第63期

清遠市農業農村局辦公室    2022年5月23日

緊抓五大措施

全力推進撂荒耕地復耕復種

為深入貫徹落實習近平總書記關于糧食安全的重要講話和指示批示精神，按照省委、省政府的工作部署和要求，清遠全力推進撂荒耕地復耕復種工作。截至目前全市已復耕復種撂荒耕地超14萬畝。

一、建組織，強部署。一是成立工作領導小組。成立由市政府分管領導任總召集人，農業農村、財政、自然資源、水利、金融、商務等部門和各縣（市、區）人民政府分管領導為成員的撂荒耕地復耕復種工作領導小組，統籌指導全市撂荒耕地復耕復種工作。工作領導小組與原撂荒耕地復耕復種工作專班的職能有效銜接，強力推動全面核查整治工作。二是制定工作方案。制定《清遠市防止耕地“非糧化”穩定糧食生產工作方案》《清遠市農田整治提升行動實施方案（2021－2025）》《清遠市撂荒耕地專項整治2022-2023年行動方案》等方案，明確要求2022年底完成存量撂荒耕地復耕復種進度超80%，“消滅”連片15畝以上可復耕復種撂荒耕地，2023年完成全部存量撂荒耕地復耕復種。三是強化工作部署。將撂荒耕地復耕復種工作列入黨委政府重要議事日程，市委、市政府主要領導親自部署安排，市政府多次召開常務會議聽取全市撂荒耕地復耕復種工作情況匯報，研究部署工作推進措施，壓實各級各有關部門責任。每年召開全市推進撂荒耕地復耕復種現場會，對全市撂荒耕地復耕復種工作進行再動員、再部署。現場參觀典型案例，分享好做法、好經驗，圍繞工作難點、堵點問題進行深入交流，相互取長補短，營造推進撂荒耕地復耕復種工作比學趕超的良好氛圍。

二、摸底數，分類整治。對照省農業農村廳下發的撂荒整治任務及疑似連片15畝以上撂荒耕地圖斑進行逐一核查，建立完善工作臺賬，確保任務落實到地、壓實到人。實行掛圖作戰，復耕一塊、核銷一塊。在尊重農民意愿基礎上，對核定的撂荒耕地進行分類整治、逐步推進。一是推動土地流轉。對成片較大規模的撂荒耕地，結合“三塊地”改革試點工作，鼓勵和引導通過租賃、入股等方式流轉土地經營權。二是推廣代耕代種。對分布較為分散的撂荒耕地，或農民不愿放棄土地承包經營權但又無力耕種導致撂荒的耕地，鼓勵通過“委托代耕”“集體代耕”“分季代耕”“分期代耕”等服務模式復耕復種，將撂荒地變成“活資產”。目前全市已有50多個村級集體經濟組織、專業合作社、龍頭企業單位參與代耕代種。三是引導自行復耕。對不愿流轉或代耕代種出現繼續撂荒耕地的農戶，加強法律法規的宣傳教育，提供農機、小額貸款等服務，提高農民積極性，引導農民復耕復種。四是改善耕作條件。對基礎設施差，特別是排灌設施癱瘓的撂荒耕地，加大改造投入力度，加強水利設施、農機通道等基礎設施建設，盡早恢復耕作。

三、整合資源，增資金投入。一是積極落實普惠性扶持。高標準農田建設優先扶持建設撂荒耕地復耕復種田塊，落實耕地地力補貼、農機補貼等政策措施，提高農民種糧積極性。二是強化產業資金扶持。結合現代農業產業園建設及“一村一品、一鎮一業”等項目，集中資金推動撂荒耕地的復耕復種。如安排資金880萬元，支持傅廷棟、羅錫文院士團隊開展“花稻花”（蓮藕-水稻-油菜）項目和水稻種植“無人農場”試驗示范項目，探索解決季節性撂荒和勞動力短缺撂荒的有效辦法。三是加大地方自籌獎補資金投入。鼓勵縣（市、區）對撂荒耕地進行流轉或托管經營的村小組、村委會等經營主體等進行獎補。我市部分縣（市、區）、鎮(鄉）已出臺撂荒耕地復耕復種獎補政策，累計補助各類獎補資金4570萬元。

四、嚴監管，壓實責任。一是啟動編制《清遠市耕地利用促進條例》，從法律手段上強力推進撂荒耕地復耕復種，促進耕地資源集約化可持續利用。二是將撂荒耕地復耕復種工作列入市委重點督辦事項，市委書記、市長共同簽發《糧食生產工作督查令》，將撂荒耕地復耕復種作為“六大督查”事項之一。三是隨機檢查和專項督導同步推進。分管市領導、農業農村局主要領導和分管領導把撂荒地復耕復種工作作為農業農村部門重點檢查工作，多次到各地專項檢查工作進展情況，并結合其他工作隨時看、隨地督。成立督導組，對各地撂荒耕地復耕復種工作進行專項督查，進度慢的鎮（鄉）發送提醒函、警告函，并責令限期整改，整改再不到位的，約談相關鎮（鄉）領導。通過層層傳導壓力，壓實各級責任，確保各項整治措施落實到位。四是實行“月通報”機制。表揚先進、鞭策后進，查擺問題、提出措施，形成你追我趕爭當“前隊”的態勢。

五、廣泛宣傳，營造良好氛圍。一是運用各種媒體信息平臺，結合入戶宣傳、村務公開等，大力宣傳糧食安全、撂荒耕地復耕復種及惠農扶持等政策，提高農民對政策的知曉度和理解度，充分調動農民種糧積極性。二是全面推行“三個一”（鎮發一份整治撂荒公告、村致一封公開信，村懸掛一條撂荒整治標語）活動。全市累計發放宣傳海報等5萬余份，懸掛宣傳橫幅3000余條，簽訂《倡議書》3萬余份，派發《告知書》2萬余份，出動宣傳車560車次。（種植業管理科供稿）

分送：省農業農村廳辦公室，市委主要領導、分管領導，市政府主

要領導、分管領導，分管副秘書長，市委辦公室，市人大常

委會辦公室，市政府辦公室，市政協辦公室，市直有關單位，

各縣（市、區）人民政府辦公室、農業農村局。

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