各縣（市、區）農業農村局：
為貫徹落實種業振興部署要求，切實加強種業監管，強化種業知識產權保護，營造種業振興良好環境，根據省農業農村廳《關于印發2025年廣東省種業監管工作方案的通知》（粵農農函〔2025〕168號），結合我市實際，制定了《2025年清遠市種業監管工作方案》，現印發給你們，請結合實際認真抓好落實。
清遠市農業農村局
2025年3月6日
（聯系人及聯系電話：植保植檢和種業科盧剛，0763-3362716；執法監督科朱志權，0763-3377160）
2025年清遠市種業監管工作方案
為貫徹落實種業振興部署要求，切實加強種業監管，強化種業知識產權保護，凈化種業市場環境，激發種業創新發展活力，保障農業生產用種安全，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及省委十三屆五次全會精神，全面落實黨中央、國務院關于種業振興決策部署和省委、省政府工作要求，緊盯種業振興“五年見成效”目標任務，以強化種業知識產權保護為重點，推進事前事中事后全鏈條、全流程監管執法，全面落實“放管服”改革要求，堅持市級統籌、重心下移，壓實屬地監管責任，完善上下聯動機制，強化協調協作，提高監管效能，營造良好種業發展環境。嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權、未審先推、“白皮袋”種子、網絡違法售種等行為，區域性良繁基地監督檢查覆蓋率、種子生產經營備案率、投訴舉報案件查處反饋率達100%，質量抽檢合格率穩定在98%以上，為糧油等主要作物大面積單產提升提供高質量種源支撐。
二、重點任務
堅持問題導向和目標導向，在春夏秋冬關鍵時間節點，對重點環節、重點品種、重點區域組織開展集中治理，加大違法案件查處力度，全面凈化種業市場環境。
（一）強化種業知識產權保護。組織開展新品種保護相關培訓，引導企業合規經營，自覺維護種業知識產權。加強實質性派生品種制度、種業知識產權保護相關內容的宣傳解讀，提高各級農業農村部門執法人員處理品種權糾紛能力。廣泛開展種業知識產權保護宣傳進企業、進市場、進農村等活動，發揮各級種子行業協會協調、服務、維權、自律作用，增強種子科研教學、生產經營單位及個人的種業知識產權保護意識。
（二）開展種子企業和市場檢查。農作物種子方面，結合本地用種實際，在季節性種子市場銷售期，以生產經營品種、生產經營檔案、包裝標簽及種子質量、品種真實性、轉基因成分為檢查重點，組織開展冬春季種子企業檢查和春季、夏季、秋季種子市場檢查與種子質量監督抽查（附件1）；畜禽種業方面，重點檢查無證生產經營（含過期、超范圍）、假冒優質種公牛冷凍精液、系譜檔案不全等問題；尤其對種畜禽持證企業生產經營的種畜禽要切實加強種源溯源監管，核查是否已通過國家畜禽資源委員會審定或者鑒定的品種、配套系，或者是經批準引進的境外品種、配套系。
（三）嚴格種子生產經營許可備案管理。全面落實種子法、畜牧法及配套規章制度規定，嚴格種子、種畜禽生產經營許可審批。加強種子、種畜禽生產經營許可事中事后監管，對長期停止生產經營活動、不再具備許可條件或者存在嚴重違法違規行為的，要依法注銷或吊銷許可證。加強種子生產經營備案管理，建立健全生產經營檔案，做到種子生產、委托代銷、分支機構、經銷門店及銷售種子備案全覆蓋，依法查處未按規定備案行為。
（四）加強網絡銷售種子監管。建立網絡銷售主體清單，督促網絡經營者嚴格落實種子許可或經營備案規定要求。組織開展網絡售種專項檢查，重點核查網絡售種許可資質、經營備案、標簽標識和銷售區域，對網絡銷售種子開展質量抽檢，嚴厲打擊網絡銷售假劣種子、未審先推等違法違規行為，嚴防在適宜種植區外推廣種植。對涉及網絡違法違規銷售種子的電商平臺，及時采取約談等措施督促整改，涉及未依法履行種子經營者核驗、登記義務或者夸大宣傳、虛假廣告的及時移送有關部門查處。
