清遠市人民政府辦公室關于印發清遠市

“互聯網+”行動計劃（2016-2020年）的通知

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

???《清遠市“互聯網+”行動計劃（2016-2020年）》已經七屆第2次市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。實施中遇到的問題，請徑向市經濟和信息化局反映。

??????????????????????????????清遠市人民政府辦公室

?????????????????????????????????2017年3月6日

清遠市“互聯網+”行動計劃（2016-2020年）

為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發〔2015〕40號）和《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省“互聯網+”行動計劃（2015-2020年）的通知》（粵府辦〔2015〕53號），加快推動互聯網與清遠經濟社會各領域深入融合和創新發展，制定本行動計劃。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。

順應“互聯網+”發展新趨勢，強化互聯網“共享、融合、變革、引領”的發展理念，堅持市場主導和政府引導“雙驅動”，打造互聯網技術創新和發展模式創新“雙引擎”，促進網絡經濟與實體經濟速度質量“雙提升”，實現互聯網與經濟社會發展線上線下“雙融合”，通過“互聯網+”應用創新，全面提升全市經濟發展質量和社會治理水平，加快“廣清一體化”戰略實施進程，加速清遠全面建成小康社會進程。

（二）總體目標。

到2020年，建成一批重要的基礎性互聯網支撐平臺和跨部門、跨領域、跨行業的公共服務平臺，深入推進大數據、云計算、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術的廣泛應用。

建成完善的互聯網基礎設施。全面建成“全光網”城市，城區用戶100%光纖接入，用戶帶寬接入達到100Mbps，全市20戶以上的自然村全部建成“光網鄉村”。實現4G網絡城鄉全覆蓋，實現5G無線網絡和IPv6（新一代互聯網協議）規?；渴鸷蛻茫锫摼W等新技術得到廣泛運用。到2020年，信息基礎設施建設取得顯著成效，建成支撐“互聯網+”發展的信息網絡基礎設施。

實現互聯網與各產業的深度融合。大力推進互聯網與智能制造產業深入融合，延長智能制造產業生態鏈，促進制造業向服務性智能制造轉型，培育一批先進智能制造企業，建成一批智能制造產業集聚區。大力促進物聯網與現代農業相結合，建成一批現代農業物聯網示范基地，形成完整的“互聯網+農業”產業體系，打造一批智慧農業、農村電子商務、智慧鄉村生態旅游新農業產業園區。實施互聯網與智慧物流、電子商務、信息服務產業、金融業等快速融合的發展戰略，建成完整的“互聯網+”產業生態體系。

促進公共服務能力明顯提升。進一步推進移動互聯網與民生服務深度融合，擴大移動互聯網公共服務覆蓋范圍，構建廣泛的微信公眾號、智能APP等新型城市服務平臺，最大程度上的便捷民生服務，使與民生相關的教育、養老、社保、交通、環保、文化等公共服務全面實現互聯網化，基本實現跨部門的信息資源共享與業務協同，打通便捷服務于民最后一公里。政務信息資源共享率達到95%，醫療機構信息共享率達到90%。

二、主要任務

（一）互聯網+創新創業。

1.行動目標。充分發揮互聯網創新驅動作用，構建多要素的網絡眾創空間，進一步完善創新創業基礎，為創新創業發展提供新支撐、新機遇。到2020年，建成國家級科技企業孵化器2家，國家級孵化器培育單位3家，國家級工程研究中心3個，省級工程研究中心33個。進一步完善創新創業基礎，建成50個創業園區和孵化基地，創新創業導師規模達180人，扶持5000名創業人員入園創業，教育和培訓創新創業人才規模達8萬人；新增市場主體5萬家，創新創業帶動就業20萬人。在全市范圍內形成廣泛的“大眾創業萬眾創新”新氛圍。

2.重點工作。

夯實創新創業發展基礎。以清遠國家高新技術產業開發區、華南863科技創新園、天安智谷創新創業生態圈、清遠互聯網+創新產業園（華南聲谷）、清遠市農村電子商務產業園、民宿創客空間、尋鄉記創新谷、清遠民族工業園、佛岡信息產業科技城等創新創業載體，進一步構建開放式創新平臺，促進創業主體的集聚和孵化，推動科技企業孵化器建設，構建“創業苗圃+孵化器+加速器+產業化”的完整孵化鏈條。重點建設國家級科技企業孵化器：華炬科技企業孵化器、天安智谷創客中心；國家級孵化器培育單位：清遠高新區新材料產業中試加速基地、清遠市留學生創新創業園、聚石化學科技企業孵化器科技企業；國家級工程技術研究中心：廣東先導、豪美鋁業、聚石化學；省級工程技術研究中心：豪美鋁業、聚石化學、佳的美、廣東先導、容大、美樂仕、嘉博、北江開關廠、貝克洛、富盈電子、齊力皮革、新安天玉、雅克化工、泰強化工、英尼圣鴻、華能制藥、鑫輝化工、金祿、靈捷制造、嘉禾稀有金屬；創新聯盟：高新區與進田控股、中山大學等共同創建廣東新特材料協同創新研究院；以及民族工業園九陂產業園青年（大學生）創業基地、清遠民族工業園九陂產業園“互聯網+”基地、清遠民族工業園九陂產業園產學研基地+校企合作基地、粵港(清遠)生物醫藥孵化及中試基地、大數據創業園和大數據創新創業孵化器。（責任單位：市科技局、市人力資源社會保障局、市發展改革局、市經濟和信息化局、市商務局、市金融局、市工商局、市質監局，清遠高新區管委會，各縣（市、區）人民政府）

