清遠市人民政府辦公室關于印發清遠市加快

電子商務發展的若干政策的通知

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構，各有關單位：

《清遠市加快電子商務發展的若干政策》已經六屆第85次市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市商務局反映。

??????清遠市人民政府辦公室

????????????????????????????2016年1月19日

清遠市加快電子商務發展的若干政策

為貫徹落實《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》（國發〔2015〕24號），主動適應經濟發展新常態，開辟就業增收新渠道，進一步增強我市電子商務業態發展動力，特提出如下實施意見。?

一、財政扶持類項目

（一）支持清遠市電子商務產業園區發展。

1.完善市級電子商務產業園區運營管理體系。市財政每年最高安排100萬元對市級電子商務產業園區（本條款內簡稱：園區）的管理方給予扶持。（落實單位：市商務局、市財政局、各縣〔市、區〕人民政府）

申報條件：經園區轄地管理部門初審，市商務局核定后，對辦公使用面積超過5000平方米、電子商務企業在園區注冊入駐數量達20家以上，且同期入駐企業中電子商務企業占比60%以上的園區運營方給予獎勵。

支持標準：獎勵標準按入駐電子商務企業實際租售面積乘以20元/平方米的標準核定，每個園區獎勵金額最高不超過20萬元，每年最多獎勵5個園區管理方。

2.市財政每年最高安排50萬元鼓勵市級電子商務產業園區（本條款內簡稱：園區）構建電商服務體系，提供電子商務公共服務，并對進駐園區組建電商服務體系的企業給予扶持。（落實單位：市商務局、市財政局、各縣〔市、區〕人民政府）

申報條件：有效為園區電子商務企業提供運營服務，且服務對象覆蓋園區企業率達到70%以上，經所服務的園區推薦（每個園區原則上推薦1家企業）、園區轄地管理部門初審、市商務局核定后給予資金扶持。運營服務包括：產品質量檢驗檢疫、網店設計裝修、網店代運營、廣告宣傳、業務培訓等。

扶持標準：每年給予電商服務運營商最高10萬元的費用補貼。

（二）培育電商企業發展。

由市財政每年最高安排300萬元資金用于支持電子商務企業發展，引導實體企業利用電子商務手段進行營銷活動，不斷增強企業的競爭力。（落實單位：市商務局、市財政局、各縣〔市、區〕人民政府）

申報條件：

依法在清遠市登記、具有獨立法人資格、具有獨立網店、近兩年經營無違法違規記錄，經企業轄地電子商務管理部門推薦的企業。

獎勵標準：

上年度在國內知名電子商務交易平臺內開展電子商務活動，網絡零售額超過200萬元的部分，按每50萬元最高獎勵1萬元，單家企業獎勵金額最高不超過20萬元（根據全市申報總量平衡）（牽頭單位：市商務局，配合單位：市財政局、各縣〔市、區〕人民政府）

（三）培育電子商務行業發展。

財政部門每年最高撥款100萬元用于支持電子商務行業開展培訓、宣傳推廣及行業自律工作。（落實單位：市商務局、市財政局）

支持與電商相關的商協會建設，推動商協會制訂行業規章和標準，加強行業自律。充分發揮商協會在統計監測、技術推廣、交流合作、市場開拓等方面的作用，鼓勵商協會參與舉辦電商講堂、電商論壇、電商創新大賽、電商促銷等活動。

申報條件：依法在清遠市登記、具有獨立法人資格的電子商務相關協會。??

獎勵標準：舉辦公共活動或行業建設項目需向商務主管部門書面申請，經過審核同意后，按核定費用給予不高于5０％的資金補助，單個項目上限20萬元，單個商協會每年最多補助５個活動。（落實單位：市商務局、市財政局）

（四）扶持農村電子商務發展。

1.支持農業生產主體應用電子商務。由市財政每年最高安排300萬元資金用于引導農產品生產企業、農業合作社利用電子商務手段進行營銷活動，增強清遠農產品的競爭力。（落實單位：市商務局、市財政局、各縣〔市、區〕人民政府）

申報條件：依法在清遠市登記、具有獨立法人資格、具有獨立網店、近兩年經營無違法違規記錄、經轄地電子商務管理部門推薦的農產品生產企業或農業合作社。

獎勵標準：對上年度農產品網絡零售額超過30萬元的部分，按每20萬元最高獎勵1萬元，單家農產品生產企業、農業合作社獎勵金額最高不超過15萬元（根據全市申報總量平衡）。

2.完善農村電子商務流通體系。由市財政每年最高安排?100萬元資金，完善各縣電商物流配送體系。（落實單位：市商務局、市財政局、各縣〔市、區〕人民政府）

申報條件：經縣區主管部門初審、市商務局核定后，給予負責清遠農村電商服務網絡二段物流配送（即縣域至村級的配送網絡）的物流企業給予獎勵。

扶持標準：扶持資金分配比例：申報企業對村級服務站送件數量÷全市村級服務站的收件數量×獎勵資金×100%。

3.完善電子商務通訊網絡體系。由市財政每年最高安排50萬元資金，完善各縣區電子商務產業園、村級服務站的通訊體系。（落實單位：市商務局、市財政局、各縣〔市、區〕人民政府）

