清遠市人民政府辦公室關于印發清遠市

支持外貿穩增長政策措施的通知

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構，各有關單位：

《清遠市支持外貿穩增長政策措施》業經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市商務局反映。

??????清遠市人民政府辦公室

????????????????????????????2015年9月15日

清遠市支持外貿穩增長政策措施

為認真貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省促進外貿穩定增長和轉型升級若干措施的通知》（粵府辦〔2015〕35號）精神，推動我市外貿進出口穩增長，加快外貿調結構轉型升級，確保完成全年外貿進出口增長目標任務，制定本政策措施。

一、穩定外貿進出口實績

（一）加大國內外市場開拓力度。鼓勵企業積極參展，在支持企業深度開拓傳統歐美市場的基礎上，積極布局絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路（即“一帶一路”）沿線國家等重點新興市場，協助企業申報省開拓國際市場資金，加大拓展市場力度。支持企業走出去開拓國際國內兩大市場，通過商品展銷會等形式支持“清貨西進北上”，充分運用各大電商（阿里巴巴、騰訊、京東等）平臺支持網上銷售，政府予以適當扶持；全面梳理并公布國家商務部、省商務廳、省貿促會以及相關行業商會等部門今年內擬在境外組織開展的各類重點展會，做好相關宣傳發動和組織服務工作。（市商務局、市財政局、市貿促會負責）

（二）支持企業搶抓訂單。通過用地、扶持上市、融資貼息等方式，支持全市30家外資企業增資擴產。爭取設于外地的企業總部將更多訂單和資金投放我市，確保我市重點企業進出口總額增長。支持外經貿企業“走出去”設立營銷公司、倉儲公司，搶接更多訂單。組織企業參加117、118屆廣交會等境內重要展會，支持更多企業進入廣交會，可按2-3萬元/攤位的標準予以補助；搭建更多展覽平臺支持企業搶抓出口訂單。（市商務局負責）

（三）支持500強企業落戶我市。對世界500強企業、全國500強企業在清遠設點交稅的，每家可獎勵30-50萬元。　　?

（四）鼓勵外貿企業壯大進出口規模。鼓勵并支持在我市注冊、具備一定規模、實力的企業壯大貿易進出口規模。（市商務局、市財政局負責）

（五）發揮“走出去”的貿易促進作用。貫徹落實國家建設21世紀海上絲綢之路的戰略部署，鼓勵企業積極參與海上絲綢之路沿線國家經貿交流合作。落實省“走出去”專項扶持資金，支持企業開展重大項目、工程承包以及并購境外品牌、技術和生產線等境外投資活動，帶動我市產品對沿線國家出口。（市商務局、市發展改革局、市財政局負責）

（六）加大關鍵設備和再生資源進口。積極搭建和利用各類平臺，鼓勵企業主動“走出去”，開拓資源豐富的發展中國家市場，擴大資源性原材料進口。按照國家、省進口貼息扶持資金申報要求，鼓勵我市外貿企業技術轉型升級，促進先進技術、關鍵設備和重要零部件等進口。支持重要物資進口，適度擴大再生資源進口。〔市商務局，各縣（市、區）人民政府和清遠高新區管委會負責〕

二、加快培育外貿新業態

（七）加快跨境電子商務發展。對在我市注冊并開展跨境電子商務業務的企業給予支持；推動跨境電子商務與大數據整合；加強對跨境電子商務平臺建設的政策扶持，以及加強對相關企業的業務指導，推動外貿企業與跨境電子商務平臺的業務對接，重點以電子商務推動外貿穩增發展，支持申報國際郵件快件監管中心項目，利用廣清一體化和自貿區發展的契機，推動我市跨境電商發展。（市商務局、市財政局、清遠海關、清遠出入境檢驗檢疫局負責）

（八）大力發展服務貿易。落實省扶持服務貿易發展的相關政策，加快推動我市服務貿易發展。加大對服務貿易扶持力度。大力發展服務外包，完善促進服務外包及電子商務業界發展的政策體系，充分發揮華南聲谷的優勢，強化公共服務平臺建設，加大招商引資力度，推動示范園區、重點培育企業做強做大。（市商務局、市財政局負責）

三、推進外貿轉型升級

（九）推進加工貿易轉型升級。推動加工貿易企業提高技術創新能力、加強自主品牌建設，對我市注冊的從事加工貿易的外商投資、國有、民營等企業設立研發機構、創建自主品牌與知識產權等方面予以資金支持。進一步簡政放權，轉變職能，全面推廣保稅加工手冊管理全程信息化改革，簡化作業流程，提高辦事效率。（市商務局、市財政局、市工商局、清遠海關、清遠出入境檢驗檢疫局負責）

四、優化外貿環境

（十）提高通關便利化水平。支持無水港建設，積極推動自貿區政策在我市落地；加快我市電子口岸建設步伐，推動商務（口岸）、海關、檢驗檢疫、邊檢、海事等口岸管理相關部門實現“信息互換、監管互認、執法互助”。不斷完善口岸協調機制，深化關檢合作“三個一”通關模式，逐步擴大商品適用范圍；加快推進通關“無紙化”作業和區域通關一體化等改革，優化通關流程，提高查驗效率，優化查驗模式，實現通關效率再提速，加快構建“大通關”服務機制。（清遠海關、清遠出入境檢驗檢疫局、清遠海事局負責）