推動創新創業加速發展。整合開放各類技術研發平臺、知識產權轉移中心、企業孵化器、產業加速器，支持社會資本興辦各類創客空間、創業驛站、創新工場等新型眾創空間，在大企業研發需求與小微企業、創客創意和開源技術之間搭建合作橋梁。培育眾包、眾創、眾籌、眾扶等服務業態，創新創業人才培養新模式，完善創業教育培訓體系，創建一批集創業培訓、實訓、孵化、輔導、融資、推介服務等功能為一體的創業示范基地強化創業服務支撐，發揮金融創新的助推作用，提供高品質數據服務和大數據生態支持，打造零成本的在線應用服務互聯網平臺。大力發展“互聯網+”特色應用，創建和培育清遠特色的“互聯網+”小鎮。將清遠互聯網+創新產業園（華南聲谷）打造成為“互聯網+”的創業創新示范園區。（責任單位：市發展改革局、市科技局、市人力資源社會保障局、市經濟和信息化局、市商務局、市金融局、市工商局、市質監局，清遠高新區管委會，各縣（市、區）人民政府）

（二）互聯網+先進制造。

1.行動目標。到2020年，打造廣清產業園“兩化”深度融合示范區，培育兩化融合管理體系試點企業100家。推動實現“清遠智造”，以清遠國家高新技術產業開發區、廣州（清遠）產業轉移工業園為載體，建設智能制造產業基地。培育10家規?；瘋€性定制示范企業，網絡化制造示范企業和協同制造公共服務平臺建設取得突破，培育10家服務型制造企業。實現清遠傳統制造產業轉型升級，制造業數字化、網絡化、智能化水平顯著提高。

2.重點工作。

推廣開放式研發設計。借助互聯網平臺和新興技術，激活內外部資源，大力推動創新開放式研發。重點支持新材料、新能源、高端裝備制造、生物醫藥、新一代信息技術、有色金屬、新型陶瓷、節能環保等支柱產業，開展研發創新，構建研發技術分享的互聯網公共平臺。支持中小型企業與行業專家、創客社區、設計企業等創新主體進行高效對接，降低研發成本。（責任單位：市經濟和信息化局、市科技局，清遠高新區管委會，各縣（市、區）人民政府）

大力發展個性化定制。選擇一批優勢行業龍頭企業，開展“個性化定制生產”試點示范。支持豪美鋁業、佳的美、海富電子、中宇集團、高仕感光新材料、東鵬陶瓷等大型企業建設在線個性化定制平臺，建立客戶大數據，開展用戶消費特點和個性化需求分析，提升精確生產、精準營銷、精細服務水平。建設一批行業性開放式個性化定制平臺，支持中小企業實施開放式個性化定制。支持互聯網企業整合市場信息，挖掘技術趨勢、市場需求、企業運營等價值鏈大數據，為制造企業拓展個性化定制提供決策支撐。（責任單位：市經濟和信息化局、市科技局，清遠高新區管委會，各縣（市、區）人民政府）

大力推進智能制造。以“兩化”深度融合為主線，推動清遠市智能制造產業創新發展，加大智能裝備產品推廣應用力度，實施“機器人應用”工程，建設一批全面感知、設備互聯、數據集成、智能管控的行業智能工廠、智能車間。立足清遠優勢特色產業與品牌基礎，重點推進新材料、新能源、新型陶瓷、生物醫藥、汽車及關鍵零部件、機械裝備、新型顯示與電子元器件、集成電路、高端電子產品、節能環保、新能源汽車等產業的升級改造，積極培育戰略性新興產業，建設一批智能制造示范基地。重點支持通用集團電梯、花都（清新）汽配、華展汽車五金制品、華寶機械設備、清遠市造船、廣東京龍工程機械、飛機起落架維修、衛信工貿醫療設備、博納生物科技、金發科技再生塑料、升華水性合成新材料、旗瑞（泛瑞）磁電新材料等智能制造建設。（責任單位：市經濟和信息化局、市科技局，清遠高新區管委會，各縣（市、區）人民政府）

加快制造業服務化轉型。以開發智能裝備與產品為基礎，堅持技術引領，加速模式創新，增強系統集成和整體服務能力，推動制造業服務化轉型。加快推進傳統制造業企業的電子商務化，鼓勵支持有條件的制造業企業搭建電商銷售平臺和創業孵化中心，扶持與制造業服務化轉型相關的電商創業項目發展。明確不同制造企業工廠之間異構網絡網關的轉接機制，建立能夠融合不同異構網絡的、統一的工業互聯網架構體系。（責任單位：市經濟和信息化局、市科技局，清遠高新區管委會，各縣（市、區）人民政府）

