QYBG2019018
清遠(yuǎn)市教育局 清遠(yuǎn)市財(cái)政局 清遠(yuǎn)市人力
資源和社會(huì)保障局 清遠(yuǎn)市衛(wèi)生健康局
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于向清遠(yuǎn)市工作年限
1－9年的原民辦教師和原代課教師
發(fā)放生活困難補(bǔ)助的工作方案》
的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府：
《關(guān)于向清遠(yuǎn)市工作年限1－9年的原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助的工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
清遠(yuǎn)市教育局 清遠(yuǎn)市財(cái)政局
清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局 清遠(yuǎn)市衛(wèi)生健康局
2019年5月5日
關(guān)于向清遠(yuǎn)市工作年限1－9年的原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助的
工作方案
根據(jù)《廣東省教育廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<關(guān)于向原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助的工作方案>的通知》（粵教師〔2018〕13號）、《廣東省教育廳關(guān)于抓緊做好原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助政策有關(guān)工作的通知》（粵教師函〔2019〕4號）等文件精神，為全面落實(shí)省委、省政府及市委、市政府工作部署，妥善解決我市工作年限1－9年的原民辦教師和原代課教師（以下統(tǒng)稱“原民辦代課教師”）生活困難問題，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下方案。
一、工作目標(biāo)
根據(jù)我市原民辦代課教師的實(shí)際情況，向符合條件且工作年限1－9年的男年滿60周歲、女年滿55周歲的原民辦代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持依法依規(guī)的原則。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，明確生活困難補(bǔ)助發(fā)放對象的范圍條件、工作程序和要求。
(二)堅(jiān)持與原有政策相銜接的原則。政策措施與我省此前解決原民辦代課教師的相關(guān)政策相銜接。
(三)堅(jiān)持屬地為主的原則。市制定統(tǒng)一的政策，具體實(shí)施工作按照“屬地為主”原則。由各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。
(四)堅(jiān)持只減不增的原則。在原民辦代課教師自查和審核工作的基礎(chǔ)上，固化原民辦代課教師人員名單和人員總數(shù)，根據(jù)人員自然減員情況，只減不增。
三、補(bǔ)助發(fā)放對象
（一）通過2016－2018年自查和審核的人員
1.原民辦教師：現(xiàn)為清遠(yuǎn)市戶籍，1993年3月27日(含)以前曾在廣東省公辦中小學(xué)(含幼兒園、附屬學(xué)前班)教學(xué)崗位上連續(xù)任教滿1學(xué)年(或2個(gè)學(xué)期)以上，離開教學(xué)崗位后未被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄用為編制內(nèi)人員或國有企業(yè)錄用為正式工作人員的原民辦教師。
2.原代課教師：現(xiàn)為清遠(yuǎn)市戶籍，1993年3月27日(不含)－2008年8月31日期間與聘用學(xué)校、辦學(xué)單位簽訂“聘用代課教師合同書”，并經(jīng)縣級教育行政部門備案，在廣東省公辦中小學(xué)(含幼兒園、附屬學(xué)前班)教學(xué)崗位上連續(xù)任教滿1學(xué)年(或2個(gè)學(xué)期)以上，離開教學(xué)崗位后未被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄用為編制內(nèi)人員或國有企業(yè)錄用為正式工作人員的原代課教師。
（二）2016－2018年自查和審核遺漏人員
2016－2018年自查和審核遺漏的原民辦代課教師，由各縣（市、區(qū))按照標(biāo)準(zhǔn)，自行開展審核，審核通過后，納入補(bǔ)助對象范圍。名單一經(jīng)固化，原則上只減不增。
（三）下列人員不列入生活困難補(bǔ)助發(fā)放對象范圍
1.納入計(jì)劃內(nèi)離崗?fù)损B(yǎng)的原民辦教師；
2.2017年12月31日前已去世的原民辦代課教師；
3.有刑事犯罪記錄的人員以及任教期間因違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策被開除、辭退或解除聘用合同的人員。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
符合條件的原民辦代課教師,按任教學(xué)期累計(jì)計(jì)算，每2個(gè)學(xué)期視為1年。工作年限總計(jì)余數(shù)為1學(xué)期的，按1年計(jì)算。
按照工作年限發(fā)放，工作年限1-3年的，每人每月補(bǔ)助200元；工作年限4-6年的，每人每月補(bǔ)助300元；工作年限7-9年的，每人每月補(bǔ)助400元。以后根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
五、計(jì)發(fā)時(shí)間
(一)符合條件的原民辦代課教師在2017年12月31日(含)前男年滿60周歲、女年滿55周歲的，從2018年1月起計(jì)發(fā)生活困難補(bǔ)助,以前年度不補(bǔ)發(fā)。
(二)符合條件的原民辦代課教師在2018年1月1日(含)后達(dá)到男年滿60周歲、女年滿55周歲的，從男年滿60周歲、女年滿55周歲的下一月起開始發(fā)放生活困難補(bǔ)助。
(三)生活困難補(bǔ)助發(fā)放至符合條件的原民辦代課教師去世當(dāng)月。