申報條件：

（1）市級農村電子商務產業園。

（2）農民所開設的村級服務站與國內大型電商企業簽訂合作協議的給予免費網絡服務。（相關證明材料由轄區縣級運營中心或市級電子商務園區備案后，報市商務局審核認定）

扶持標準：市財政每年最高安排50萬元資金，通過政府購買服務方式為符合條件的市級電子商務產業園區、村級服務站配備免費網絡服務。

二、電商人才激勵機制

1.鼓勵清遠籍高校畢業生通過電子商務就業創業。清遠籍高校畢業生通過電子商務實現就業、創業的，按照《清遠市創業帶動就業專項資金使用管理實施細則》精神，在創業培訓、一次性創業資助、租金補貼、創業帶動就業、創業孵化以及創業擔保貸款等方面給予支持。（落實單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市商務局、團市委）

2.加快出臺《清遠市電子商務人才培訓工程實施方案》，支持高等院校、大中專院校及中等學校開設電子商務專業。鼓勵在清遠高等院校、大中專院校及中等學校結合清遠電子商務產業發展的需要，設立特色電子商務專業，以院校獨立培養、校企合作、中外合作、學用結合等多種方式，培養電子商務高端人才、技能型人才；加快設立電子商務實訓基地、人才孵化中心，探索建立電商師資數據庫和考評員數據庫，扶持電商培訓機構發展。（落實單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市商務局、團市委）

三、完善金融服務體系

進一步發揮金融政策的宏觀導向和激勵作用，引導和激勵全市青年投身創新創業創優，積極發展電子商務。出臺《清遠市發展電子商務金融支持方案》，支持金融機構為符合條件的電商企業和電商創業人才提供金融支持。（落實單位：市金融局、團市委）

四、完善電商科技創新體系

以清遠電商產業園、跨境電商產業園、華南聲谷、物流產業園等為重點，推動創新商業模式發展。支持企業運用現代信息技術，創新電商模式，加快傳統產業轉型升級步伐。支持電商企業開展高新技術企業、技術先進型服務企業認定，引導企業用好用足國家相關科技優惠政策。培育第三方的質量和安全檢驗、檢測、檢疫、計量、認證技術服務。采取年終集中審核方式，對新設立或新遷入我市服務于新商業模式的企業給予貸款貼息補助，對每家企業的貼息總額不低于其貸款利息的30%。（落實單位：市科技局、市商務局）

五、加快建立產品質量保障體系

重點圍繞產品質量監管、產品溯源、消費者權益保護等問題強化政府監管、行業自律以及部門間的協調聯系。建立信用信息通報機制、產品質量監管體系及產品溯源體系。強化企業守信意識和誠信自律，

嚴厲打擊依托網絡的制售假冒偽劣產品、侵犯知識產權等行為。（落實單位：市食品藥品監督局、市農業局、市質監局、清遠出入境檢驗檢疫局、市公安局）

六、申報與審核

1.市商務局在每年3-6月份集中受理上一年度補助和獎勵項目的申請，活動項目需提前申請。

2.市商務局、市財政局聯合組織專家評審會，對擬資助申報項目進行審核，并結合公示結果提出審核意見，報市政府審批。市財政局根據市政府批示按照相關程序撥付扶持資金。

3.申報材料（一式五份）：

（1）《清遠市電子商務扶持（獎勵）資金申請表》及申請報告；

（2）企業工商營業執照、組織機構代碼、稅務登記證、ICP備案登記證明等正、副本復印件、上年度納稅證明、平臺企業提供收費注冊用戶數證明；

（3）網上商品銷售數據證明、銀行入賬記錄、年度會計報表、相關審計報告等；

（4）其他要求提供的材料。

七、其它補充規定?

1.本政策所涉及扶持政策的兌現，由各企業自行申報。?

2.年度內已為企業向上申報并取得上級財政部門補助資金的項目或企業不再重復享受本意見所涉及的相關扶持政策。?若本政策的享受主體享有我市多個扶持（獎勵）政策的，按照“就高不就低，只享受一次”原則予以扶持（獎勵）。

3.當年度發生侵權、欺詐、商業賄賂、較大安全生產事故或其他違法事件的企業（網店）或個人，取消享受優惠政策的資格。“對以虛假資料等騙取扶持（獎勵）資金的，將依法追回扶持（獎勵）資金；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任

4.對違反《清遠市財政專項資金管理辦法（試行）》的行為，將依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定處理。

5.本政策在實施過程中如有與國家、省出臺的法律、法規、規章、政策相抵觸的情況，按國家、省的法律、法規、規章、政策執行。

6.本政策由市商務局、市財政局負責解釋。

7.本政策自印發之日起開始實施，實施期限3年。