（三）互聯網+現代農業。

1.行動目標。到2020年，在清遠果蔬、糧食生產、畜禽、漁業等優勢產業，打造10個規?；r業示范基地，扶持農村電子商務平臺建設，形成完善的“互聯網+”農業產業體系，帶動廣大農民轉型致富。

2.重點工作。

建設技術支撐平臺和農業示范基地。以“互聯網+”為主線，推進農業信息化建設發展。依托建設清遠兩岸現代科技城市農業孵化基地、粵北農副產品檢測冷鏈物流園、蒙牛乳業二廠項目、廣東佰益生態農業電商產業項目、連山縣果蔬基地及水產基地、佛岡縣省級現代農業示范區、陽山縣現代農業示范區以及現代農業科技示范園，建成一批農業信息化示范服務鎮和農業信息化示范服務村。依托科研院所和龍頭企業組織開展農業物聯網、精準農業、智能決策等關鍵技術、標準、平臺和產品研發，建設一批農業互聯網技術研發與應用創新平臺。依托清遠市農村電子商務產業園、農業產業化龍頭企業、合作社示范社、家庭農場示范基地等農業主體，建設和完善一批農業物聯網應用示范工程，推動物聯網技術在糧食生產、畜牧養殖業、漁業和高效經濟作物等領域應用。建設農產品安全溯源體系及服務平臺，對產品的生產銷售各個環節及其相關信息進行追蹤或逆向回溯。（責任單位：市農業局，各縣（市、區）人民政府）

建設農業服務管理平臺。建設一批農業云服務、農業大數據服務管理平臺，完善清遠市農業信息服務體系，提高農情遠程監控與預警、數據分析、測土配方、農村土地流轉、精準扶貧、農產品質量安全等保障支撐能力。組織開展農業大數據采集、智能化農業機械和裝備應用示范，建設規?；茝V應用集農業生產現場感知、傳輸、控制、作業為一體的精準化智能化農業生產系統，推動農業高效、精準和標準化生產。（責任單位：市農業局，各縣（市、區）人民政府）

促進農民轉型升級。鼓勵各類平臺提供農業產前、產中、產后和農村生活綜合服務，解決農民基本服務需求。加強對農民的創新創業培訓，建設一批農業產業園、創業園，培育形成一批懂生產、會經營、善網絡的農民創客，推動傳統農民轉化為現代化職業農民。(責任單位：市農業局、市人力資源社會保障局，各縣（市、區）人民政府)

（四）互聯網+綠色能源。

1.行動目標。深入推進能源產業信息化，建設一批新一代信息技術支撐下的智慧能源產業示范基地以及互聯網模式下的能源管理平臺，建成清遠特色的智慧能源體系，到2020年實現工業能源實現減耗12%以上。

2.重點工作。

加快智能電網建設。以神華國華清遠電廠、新能源汽車充電站、國電電力清新七星崗風電場、國電清遠石角分布式能源等建設為依托，優化發展輸電網，側重發展配電網，提升電網適應各類電源和用戶接入能力。推進智能電網建設，提高輸配電能力和自動化控制水平。研究電力設備狀態實時采集、故障預警和輸電通道環境災害智能檢測預警新方法，提高在線檢測可靠性、數據采集能力和設備故障識別率，提升電網狀態實時管控能力。（責任單位：市發展改革局、市經濟和信息化局、清遠供電局）

促進分布式能源網絡發展。推進廣東華電清遠華僑工業園天然氣分布式能源站、國電清遠石角分布式能源建設，做好并網接入服務，開展基于分布式能源的智慧能源園區、樓宇、用戶示范試點。建設全市智慧能源微網，建立連接在電網上層應用和終端用戶的信息通道。面向“智慧清遠”的智能電網園區，組織開展能源優化管理關鍵技術研究和應用。廣泛推廣智慧能源微網+多元分布式能源+節能減排解決方案。充分利用清遠太陽能、水力等清潔能源發電，適應多業態能源市場需求。大力扶持新能源企業，以新能源龍頭企業為標桿建立智慧新能源產業聯盟和綠色能源示范基地等。（責任單位：市發展改革局、市經濟和信息化局、清遠供電局，各縣（市、區）人民政府）

強化智慧能源服務。依托南方電網，開發建設營銷、交易、客服等方面的智能用電應用，為居民客戶提供家庭用電查詢、在線繳費、安全用電節約用電、分布式電源等全方位用電服務。完善電力需求側管理系統，建立智能化電力運行監測、管理技術平臺。積極推動能源企業運用大數據技術對用戶需求、設備狀態等數據的分析、預測，實施精準調度。統籌推進電網和通信網絡深度融合，發展基于電網的通信設施和新型業務。建立互聯網數據共享分析機制，在用電決策、負荷預測、行為分析等方面，為政府、用電企業、居民用戶提供專業化建議。依托用電信息采集系統，開展城鄉供電、城市燃氣、城鎮供水、城市熱力等公共服務領域“四表合一”數據采集，為用能單位和城鄉居民提供全面、豐富專業的綜合用能服務。鼓勵開發基于互聯網的智慧能源管理APP，實現用能智能控制和能源消費智能化管理。探索以電子商務為交易平臺，集智能儲能、輸能、用能于一體，融合物聯網、儲能用能智能設施等硬件及碳交易、互聯網金融等衍生服務的綠色能源網絡建設，實現綠色能源實時配送和智能交易。（責任單位：清遠供電局、市經濟和信息化局）