（十一）優化檢驗檢疫流程。減少出口商品檢驗的商品種類。擴大直通放行范圍，建立不予實施出口直通放行貨物的負面清單，對于清單以外的貨物一律實施直通放行。對質量誠信好的企業實施直報通放等便利化通關模式。推進報檢無紙化和通關單無紙化；減免收費和減少行政審批事項；通過一企一策，開展出口基地創建，進一步提升清遠出口農產品品質；以廣州南沙自貿區開設為契機，做好清遠再生資源行業的檢驗檢疫服務工作；幫扶企業提高備案審核通過率，為企業清除發展障礙。（清遠出入境檢驗檢疫局負責）

五、加大財稅金融支持力度

（十二）加大財政支持力度。用好用足國家和省現有支持外經貿發展的各項財政資金，優化資金使用方向，突出穩增長、調結構。抓好資金調度管理，加快資金執行進度，確保財政資金按時間進度同步撥付。市財政安排促進外貿穩增長專項資金1000萬元，用于支持我市鼓勵外貿企業壯大進出口規模，加快跨境電子商務發展，以及其他有利于促進我市外貿穩增長等方向。各地要結合實際，加大對支持外貿穩定增長的財政支持力度，出臺支持外貿穩定增長的相關扶持政策。〔市商務局、市財政局，各縣（市、區）人民政府和清遠高新區管委會負責〕

（十三）加快出口退稅進度。對申報單證齊全真實、對應單證的電子信息準確無誤且審核無發現騙稅疑點的出口業務，實行即報即辦，確保及時足額退稅。簡化審批流程，減少審批環節，推行出口退稅網上申報，提高企業辦事便利化程度。實行出口退（免）企業分類管理辦法，對出口企業申報的符合規定的退（免）稅，在20個工作日內完成審批并辦結相關退（免）稅手續。防范出口退稅風險。（市國稅局、市財政局負責）

（十四）加大企業服務力度。對重點外貿企業實行市、縣（市、區）聯動，一企一策幫扶，通過每次政企溝通協調會及時幫助企業解決實際困難和問題，并以外貿月報形式報送重點外貿企業的進出口情況。〔市商務局，各縣（市、區）人民政府、清遠高新區管委會〕

（十五）加大金融支持力度。拓寬進出口企業的投融資渠道，在政策允許范圍內推動金融機構對外貿類大型骨干企業的貸款和授信額度只增不減，加大對外貿類中小微企業的融資、擔保、貼息等金融服務。鼓勵外貿企業使用人民幣進行計價結算，針對外貿企業開展增強主動規避匯兌風險意識和提升匯率避險工具運用能力等培訓。鼓勵金融機構在風險可控及依法合規前提下開展金融創新，開發推廣和充分運用適應市場需求、提高企業資金周轉率、規避匯率和結算風險的金融產品，擴大企業利潤空間。創新財政資金使用方式，搭建和強化政銀擔企合作平臺，研究再生資源行業融資難、融資貴的問題，提出有可行性的優化方案。（中國人民銀行清遠市中心支行、市金融局、市商務局，清遠銀監分局負責）

（十六）加大出口信保支持力度。鼓勵有關保險機構開展出口信用保險業務，加大對品牌產品、服務貿易、國際營銷網絡和小微企業的支持力度，引導我市企業積極利用出口信用保險擴大外貿出口，鼓勵企業開拓新興市場、大型成套設備出口等通過投保方式降低外貿風險。鼓勵保險公司擴大短期出口信用保險業務，推廣“小微企業信保易”，為小微外貿企業提供信保費率優惠。（市商務局、市金融局、中國出口信用保險公司廣東分公司、中國人民財產保險股份有限公司清遠分公司負責）

六、加強統籌配合

（十七）形成工作合力、強化組織落實。健全由市商務局牽頭，市直及省駐清有關單位按職能分工共同參與的促進我市外貿穩增長工作協調機制，及時研究協調解決外貿發展中的重大問題。各地要建立健全相應的工作協調機制，強化部門間的協作配合，確保穩定外貿增長工作措施落到實處。各地、各單位要高度重視外貿穩增長工作，結合本地、本部門實際抓緊制定出臺穩增長的細化措施。市商務局要加強目標任務的督促檢查和進度把控，各地要按市商務局分解下達的外貿增長目標任務，將目標進一步分解下達到鄉鎮（街道）和有關重點企業，并明確責任人員、推進措施、完成時限，密切跟進，狠抓落實。市政府將組織專項工作督導組，對各地、各單位支持外貿穩增長情況進行督查檢查和現場辦公。

本政策措施自公布之日起實施。有效期至2015年12月31日。本方案實施過程中如有與國家新出臺的法律、法規、規章、政策不一致的情況，按國家法律、法規、規章政策執行。