清遠市人民政府辦公室關于印發清遠市推進全光網城市建設實施方案的通知
各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
???《清遠市推進全光網城市建設實施方案》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。實施過程中遇到的問題，請徑向市經濟和信息化局反映。
清遠市人民政府辦公室
2017年7月13日
清遠市推進全光網城市建設實施方案
為加快推進我市全光纖網絡城市（簡稱全光網城市）建設工作，全面提升城鄉寬帶網絡發展水平，夯實“互聯網+”發展基礎，制定本實施方案。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。
以應用需求為導向，加強規劃引導，充分發揮電信基礎運營企業的主力軍作用，加快推進全市城鄉光纖網絡建設，全面提升清遠信息網絡基礎設施綜合服務能力，促進信息強政、信息興業、信息惠民。
（二）基本原則。
1.政府引導，企業主體。加強規劃引導，強化屬地政府職責，加強部門配合。充分發揮電信基礎運營企業的積極性，以企業為主體，調動各方資源，合力推進全光網城市建設。 ????
2.市縣聯動，協同推進。市、縣協同推進，明確職責分工，加強任務銜接，健全聯動機制；加強政府職能部門與電信基礎運營企業的配合，扎實推進，保障建設任務全面完成?！????
二、建設目標、任務和驗收標準
（一）建設目標。
按照“統籌規劃，分片實施，注重實效”的原則，以創建“全光網小區”、“全光網鄉鎮（街道）”、“全光網鄉村”為抓手，分片實施，分階段推進，建設全光網縣（市、區），實現城區、農村光纖網絡全覆蓋。力爭在2018年6月前建成4個以上全光網縣（市、區），2018年9月前建成6個以上全光網縣（市、區），2018年12月前8個縣（市、區）全部建成全光網縣（市、區）。具體目標是：
1.城市區域：推進新建小區光纖入戶一步到位，加快對既有小區光纖改造，成片區推進既有小區實現光纖全覆蓋。到2018年6月底，8個縣（市、區）城區區域光纖網絡全覆蓋，實現全市城區用戶100%光纖接入。
2.農村地區:實施村村通光纖工程，加快推進光纖寬帶向自然村延伸。到2017年底，全市50%以上的自然村（常住戶20戶以上的自然村，下同）實現光纖網絡覆蓋，2018年底全市90%以上的自然村建成“全光網鄉村”。
（二）建設任務。
1.城市區域。
2017年12月前：清城區、清新區90%以上城市小區建成“全光網小區”；每個縣（市、區）打造至少10個以上“全光網小區”示范點。2018年3月前：各縣（市、區）的城區60%以上城市小區建成“全光網小區”。2018年6月前：各縣（市、區）100%城市小區建成“全光網小區”。
2.農村地區。
2017年12月前：清城區所有自然村全部建成“全光網鄉村”；每個縣（市、區）打造10個以上“全光網鄉村”示范點；每個縣（市、區）建成至少3個以上“全光網鄉鎮”。?2018年3月前：各縣（市、區）40%以上的自然村建成“全光網鄉村”。2018年6月前：各縣（市、區）60%以上的自然村建成“全光網鄉村”。2018年12月前：各縣（市、區）90%以上所有自然村建成“全光網鄉村”。2019年3月前：各縣（市、區）所有自然村建成“全光網鄉村”。
（三）驗收標準（試行）。
結合我市目前光纖網絡實際發展情況，制定全光網建設相關驗收標準（試行）如下：
1.主要指標說明：驗收標準（試行）包括光網絡覆蓋率和光網用戶滲透率兩個維度指標，其中光網絡覆蓋率為硬性評估指標，光網用戶滲透率為參考評估指標。光網絡覆蓋是指只要有一家電信基礎運營企業對其進行有效覆蓋即可，但不包括僅承擔傳輸電視信號功能的光纖網絡。光網絡覆蓋率是指區域內已有光網絡覆蓋區域與現有寬帶（含光/銅）覆蓋區域的比率；光網用戶滲透率是指所在區域內光網用戶與全部寬帶用戶（含光/銅用戶）之比（以上指標數據以市級各電信基礎運營企業光網接入能力和寬帶用戶統計數據為參考進行評估和驗收）。