加強節能和清潔生產管理。建立清潔生產信息化公共服務平臺，推進清潔生產企業申報、審核等業務互聯網化，完善市能源管理中心平臺，實現重點能耗企業能耗數據在線監控。加強企業能源管控中心建設，實現能源生產、輸配和消耗的動態監控。發展節能低碳的智能高效交通系統。加強智能樓宇建設，建設建筑能耗監測平臺。（責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革局、市科技局、市住房和城鄉建設管理局、市交通運輸局）

（五）互聯網+民生服務。

1.行動目標。建成完善的智慧教育文化、智慧醫療和社會保障服務體系，建設5個標桿性的新型智慧社區，民生服務更加高效便捷。到2020年，醫療機構電子病歷覆蓋率達到90%，智慧校園覆蓋率達到100%，社會保障卡覆蓋率達到100%。

2.重點工作。

打造清遠智慧教育文化服務體系。在全市已實現“校校通”的基礎上，繼續深入推進“三通兩平臺”建設，實施智慧教育提升工程，全面推進清遠智慧校園、智慧教室等示范項目建設，大力推進“網絡學習空間人人通”建設，到2020年，所有教學點實現數字教育資源全覆蓋，90%以上的教師及初中以上學生擁有個人實名制的網絡學習空間，建成市級教育資源和教育管理公共服務平臺，建設清遠教育云數據中心，實現各級各類學校教育資源共建共享、整合與應用。推進教育文化廣清一體化，加快數字信息資源共享，與廣州圖書館共建清遠市圖書館市民網絡學習中心，實現品牌閱讀講座無縫對接。推進“互聯網+文化創意”產業發展，建設清遠公共文化體育服務云，建設網上文化三館，建設數字博物館體驗區。促進數字動漫、數字游戲、數字影視、互動娛樂等數字娛樂業快速發展。支持傳統媒體與新興媒體融合發展，鼓勵清遠日報、清遠電視臺等龍頭傳統媒體向新興傳媒轉變，發展手機報紙、手機電視、手機書刊等數字文化產品。（責任單位：市教育局，市文化廣電新聞出版局、清遠日報社、清遠廣播電視臺）

建設現代智慧醫療體系。依托新一代信息系統和數據平臺建設，借助診療新技術和新模式，推動基本醫療資源配置均衡化、高效化。鼓勵醫療機構以“互聯網+”作為驅動建設內部診療管理系統，實現在線服務，提高居民就醫效率。支持醫院與企業合作建立醫療信息平臺，建立市縣兩級衛生公共云平臺，建立醫療健康云數據中心，促進各級醫療機構互聯互通資源共享，發展網上掛號、遠程醫療等互聯網醫療服務。建立人口健康云平臺，推進我市全員人口信息、居民電子健康信息化建設全覆蓋，統籌家庭、居民公共衛生、計劃生育、醫療服務、健康醫療信息。大力發展全面推進醫療設備感知化、醫療信息共享化和信息系統智能化，提高清遠智慧醫療水平。積極推進智慧社區醫療建設，為市民及時就診、方便就診提供條件，實現市民無需出社區就能享受到社區衛生服務機構提供的優質醫療服務，建立醫療信息整合平臺，整合患者醫療信息，同城市智慧醫療銜接，和大型醫療機構互聯互通，進行在線預約和雙向診療。大力發展“互聯網+中醫藥”，建設中藥方劑數據庫，實現中醫藥大數據資源的多元采集、深度分析和利用。強化鄉鎮、社區醫療機構中醫藥服務能力建設，推動智慧中醫醫療便民惠民。（責任單位：市衛生計生局）

構建和諧智慧社區。進一步完善社區基礎網絡設施建設，提高有線、無線通信網、寬帶網絡的數據傳輸速度。支持有條件的社區先行試點物業管理和安全服務互聯網化，包括聯網監控、智能防盜報警、電子巡更、電子門禁、智能停車場管理等。推動社區便民服務平臺建設，實現電子政務、電子商務、醫療健康、鄰里社交一體化，提升智慧社區服務能力。推進智慧社區養老體系建設，實時監測老人的活動和居住環境狀況，自動生成其行為檔案和提供老人娛樂服務。積極推動借助各種實時的和非實時的監測系統和實時的傳感器系統建立社區智慧監測平臺，監測特殊人群（如老病號、老人、嬰幼兒等）信息、實時需求，并提供個性定制服務。建設一批社區O2O綜合服務平臺，為市民提供覆蓋生鮮快消品、日常生活、智能應用，物業管理等便捷服務。（責任單位：市民政局、市社工委、市住房和城鄉建設管理局、市人力資源社會保障局、市商務局）