（五）開展制種基地專項檢查。各縣（市、區）要對本轄區所有制種地塊進行全面摸底調查，統計制種基地位置、制種面積、制種單位（個人）等信息，建立制種臺賬。以種子生產經營許可、生產備案、委托合同、品種權屬和親本來源等內容為重點，開展制種基地檢查，嚴查未按規定備案行為。在苗期、花期和收獲期等關鍵時點開展轉基因成分抽檢，嚴查違法違規生產轉基因種子。強化制種基地監管，嚴厲打擊盜取親本、搶購套購、無證生產等違法行為。
（六）加大重大案件查處力度。強化種業領域日常監管與執法辦案的協調配合，以假冒偽劣、套牌侵權、無證生產經營、網絡違法售種等為重點，加大案件查辦力度，對涉嫌構成犯罪的案件，及時移送公安機關處理。對群眾反映集中、社會關注度高、套牌侵權多發的重點區域和環節，要重拳出擊、整治到底、震懾到位。各縣（市、區）農業農村局要及時通報監督檢查和重點案件查處結果，公開曝光違法企業和不合格種子信息，發布一批打假護權典型案例。
（七）開展桑蠶種質量監督抽查。按照2025年廣東省桑蠶種質量監督抽查工作任務安排，積極配合省蠶業產品檢測中心做好廣東絲源集團有限公司陽山分公司桑蠶種質量監督抽查工作，保障生產用種安全。
三、工作安排
（一）檢查工作安排。種業監管工作由市農業農村局和各縣（市、區）農業農村局按職責組織實施，市場檢查中發現有違反種子標簽、品種審定、品種登記及經營主體備案等有關規定的，由各縣（市、區）農業農村局依職責處理，各縣（市、區）農業農村執法機構負責跟蹤核查違法事實，及時依法查處。
（二）扦樣工作安排。按省統一監測要求送檢項目（附件2）規定數量由市農業農村局委托有資質的第三方種子質量檢驗機構開展扦樣工作，所需費用由市農業農村局安排，各縣（市、區）農業農村局配合做好現場監督抽樣等相關工作，各縣（市、區）自行組織任務所需經費由各縣（市、區）農業農村局安排。
（三）檢測工作安排。抽查樣品的凈度、水分、發芽率檢測工作由市、縣農業農村局組織具備資質的種子質量檢驗機構承擔；水稻、玉米品種純度檢測由廣州市農業農村科學院、肇慶市種子管理站組織開展田間種植鑒定；品種真實性檢測由農業農村部農作物種子質量檢驗測試中心（深圳）承擔，檢測對照樣品采用農業農村部或省農業農村廳組織收集的審定品種標準樣品；轉基因成分檢測由農業農村部植物及植物用微生物生態環境安全監督檢驗測試中心（廣州）承擔。除按省統一監測要求送檢項目（附件2）規定數量外，所需經費由市、縣農業農村局按照屬地管理原則予以安排。
四、責任分工
市農業農村局負責制定全市種業監管工作方案，對重點地區、關鍵種類、重要環節等進行監測督導。組織查處省農業農村廳轉辦案件，協調處理市內跨區域案件，配合處理其他地市協查案件。
縣級農業農村部門負責制定本地種業監管工作方案并組織實施。重點檢查主體備案、經營檔案、種子標簽和使用說明、品種審定和登記、品種權許可、進口等情況，監督檢查種子質量。
出現跨區域案件查處的，案件主辦縣（市、區）需其他縣（市、區）協查時，應以縣級農業農村局名義制發協查公函，載明協查事由、有關案情、協助內容和聯系人等，協查縣（市、區）應予積極配合。協查公函應同時抄送市農業農村局，市農業農村局將督促檢查并視情通報。
五、工作要求
各縣（市、區）農業農村局要按照本方案要求制定具體落實方案，于3月10日前報送市農業農村局備案，12月1日前將當年種業監管工作情況書面報告市農業農村局，報告應附由農業農村部門主辦且于2025年內結案的種業典型案例1個。
附件：1.2025年清遠市種子質量監督抽查工作任務安排
2.2025年清遠市農作物種子質量監督抽查省統一監測項目樣品任務清單
3.2025年廣東省農作物種子質量監督抽查工作承擔省統一監測任務檢驗機構名單
4.清遠市持證種業企業名單
公開方式：主動公開