六、經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例和發(fā)放渠道
由市、縣（市、區(qū)）按2:8的比例負(fù)擔(dān)所需經(jīng)費(fèi)。符合條件的原民辦代課教師的生活困難補(bǔ)助由各縣(市、區(qū))財(cái)政直接劃撥到原民辦代課教師個(gè)人賬戶，原則上每季度發(fā)放一次。
七、工作程序
(一)申請。由符合條件的原民辦代課教師本人在現(xiàn)戶籍所在地提出申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要指定專門部門和專人負(fù)責(zé)辦理。各地根據(jù)粵教師﹝2016﹞11號和粵教師﹝2017﹞6號開展的原民辦代課教師自查和審核情況，通知當(dāng)年男年滿60周歲、女年滿55周歲的本地戶籍原民辦代課教師，持本人身份證和戶口簿等有效證件，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)取并填寫一式三份的《廣東省原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助申請表》(以下簡稱《申請表》，附件1）。各地應(yīng)于2019年1月31日前通知男年滿60周歲、女年滿55周歲(年齡計(jì)算截止時(shí)間為2018年12月31日)的原民辦代課教師完成首次個(gè)人申請，此后于每年3月31日前通知當(dāng)年男年滿60周歲、女年滿55周歲的原民辦代課教師完成個(gè)人申請。
(二)初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在收到《申請表》及相關(guān)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)對申請人是否符合條件進(jìn)行初審，并將初審?fù)ㄟ^的人員名單和《申請表》報(bào)縣（市、區(qū)）教育部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)于2019年2月28日前完成首次初審，此后于每年4月15日前完成初審。
(三)審核。縣（市、區(qū)）教育部門在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的初審人員名單后，會(huì)同財(cái)政、人社、衛(wèi)健等部門對申請人是否符合補(bǔ)助條件、工作年限、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額等情況進(jìn)行審核，提出審核意見。縣（市、區(qū)）教育、財(cái)政、人社、衛(wèi)健等部門應(yīng)于2019年3月15日前完成首次審核，此后于每年4月30日前完成審核,提出審核意見。
(四)公示。各縣（市、區(qū)）教育、財(cái)政、人社、衛(wèi)健等部門應(yīng)將審核通過的人員名單在教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校(行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理職能的機(jī)構(gòu))、村委會(huì)張榜公示5個(gè)工作日，同時(shí)在縣級政府門戶網(wǎng)公示5個(gè)工作日，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）教育、財(cái)政、人社、衛(wèi)健等部門應(yīng)于2019年3月31日前完成公示，此后于每年5月15日前完成對當(dāng)年全部符合補(bǔ)助條件人員的公示。
(五)確認(rèn)。經(jīng)公示無異議后，各縣（市、區(qū)）教育、財(cái)政、人社、衛(wèi)健等部門對人員名單進(jìn)行確認(rèn),建立完善年度《 縣(市、區(qū))原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放對象名冊表》《 縣(市、區(qū))原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放對象增減情況表》和《 縣(市、區(qū))原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放對象人數(shù)匯總表》(附件2、3、4)，同時(shí)在5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)部門蓋章確認(rèn)后的表格報(bào)市教育、財(cái)政、人社、衛(wèi)健部門復(fù)核。
(六)復(fù)核。市教育、財(cái)政、人社、衛(wèi)健部門對縣級各部門報(bào)送的有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核、匯總及存檔，填寫《 市原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放對象人數(shù)匯總表》(附件5)。
(七)撥付及發(fā)放。市財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)復(fù)核后符合條件的原民辦代課教師人員情況、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)比例，將所需補(bǔ)助資金下達(dá)到各縣（市、區(qū)）財(cái)政，各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)將補(bǔ)助資金及時(shí)發(fā)放到符合條件的原民辦代課教師個(gè)人賬戶。各縣（市、區(qū)）財(cái)政應(yīng)于每年市財(cái)政下達(dá)資金后兩個(gè)月內(nèi)完成發(fā)放。
各有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)。教育部門負(fù)責(zé)對申請人身份、工作年限進(jìn)行審核和復(fù)核，教育、財(cái)政、人社、衛(wèi)健等部門共同對是否符合補(bǔ)助條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額進(jìn)行審核和復(fù)核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)做好原民辦代課教師申請和初審。