創新發展社會保障服務。推進人力資源和社會保障數據與其他政府職能部門數據、互聯網數據及社會第三方信息服務機構關聯數據的共享，深化“同人同城同庫”基礎信息庫建設。進一步實現市、縣、鎮、社區（村）人力資源社會保障服務網全覆蓋，搭建統一數據接口、統一服務標準、統一安全保障的社會保障云服務平臺，建設集養老金預警預測、醫療服務監控、就業失業監測、人力資源流動趨勢分析、社?；鹗罩胶獗O測等功能于一體的大數據分析中心。建設市醫療保險結算服務管理平臺和醫療保險集中數據庫，推行市內醫療費用聯網直接結算，加強醫療保險宏觀決策分析與數據開發應用。深化“社會保障一卡通”應用體系建設，以人生歷程、活動行為軌跡為主線，加快跨地區、跨平臺、跨領域的異地社會保障業務支撐平臺的建設。創新社會保障移動服務模式，打造移動互聯網服務平臺，面向社會提供人力資源和社會保障信息查詢、業務辦理、消息推送、政策咨詢于一體的移動服務，面向全市用工單位和參保企業提供公共就業、社會保險、勞動關系、人事人才全方位的移動專屬服務。（責任單位：市人力資源社會保障局）

（六）互聯網+現代物流。

1.行動目標。到2020年建成10家左右智慧物流園，培育20家智能物流骨干企業，建成一批快遞終端投送網點，實現市、縣、鎮三級物流網絡全覆蓋，形成具有清遠特色的智慧物流新體系。

2.重點工作。

培育建設現代化智能物流中心。加快建設華南鐵路物流產業集聚區、源潭物流園區，積極引導全市物流信息平臺和物流企業信息系統進行創新整合，推進物流大數據應用，推廣線上線下相結合的智能物流發展模式。加強清遠與珠三角、粵北湘南地區物流基礎設施和信息網絡功能對接，推動區域物流聯動發展。推進物流標準化、加快物流信息化建設，推廣物聯網技術應用，構建統一的物流綜合信息平臺，提高產業物流信息化、智能化水平。利用新一代信息技術，培育發展智慧冷鏈物流，大力支持農產品生產加工企業、專業化冷鏈物流企業以及其他新型農業經營主體創新融合發展，建設普洛斯物流園、粵北農副產品檢測冷鏈物流園、連山現代農商物流園、蒙牛（清遠）物流加工基地等一批現代物流基地。（責任單位：市發展改革局、市商務局、清遠出入境檢驗檢疫局、清遠海關、市農業局、市質監局，各縣（市、區）人民政府）

建設完善城鄉共同配送體系。積極推進工業品下鄉和農產品進城雙向物流體系建設，統籌利用交通、郵政、供銷和商貿企業等現有農村渠道資源，完善縣、鄉、村三級配送網絡。依托中心商務區、居民社區、產業園區等商品投送公共設施和農村網絡代購點，建設提升一批城市社區快遞投送場所、末端自提網點等智能物流終端，解決配送最后一公里。（責任單位：市發展改革局、市商務局、市交通運輸局）

建設智慧物流服務體系。加快推進物流節點內部信息化建設，提升作業過程全面感知和實時監控水平。通過整合通關信息、企業信用信息及跨省市聯運信息，提高各物流節點之間信息傳輸和交換能力，打造集中樞決策、資源協同利用、流程再造為一體的供應鏈整合和決策服務平臺。（責任單位：市發展改革局、市經濟和信息化局、市商務局、市交通運輸局）

（七）互聯網+現代商務。

1.行動目標。推進現代商貿流通體系建設，重點加強特色產業集聚布局發展，進一步優化電子商務生態環境，構建?“互聯網+”商貿的新格局。

2.重點工作。

????推進電子商務平臺建設與應用。以“互聯網+”小鎮建設為契機，推動“一村一品一店”建設，積極推進農產品食品原產地直銷經營，利用互聯網推動品牌建設，提高清遠農產品知名度和附加值，打造全國農村電商第一市。以清遠市農村電子商務產業園、廣東佰益生態農業電商產業項目為抓手，建設一批農村電子商務平臺，應用新一代信息技術改造農業傳統經營方式，促進農產品生產流通標準化。鼓勵化工、有色金屬、電子、食品等行業企業，面向個性化、定制化消費需求深化電子商務應用，積極利用電子商務平臺優化采購、分銷體系，提升企業經營效率。積極培育本土跨境電子商務服務企業，創立自主品牌，建設跨境電商智慧產業園區，實現智慧海關通關、檢驗檢疫、保稅等跨境電商業務。（責任單位：市商務局、市農業局、市經濟和信息化局、清遠出入境檢驗檢疫局、清遠海關、市質監局，各縣（市、區）人民政府）

