〔B〕

〔主動公開〕

清遠市農業農村局關于市政協八屆一次會議

第20220099號提案會辦意見的函

市自然資源局：

我局對市政協八屆一次會議《關于增加農業建設用地指標，促進農村產業融合發展的建議》（第20220099號）的會辦意見如下：

一、推進鄉村振興用地指標利用

（一）明確指標。清遠市委市政府高度重視鄉村振興政策的要素保障，2019年開始，把落實用地政策納入市委鄉村振興重點工作任務，寫入市政府年度工作報告確定的重點工作，明確市級統籌不少于全市新增建設用地的10%指標用于鄉村振興發展。市自然資源局每年在下達新增建設用地指標分配文件中明確安排，經市農業農村局審查確認符合鄉村振興用地性質后，由市自然資源局按程序安排審批。

（二）規范程序。為了規范政策落實，逐步規范審批程序。一是建立審批機構。2020年我局成立了鄉村振興用地性質審查領導小組，由分管副局長任組長。二是建立制度。我局陸續制定出臺了《鄉村振興用地性質審查流程》等內部控制文件，明確政策主要扶持推動全市加快構建現代化產業體系，推動經濟高質量發展，重點扶持農產品加工、鄉村民宿、中央廚房、預制菜加工、屠宰分割、冷鏈物流、農產品展示交易、農業服務等項目建設。三是嚴格把關。鄉村振興項目用地采取鎮級推薦、縣級初審、市級終審的程序審批管理。項目可能涉及農產品加工、冷鏈物流、農旅融合等，先由各相關業務科室進行書面形式審查，再組織相關業務科室聯合進行現場核查，最后綜合評估符合鄉村振興政策要求，由我局對縣（市、區）出具批復意見，并抄送市自然資源局。

（三）加強督促指導。一是加強與自然資源局、林業局等部門溝通，及時掌握了解土地現狀、存在問題、需要采取的政策措施等。二是邀請縣級自然資源局、林業局分管領導或主要領導，鄉鎮分管領導或主要領導，充分進行現場調研，面對面召開協調會，以臺賬式、清單式、日程表式的任務責任，明確到責任單位和責任人。三是對一些推進實在困難的，報請市領導出面開會協調，督促縣級政府領導落實屬地責任。

二、探索農村宅基地改革助力鄉村旅游

今年以來，由市統籌辦牽頭，市農業農村局、市自然資源局、市金融工作局等部門指導國家城鄉融合發展試驗區清遠片區4縣（市、區）選取若干村、組作為試點，以“三變”推動農村承包地盤活利用，以“集約節約”利用推動宅基地改革，以“同權同價”為目標探索集體經營性建設用地入市，促進農村資源要素盤活利用。積極探索農村宅基地“三權”分置，集約節約宅基地使用，提升農村宅基地的利用效率，優化農村宅基地和農房資源配置，保障農民的合理建房需求，促進鄉村產業發展。一是試點探索宅基地有償使用。強化農村集體經濟組織宅基地所有權能，探索建立“節約有獎、超占有償”“使用者付費”“有償選位”“擇位競價”等用地機制。二是探索建立宅基地退出機制。鼓勵已進城落戶的農民自愿退出宅基地，由村集體經濟組織結合實際給予合理補償或內部流轉。目前英德市黎溪鎮鐵溪村福龍圍組已落實2宗宅基地退出（1宗200平方米、1宗80平方米）。三是推進閑置資源整合盤活利用。積極引導和支持村集體和農民盤活利用閑置宅基地和閑置農房，采取自營、出租、入股等方式發展符合鄉村特點的休閑農業、鄉村旅游、餐飲民宿等新產業新業態，以及農產品冷鏈、初加工、倉儲等一二三產業融合發展項目。截至2021年，全市鄉村民宿已發展到890家。我市整合盤活閑置宅基地和農房的經驗做法獲得省領導的充分肯定，于11月底承辦了廣東省鄉村民宿發展現場推進會。

三、下一步工作計劃

加大用地政策傾斜力度，節約集約用地。一是加強農村土地整理，鼓勵村集體以節約集約用地為原則，大力開展土地整理和村莊整治，整理村集體的農村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設用地，供新型農業項目長期租用。二是統籌利用專項用地指標，積極開展鄉村振興項目的認定工作，并加強與市自然資源局溝通協調，確保用好用活鄉村振興用地指標，保障重點鄉村項目建設用地需求。三是安排省級以上現代農業產業園一次性50畝/園用地指標，保障產業園和重點產業項目建設需求。

清遠市農業農村局

2022年7月15日

（聯系人：何健航，聯系電話：3374393）