2.全光網縣（市、區）：區域內100%的鄉鎮（街道）為全光網鄉鎮（街道）；全縣（市、區）光網用戶滲透率80%以上。
3.全光網鄉鎮：區域內90%以上的行政村為全光網行政村；全鄉鎮光網用戶滲透率80%以上。
4.全光網街道：轄區內的住宅小區、樓盤、城中村、市場、學校、醫院及商務樓宇等建筑物90%具備光網接入能力，轄區內光網用戶滲透率80%以上。
5.全光網行政村：轄區內90%以上的自然村具備光網接入能力，轄區內光網用戶滲透率80%以上。
6.全光網自然村：主要人口聚居地、學校、醫院（衛生站）等具備光網接入能力。
7.光網接入能力：是指區域內至少有一家電信運營企業建設有提供50兆以上容量的光網接入點（城市200米半徑，農村1公里半徑），可滿足所有用戶需求，用戶報裝光網寬帶可在10個工作日內完成；如光網接入容量不足，可在15個工作日內快速完成擴容建設。
三、保障措施
（一）加強組織領導。將光纖網絡建設工作情況作為市委、市政府中心工作納入政績考核指標體系。各縣（市、區）要加強組織領導，結合實際制定本地全光網建設計劃或工作方案，明確目標任務、牽頭單位和責任單位，建立強有力的推進保障機制；同時，結合創文創衛和城市綜合整治等工作，大力推進城市老舊小區、城中村光纖網絡改造；大力推進轄區內工業園區、旅游景區光纖網絡接入工作；結合精準扶貧和美麗鄉村建設工作，加快推進農村地區，尤其是貧困鄉村光纖入戶工作，扎實做好轄區內電信普遍服務試點工作。各電信基礎運營企業要優化資源配置，進一步加大資金投入，確保各項工作順利實施。2017年9月底前，各縣（市、區）將工作計劃或實施方案報市經濟和信息化局備案。
（二）強化支持配合。各地各單位要按照《廣東省人民政府辦公廳關于全面推進我省寬帶網絡基礎設施建設的意見》（粵府辦〔2014〕8號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省信息基礎設施建設三年行動計劃（2015-2017年）的通知》（粵府辦〔2015〕56號）、《清遠市信息基礎設施建設實施方案（2016-2017年）》（清府辦函〔2016〕24號）工作部署，全力配合電信基礎運營企業進行光纖網絡改造和建設，無償開放公共設施，禁止巧立名目收取任何進場費、協調費、分攤費等不合理費用。各縣（市、區）要按照屬地管理原則，采取有效措施，切實解決光纖網絡建設中的有關問題和困難。各級住房和城鄉建設部門要加快完善和制定配套措施，嚴格執行《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》（GB50846－2012）、《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工驗收規范》（GB50847－2012）兩項國家標準。各級住房和城鄉建設、工商、發展改革、通信建設管理部門要依據《廣東省信息化促進條例》規定，打擊和處罰通信業務壟斷經營行為，依法查處不執行明碼標價有關規定、物業服務企業在規定外收費等違法行為。
（三）加強督導協調。各縣（市、區）要建立工作督查推進制度，及時跟蹤督辦和推動工作落實，結合實際情況，將全光網建設各項目標任務分解落實到各鄉（鎮）、街道及相關單位。各責任單位按要求認真落實，確保完成任務。在推進全光網建設過程中，可按照本方案的驗收標準（試行）要求，對達標的單位予以授牌（如全光網自然村、全光網行政村、全光網小區、?全光網街道、全光網鄉鎮等）。達到全光網驗收標準的縣（市、區）及時將達標自查報告報送市經濟和信息化局，由市經濟和信息化局審核匯總后報市政府審定通報。各縣（市、區）要加大推廣應用力度，充分發揮光網設施的支撐作用，更好地為經濟社會發展和民生服務。
（四）加強廣泛宣傳。各地各有關部門要充分利用電視、報刊、網絡等各種媒體，對全光網建設的意義、建設進展情況等進行廣泛宣傳，對提前實現全光網目標的縣（市、區）要進行重點報道，宣傳光纖寬帶網絡在生產生活各領域的典型應用案例和重要作用，使廣大民眾、企業切實感受到全光網城市建設帶來的實惠，積極營造全社會關心、支持全光網城市建設的良好氛圍。