????建設電子商務流通體系。加快電子商務在零售、批發、外貿等傳統商貿流通行業的應用，促進社區電商、跨境電商發展，培育一批符合清遠產業特點的本土電商企業。加快與電子商務相配套的物流產業發展，借助第三方資源打造區域商貿物流平臺，建設區域特色明顯的電商物流園區，構建覆蓋城鄉的電商物流配送網絡，推進物聯網等技術在物流各環節中的應用。（責任單位：市商務局、市發展改革局、市農業局、市經濟和信息化局，各縣（市、區）人民政府）

構建電子商務服務體系。建設清遠電子商務服務平臺，開發電子商務統計監測系統，建立電子商務企業統計直報制度，推動建立信息共享和協同監督機制。完善電商專業服務鏈條，加強電商孵化器建設、電商專業人才培養和第三方支付金融服務，促進電子商務服務業發展。（責任單位：市商務局，各縣（市、區）人民政府）

（八）互聯網+便捷交通。

1.行動目標。到2020年，建立完善的智慧交通管理服務體系，實現對城市交通狀況的全方位實時監管，民眾交通出行更加快捷方便。

2.重點工作。

完善城市交通體系。開展交通運輸網絡頂層規劃，加快推進傳統信息傳輸網絡向新型交通信息感知網絡發展。構建交通運輸智能感知體系，利用物聯網、移動互聯網等技術，加大對公路、鐵路、港口等交通網絡關鍵設施運行狀態和交通信息采集，推廣車聯網、船聯網等智能化技術應用，推動北斗衛星導航示范應用。強化基礎設施、運輸工具和運行信息互聯網化應用，推進基于互聯網平臺的便捷化交通運輸服務，提高資源利用率和管理精細化水平。打造交通運輸行業軟硬件和數據資源集約化建設體系，建設全市交通云數據中心，為智慧交通提供安全可靠的數據基礎。（責任單位：市交通運輸局）

提升交通管理與服務水平。開展智能泊車、公共交通行駛信息引導試點應用，實現交通運輸要素的智能識別、指揮調度和應急響應。推動各類交通信息共享，開展與周邊地區協調聯動。加強重點監控車輛的智能化監管，實現公路水路突發事件、天氣災害情況的及時掌握和智能調度。鼓勵交通部門和公共交通企業向社會開放服務性數據資源，實現信息共享和交換，構建公眾出行服務平臺及物流信息公共服務平臺，為公眾、政府部門提供全方位、綜合性交通信息服務。探索建立公共汽車和出租汽車監管平臺，實現公共汽車和出租汽車的規范服務及安全運營的全面監管。（責任單位：市交通運輸局）

（九）互聯網+環境保護。

1.行動目標。到2020年，實現全市重點污染源排放全面監管，工業固體廢物無害化處理率達100%，循環經濟得到有效發展，全民環保意識和清遠環境質量顯著提升。

2.重點工作。

提升環境保護管理水平。大力發展環境物聯網絡，完善環保智能監控體系，實現對水環境、土壤環境、大氣環境等環境質量及重點污染源排污情況進行動態監控，加強信息預警能力建設，促進預警信息的推送、處理和統計。（責任單位：市環境保護局）

推動廢棄物回收再利用。探索循環經濟發展新模式，支持利用電子標簽、二維碼等物聯網技術跟蹤廢物流向，創新和推廣智能回收、自動回收等新型回收方式。鼓勵企業搭建綜合性或行業性廢棄物回收平臺，開展廢棄物信息的在線互動共享，探索再生資源回收新模式。加快金發科技再生塑料循環經濟產業園、韶能生物質發電、陽山生物質發電等一批節能環保項目建設。（責任單位：市環境保護局）

增強全民環保意識。利用微信、微博、APP等新媒體渠道，促進環保信息公開，鼓勵公眾關注和參與環境保護，增強居民環保意識，形成全民互動參與環保事業的良好局面，推動環保社會化管理進程。（責任單位：市環境保護局）

（十）互聯網+特色旅游。

1.行動目標。到2020年，互聯網與旅游業創新深度融合，全面提升旅游業服務和管理水平，打造“北江明珠，清香溢遠”特色旅游品牌。

2.重點工作。

推進智慧景區建設。加快推進車站、碼頭、賓館飯店、景區景點、旅游購物店、主要鄉村旅游點及重點旅游線路的信息網絡基礎設施的全覆蓋，推進與旅游相關的信息互動終端設備、實時監控體系建設。運用物聯網、移動互聯網等新一代信息技術，實施景區數字化、智能化升級改造，以長隆旅游項目為龍頭，打造一批智慧旅游景區。（責任單位：市旅游局）

推動鄉村智慧旅游建設。在各縣（市、區）結合本地特點創建具有鄉村特色的旅游模式旅游品牌，運用互聯網和移動互聯網等新一代信息技術，全面提升鄉村旅游的管理、服務、營銷水平。積極支持社會資本和企業發展鄉村旅游電子商務平臺，推動更多優質鄉村旅游產品實現電子商務平臺交易，帶動農民增收，實現脫貧致富。積極推進各地在微信、微博等網絡新媒體平臺開展鄉村旅游特色產品宣傳推廣，創新發展一批智慧旅游示范村。鼓勵各地建設集旅游咨詢、展示、預訂、交易于一體的智慧旅游鄉村服務平臺。（責任單位：市旅游局、市農業局）

