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QYBG2017027?
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印發《關于對食品藥品生產經營嚴重失信者開展聯合懲戒合作備忘錄》的通知
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各縣（市、區）有關部門：
為貫徹落實國家發展改革委、國家食品藥品監督管理總局等28部委《關于對食品藥品生產經營嚴重失信者開展聯合懲戒的合作備忘錄》（發改財金〔2016〕1962號），根據《清遠市建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度實施方案》(清府〔2017〕35號)的工作要求，加快推進食品藥品領域信用體系建設，建立健全失信聯合懲戒機制，市食品藥品監督管理局、市發展和改革局、市互聯網信息辦公室、市精神文明建設委員會辦公室、市財政局、市國土資源局、市文化廣電新聞出版局、市工商行政管理局、市國家稅務局、清遠海關、清遠出入境檢驗檢疫局、中國銀行業監督管理委員會清遠監管分局、中國人民銀行清遠市中心支行、市地方稅務局等部門聯合簽署了《關于對食品藥品生產經營嚴重失信者開展聯合懲戒合作備忘錄》。現印發給你們，請認真貫徹執行。
清遠市食品藥品監督管理局????清遠市互聯網信息辦公室????清遠市精神文明建設委員會辦公室???
清遠市發展和改革局????清遠市財政局????清遠市國土資源局
清遠市文化廣電新聞出版局????清遠市工商行政管理局????清遠市國家稅務局
清遠海關????清遠出入境檢驗檢疫局????中國銀行業監督管理委員會
清遠監管分局????中國人民銀行清遠市中心支行????廣東省清遠市地方稅務局
2017年12月21日???
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關于對食品藥品生產經營嚴重失信者開展聯合懲戒合作備忘錄
為貫徹落實國家發展改革委、國家食品藥品監督管理總局等28部委《關于對食品藥品生產經營嚴重失信者開展聯合懲戒的合作備忘錄》（發改財金〔2016〕1962號），根據《清遠市建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度實施方案》(清府〔2017〕35號)的工作要求，加快推進食品藥品領域信用體系建設，建立健全失信聯合懲戒機制，市食品藥品監督管理局、市發展和改革局等部門就針對食品藥品領域嚴重失信者開展聯合懲戒工作達成以下意見。
一、聯合懲戒的對象
聯合懲戒對象為食品藥品監督管理部門公布的存在嚴重失信行為的食品（含保健食品、食品添加劑）、藥品、化妝品、醫療器械（以下簡稱食品藥品）生產經營者。該生產經營者為企業的，聯合懲戒對象為企業及其法定代表人、負有直接責任的有關人員；該生產經營者為其他經濟組織的，聯合懲戒對象為其他經濟組織及其負責人；該生產經營者為自然人的，聯合懲戒對象為本人。
二、聯合懲戒措施及依據
（一）食品藥品監督管理部門采取的懲戒措施
依據食品藥品生產經營嚴重失信者失信情節的嚴重程度，采取以下一項或者多項措施：
1.責任約談或列為重點監管對象，加密日常監督檢查頻次，提升企業風險管理等級；至少每半年對企業進貨查驗、索證索票、出廠檢驗、企業自查等管理制度和執行情況進行一次全面、深入的監督檢查。
2.在一定期限內限制從事食品藥品生產經營活動。
3.責令企業定期開展食品藥品安全自查或者邀請第三方進行檢查評價。
4.對嚴重失信者違反相關法律法規的，從嚴從重處罰。
依據：《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《醫療器械監督管理條例》等相關法律法規。
（二）跨部門聯合懲戒措施
5.加強對廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位等媒體發布食品藥品生產經營嚴重失信者廣告的管理。
6.限制嚴重失信自然人擔任食品藥品生產經營企業的法定代表人、董事、監事和高級管理人員。
7.將食品藥品生產經營嚴重失信者列為稅收管理重點監控對象，加強納稅評估，提高監督檢查頻次，并對其享受稅收優惠從嚴審核。
8.加大對食品藥品生產經營嚴重失信者進出口食品藥品的監管力度，加強單證審核和布控查驗。
9.對申請適用海關認證企業管理的，不予通過認證；對已成為認證企業的，按照規定下調企業信用等級。
10.在申請國境口岸衛生許可時，檢驗檢疫部門可不予受理或不予許可。
11.加強對食品藥品生產經營嚴重失信者進出口食品藥品的檢驗檢疫和備案管理。
12.在申請財政資金支持時，采取從嚴審核或降低支持度或不予支持等限制措施。
13.在一定期限內依法禁止其參與政府采購活動。
14.限制取得政府供應土地。
15.在申請信貸融資或辦理信用卡時，金融機構將其失信信息作為審核重要參考因素。
16.協調相關互聯網新聞服務單位向社會公布食品藥品生產經營嚴重失信者名單。
17.按程序及時撤銷相關榮譽稱號，取消參加評先評優資格。
三、聯合懲戒的實施方式
（一）清遠市食品藥品監管局通過市公共信用信息管理平臺定期向參與失信聯合懲戒的部門提供食品藥品生產經營嚴重失信者名單信息。同時，相關名單信息在食品藥品監管部門門戶網站和“信用清遠”網站進行公示。相關部門收到相關名單后，根據備忘錄約定的內容對其實施懲戒。
（二）建立懲戒效果定期通報機制。相關部門定期將聯合懲戒實施情況通過市公共信用信息管理平臺聯合獎懲子系統反饋至清遠市發展改革局和清遠市食品藥品監管局。
四、信用懲戒動態管理
食品藥品監督管理部門對食品藥品生產經營嚴重失信者名單進行動態管理，及時更新相關信息，并及時推送至參與失信聯合懲戒的相關部門。食品藥品生產經營嚴重失信者信用懲戒一般為兩年。對于從食品藥品生產經營嚴重失信者名單中撤銷的食品藥品生產經營者，相關部門應及時停止實施懲戒措施。
五、本備忘錄由清遠市食品藥品監督管理局負責解釋。本備忘錄自印發之日起實施，有效期5年。
