強危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。簡化、完善危險化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，積極推行使用應(yīng)急處置卡。定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與當?shù)卣捌洳块T相關(guān)預(yù)案銜接暢通。（市安全監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、公安局、交通運輸局和清遠海事局等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（十）加強危險化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。
1.大力推進危險化學(xué)品安全宣傳普及。落實危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開放日制度，創(chuàng)新方式方法，加強正面主動引導(dǎo)，開展多種形式的宣傳普及活動，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學(xué)品的科學(xué)認知水平。（市安全監(jiān)管局牽頭，市教育局、科技局、文化廣電新聞出版局等按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）
2.加強化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。推動各地加快人才培養(yǎng)，開展化工高層次人才培養(yǎng)和開辦化工安全網(wǎng)絡(luò)教育，加強化工行業(yè)安全管理人員培訓(xùn)。（市教育局、安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
3.加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。推動化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的操作人員達到崗位技能要求。加快培養(yǎng)具有較強安全意識、較高操作技能的工人隊伍，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問題。（市教育局、人力資源社會保障局、安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）
五、工作要求
（一）高度重視，落實治理工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、市各有關(guān)單位要切實增強工作責(zé)任感和主動性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策保障和資金支持力度，按照工作分工和完成時限要求，結(jié)合本地、本部門實際制定具體實施方案，落實工作責(zé)任，分解細化任務(wù)。
（二）密切合作，形成治理工作合力。各縣（市、區(qū)）、市各有關(guān)單位要進一步明確和落實危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，按照分工認真組織實施本地、本行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全綜合治理工作，形成治理合力，確保取得實效。各縣（市、區(qū)）、市各有關(guān)單位要分別確定1名科級聯(lián)絡(luò)員和1名工作人員負責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并于2017年4月20日前將名單及聯(lián)系方式報送市安委會辦公室。
（三）注重宣傳，夯實治理工作基礎(chǔ)。各縣（市、區(qū)）、市各有關(guān)單位要加大宣傳、事故警示教育和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)力度，全面提升相關(guān)企業(yè)和社會各界對危險化學(xué)品安全綜合治理重要性的認識，營造全社會共同關(guān)注參與治理工作的良好氛圍。市安委會辦公室要定期通報各縣（市、區(qū)）、市各有關(guān)單位工作情況。
（四）強化督查，確保治理工作實效。市安委會辦公室要根據(jù)工作進展情況，適時組織力量對各縣（市、區(qū)）、市各有關(guān)單位開展危險化學(xué)品安全綜合治理工作情況進行督查。市安委會要將此次治理工作作為2017-2019年安全生產(chǎn)重點工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。各縣（市、區(qū)）、市各有關(guān)單位要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時督促，強化考核。
請各縣（市、區(qū)）人民政府、市各有關(guān)單位分別于2017年4月28日和2019年11月15日前，將本地區(qū)、本部門綜合治理實施方案和總體工作總結(jié)報送市安委會辦公室；并于綜合治理期間每季度結(jié)束后5個工作日內(nèi)，向市安委會辦公室報送工作進展情況。