完善智慧旅游公共服務體系。加大旅游公共信息的互聯網采集和運用，積極開放旅游公共信息數據。以“清遠旅游”微信公眾號為載體，打造集咨詢、預訂、交易、導航、導游、投訴功能的一站式智慧旅游系統。建設完善清遠市智慧旅游公共服務平臺，構建統一受理、分級處理的旅游投訴處置機制，健全旅游公共產品和設施、旅游投訴和旅游救援等公共信息網絡查詢服務。運用新一代互聯網技術,建立旅游誠信信息交流平臺,加強對旅游企業信用的監管，開展文明旅游引導，定期發布游客不文明旅游行為記錄和開展旅游應急救援。（責任單位：市旅游局）

（十一）互聯網+政務服務。

?1.行動目標。建設電子政務云平臺和政務大數據中心，加快互聯網與政務服務的深度融合，優化政務管理和服務模式，實現政府職能轉變和民眾體驗提升。到2020年，全市政務信息網上公開率達到90%以上，政府行政審批事項網上辦理率達到90%以上，社會服務事項網上辦理率達到80%以上。

2.重點工作。

加大政務信息公開力度。進一步完善政府網站建設管理體系，制定政府機構網站信息內容建設標準和技術規范，加強網站信息內容考核評價，規范網站服務外包。加強政府網站、微博、微信和政務APP等的綜合應用，拓寬公開渠道，提高信息發布和互動回應時效。完善各類信息發布平臺的協調對接機制，實現平臺載體聯動。加強領導信箱、在線訪談、網友留言、意見征集等互動渠道建設，加強網上信訪等系統應用。（責任單位：市政府辦公室、市大數據中心）

建設政務大數據中心。推動政務云服務平臺轉型擴展，探索向社會購買安全可靠的公有云服務，提高政務云服務彈性擴展支撐和安全保障能力，提升集約化水平，到2020年，電子政務總體整合度達到90%以上。加快構建系統完整、廣泛適用于各部門的數據標準體系，完善人口、企業法人、地理信息（GIS）、宏觀經濟等基礎數據庫，完善數據的采集、更新、管理和共享機制，將政務數據整合到統一的大數據中心，初步形成大數據支撐政府決策、監管和服務的新機制。（責任單位：市大數據中心）?

提升政務公共服務水平。進一步優化市、縣、鎮三級政務服務平臺，完善信息資源共享交換功能，滿足相關部門各種共享交換需求，推動跨部門、跨區域信息資源共享。梳理各職能部門權責清單，強化權力全流程網上運行，規范監督行使權力的主體、依據、程序，逐步形成網上服務與實體大廳服務、線上服務與線下服務相結合的一體化新型政府服務模式，提高行政服務效率和依法行政水平，提升政府網上公共服務能力。（責任單位：市行政服務中心）?

推進政務大數據應用和開放。建設全市統一的公共數據資源網，建立政府數據資產登記制度，形成政府部門和事業單位等公共機構數據資源清單，推進政府數據資源開放試點工作，先行開放交通出行、醫療健康、社保就業、教育文化、食品安全、資源環境、空間位置、資質信用、經濟統計、產品質量等與改善公共服務和支撐經濟發展密切相關的數據資源，逐步擴大開放范圍、數量。鼓勵和支持企業利用政府開放的數據開發新應用。（責任單位：市大數據中心）?

推進“互聯網+”信用體系建設。深化市“兩建”信息管理與應用平臺推廣應用，進一步完善市、縣兩級社會信用信息交換共享平臺，拓展市場主體信用信息公示系統應用范圍。結合政務管理與服務的事中事后監管機制，整合并及時向社會公開有關市場監管數據、法定檢驗檢測數據、違法失信數據、投訴舉報數據和企業依法應公開的數據，不斷擴大失信企業黑名單和聯合懲戒失信領域，在法院案件執行、稅收征繳、食品藥品安全、安全生產等群眾關注的重點領域，運用互聯網手段，實行黑名單公示制度，為各部門聯合懲戒提供信息共享渠道。（責任單位：市發展改革局）

（十二）互聯網+城市管理。

1.行動目標。加快建設資源集聚、運作高效、模式創新的視頻監控社會治安防控體系和城市管理平臺，提升政府社會治理水平，提高城市數字化、精細化管理能力，為市民生活提供高質量服務。

2.重點工作。

推進城鄉規劃建設管理與互聯網融合發展。整合城市管理數據資源，完善數字城管系統，打造集決策、管理、服務于一體的智慧城管平臺，打造“實時監測、聯動處置、智能決策”的城市管理數字化監管模式。建立城市地下管線綜合管理信息系統，實現城市地下管線數據動態管理。利用現代物聯網技術，對工程項目建設實施全過程監控，對建筑行業管理進行監測分析。推進城市管理信息與城鄉建設管理數據資源共享，對違法違章建筑實現在線監控。（責任單位：市住房和城鄉建設管理局、市城鄉規劃局）