為避免出現(xiàn)生活困難補(bǔ)助發(fā)放對象情況變更或去世后其他人冒領(lǐng)補(bǔ)助，各地要建立生活困難補(bǔ)助領(lǐng)取資格審查機(jī)制，通過現(xiàn)場資格審驗(yàn)、與公安部門的戶籍信息、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的參保信息、衛(wèi)健部門的人口信息進(jìn)行比對等多種有效途徑，核查領(lǐng)取補(bǔ)助人員的有關(guān)情況。
八、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局抓好此項(xiàng)工作，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)教育、財(cái)政、人社、衛(wèi)健等部門加強(qiáng)組織實(shí)施、密切配合、協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)把省委、省政府對廣大原民辦代課教師的關(guān)懷落到實(shí)處。在落實(shí)符合條件的原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助的同時(shí),各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌考慮離崗?fù)损B(yǎng)的原民辦教師待遇保障工作，依據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，同步適當(dāng)調(diào)整其相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。教育部門要加強(qiáng)原民辦代課教師身份和工作年限的審核確認(rèn)，確保符合條件的原民辦代課教師人員情況真實(shí)準(zhǔn)確；財(cái)政部門要做好補(bǔ)助資金的核算和籌措，及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付及發(fā)放到位；人社部門及其社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)提供人員的參保狀況；衛(wèi)健部門要加強(qiáng)對原民辦代課教師執(zhí)行計(jì)劃生育情況的審核；監(jiān)察、審計(jì)、維穩(wěn)、網(wǎng)信、信訪、公安、國安等相關(guān)部門要相互配合,確保工作順利實(shí)施。各縣(市、區(qū))要及時(shí)籌集發(fā)放困難補(bǔ)助所需資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要配備原則性強(qiáng)、熟悉政策、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作人員，及時(shí)完成本地符合條件的原民辦代課教師人員初審等工作。
(三)及時(shí)發(fā)放到位。各縣(市、區(qū))要按照要求，及時(shí)制定發(fā)放辦法，細(xì)化并明確發(fā)放方式、發(fā)放渠道、發(fā)放單位、發(fā)放要求等內(nèi)容，確保按時(shí)足額將生活困難補(bǔ)助資金發(fā)放到符合條件的原民辦代課教師手中。
(四)加強(qiáng)資金管理。各縣（市、區(qū)）財(cái)政、教育、人社、衛(wèi)健部門要根據(jù)國家和省相關(guān)法律、法規(guī)和制度，規(guī)范資金支出程序，加強(qiáng)對資金的管理和使用情況的監(jiān)督檢查，建立資金跟蹤問責(zé)機(jī)制，確保專款專用。市教育局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)健局將對各地資金管理和使用情況進(jìn)行不定期抽查。
(五)嚴(yán)肅政策紀(jì)律。各縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格按照相關(guān)政策要求，規(guī)范操作，加強(qiáng)監(jiān)管。對有虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假、營私舞弊等騙取補(bǔ)助資金行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消其享受生活困難補(bǔ)助資格，追回相關(guān)補(bǔ)助資金，同時(shí)依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；涉嫌違法違紀(jì)的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法依規(guī)查處。
(六)確保社會(huì)穩(wěn)定。各縣(市、區(qū))人民政府是落實(shí)對我省原民辦代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助工作和確保原民辦代課教師群體穩(wěn)定的責(zé)任主體，要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立維穩(wěn)工作層級負(fù)責(zé)制，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，夯實(shí)基層維穩(wěn)責(zé)任，制定完善工作預(yù)案，建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
本《工作方案》自2019年6月5日起施行，自施行之日起有效期為5年。
附件：1.廣東省原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助申請表
附件1
2. 縣(市、區(qū))原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā) 
附件2.3
放對象名冊表
3. 縣(市、區(qū))原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)
放對象增減情況表
4. 縣(市、區(qū))原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放附件4.5
對象人數(shù)匯總表
5. 市原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放對象人
數(shù)匯總表