構建基礎地理信息數據體系。加快市、縣基礎地理信息數據庫建設，建成三維、動態的現代測繪基準體系和覆蓋全市的衛星定位綜合服務系統，構建縱向貫通省、市、縣、鄉鎮，橫向聯通各有關部門，面向政務和社會公眾服務的統一、權威、標準的地理信息公共服務平臺。建設政務管理、基于位置服務、公共應急保障等地理信息應用系統，重點推進住建、城管、規劃、民政、農業、環保、交通、旅游、安防等典型行業應用。建設面向社會公眾服務的“天地圖”網站，實現與國家“天地圖”網站互聯互通。（責任單位：市國土資源局）

建設天網工程。推進智能交通管理體系建設，采用物聯網技術對城市重要交通路口車流、人流實現遠程智能感知和控制，實現對交通的智能化管理。在市、各縣（市、區）重點道路、街道、城鄉結合部等重點部位建設視頻監控采集點，建設覆蓋全市城鄉的社會治安智能監控系統，建立天眼綜合管理平臺，實現功能聯動和業務協同，打造維護社會穩定、服務于打防管控各項工作的天網。（責任單位：市公安局）

保障城市安全運行。應用物聯網技術，建設智能化消防系統，部署消防數據采集終端，實現與全市重點單位消防監控中心聯網，建設智能化消防接警定位系統，實現全市范圍內滅火救援力量合理調度。建設以安全生產基礎數據庫、重大危險源預警監測、安全生產信息管理、安全生產應急救援指揮為主要內容的安全生產監管系統。整合各部門涉及食品藥品企業監管、安全追溯、檢驗和風險監測等信息，推進食品藥品全過程追溯和監管智能化。完善地震監測臺網、地震應急指揮體系。加強防洪排澇設施、防災減災預報警系統建設，提高城市洪澇、臺風等災難監測防治能力。（責任單位：市公安消防局、市安全監管局、市食品藥品監管局、市科技局、市水務局）

????三、保障措施

（一）加強組織領導。市信息化及大數據運用工作領導小組統籌領導“互聯網+”行動計劃推進實施工作。清遠高新區管委會，各縣（市、區）人民政府，市有關單位要結合實際制定具體方案并組織實施。建立跨領域、跨行業的專家咨詢委員會。啟動實施“互聯網+”試點示范，發展一批“互聯網+”示范基地、示范平臺、示范企業。探索制定“互聯網+”新興業態的統計認定標準，組織實施互聯網經濟統計監測，建立“互聯網+”重大項目庫。

（二）健全發展基礎。推進光纖寬帶、4G網絡城鄉深度覆蓋。加強清遠國家高新技術產業開發區、廣州（清遠）產業轉移工業園、華南聲谷、天安智谷、華南863科技創新園等互聯網產業承載區建設，完善上下游產業鏈，推動“互聯網+”增值應用。加強“互聯網+”關鍵領域重要信息系統的安全保障，落實信息安全等級保護制度，建立完善網絡安全監測通報、監督管理、標準認定、應急處置和創新能力體系，開展互聯網應用服務安全評估，加強信息網絡基礎設施安全防護和用戶、個人信息保護。

（三）優化發展環境。持續深化商事制度改革，實行“七證合一、一照一碼”登記制度改革，支持以知識產權等非貨幣資產出資設立互聯網企業。鼓勵各部門、各行業結合實際，研究制定適應“互聯網+”新興業態特點的行業管理、市場監管、數據開發等創新舉措。加強可信交易保障環境建設，規范電子認證服務。建設和完善全市統一的信用信息共享應用平臺。加強網絡知識產權和專利執法維權工作。開展“互聯網+”政策研討和應用培訓。鼓勵傳統企業與互聯網企業建立信息咨詢、人才交流等合作機制。建設一批跨專業、跨區域的企業實訓、實習、就業基地等聯合培養平臺。完善互聯網發展規劃及政策，加強“互聯網+”行動計劃的宣貫實施，營造良好的政策環境。健全引才、留才、用才和服務人才的工作機制，大力引進并支持互聯網領域高層次人才來清遠創業，培養一批互聯網領域領軍型、復合型、專業型人才。提高人才戰略意識，加強互聯網領域人才隊伍、結構、梯隊建設。

（四）加大扶持力度。大力引進國內外知名互聯網企業來清遠落戶，支持市場潛力較大和技術實力較強的本地互聯網企業加快發展。加強信息資源整合，以特許經營、購買服務等方式委托企業對公共服務平臺、公共信息資源進行本地化運營服務，催生一批行業龍頭企業。充分發揮政府各類財政專項資金的作用，采取無償資助、貸款貼息、后補助、投資入股等多種方式支持“互聯網+”行動計劃。引導社會資金進入互聯網創新發展領域，鼓勵支持有條件的縣（市、區）和產業集聚區探索建立風險補償機制，支持融資性擔保機構加大對互聯網企業的擔保力度。

附件：清遠市“互聯網+”行動計劃（2016-2020年）主要

??????任務分工及進度安排表

附件

清遠市“互聯網+”行動計劃（2016-2020年）主要任務

分工及進度安排表