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〔主動公開〕

清農農函〔2022〕83號

清遠市農業農村局關于市八屆人大一次會議

第2022103號建議答復的函

康榮鋒代表：

您提出的《關于合理解決農村建設用地的建議》(第2022103號)收悉。現答復如下：

一、加強農村宅基地政策宣傳。我市各級部門采取多種形式，深入基層、農村廣泛開展宅基地法律法規和政策的普法宣傳，營造良好法治氛圍，激發村民群眾參與村莊規劃和建設管理的積極性、主動性，形成推動改革、強化管理的強大合力，讓合法合理有序的建房行為成為村民的自覺行動，促進清遠美麗宜居鄉村建設。

二、建立職能部門間協調機制。自機構改革后農村宅基地改革和管理工作職能移交農業農村部門以來，我市農業農村主管部門積極入位、認真履職，落實部省指導、市縣主導、鄉鎮主責、村級主體的宅基地管理機制，加強部門溝通協作，積極開展農村宅基地相關調查研究，廣泛開展相關法律法規和政策宣傳，及時研究解決宅基地管理過程中出現的新情況新問題。我市2020年7月29日印發了《清遠市村莊規劃建設管理條例》，明確了由自然資源部門負責村莊規劃管理工作，住建部門負責村莊建設管理工作，農業農村部門負責農村宅基地管理工作，鄉鎮政府具體負責村莊建設的日常監督和農村村民住宅的審核批準、規劃核實等管理工作。自然資源部門已將《鄉村建設規劃許可證》核發權限委托下放至各鎮級政府。農業農村、自然資源、住房建設等部門將進一步加強溝通協調，加強資源信息共享，并指導督促各地各部門切實履行宅基地管理職責，保持宅基地管理工作的連續性、穩定性。

三、嚴格對使用林地進行審批。我市林業部門嚴格按照“綜合平衡、統籌兼顧、先急后緩”的原則對建設項目使用林地進行審核審批，重點保障市級以上重點項目、基礎設施和民生項目的使用林地需求，確保生態文明建設和社會經濟發展相協調。根據國家林業局第35號令《建設項目使用林地審核審批管理辦法》和《廣東省森林采伐管理辦法》，建設項目涉及使用林地和采伐林木的要依法依規先行辦理有關手續。根據《廣東省財政廳 廣東省林業廳<關于調整森林植被恢復費征收標準的通知>》，對農村居民按照標準建設住宅，農村集體經濟組織修建鄉村道路、學校、幼兒園、敬老院、福利院、衛生院等社會公益項目以及保障性安居工程，免征森林植被恢復費。

四、建備全市權籍調查初步成果數據庫。我市自然資源部門于2020年4月13日印發《清遠市自然資源局關于印發清遠市加快推進“房地一體”農村不動產登記發證工作的通知》（清自然資規資〔2020〕1號），要求在全市以“總登記”方式對符合登記發證條件的農村宅基地使用權及其地上房屋所有權和集體建設用地使用權及其地上建筑物、構筑物所有權進行統一確權登記并頒發不動產權證書。截至2020年底，全省宅基地、集體建設用地已登記宗地數（不動產統一登記前頒發的土地證宗地數和不動產統一登記后頒發的不動產權證宗地數之和）占全省應登記發證數的80%以上，達到全國農村宅基地和集體建設用地登記率的任務要求。我市農村地域面積大、調查底數多，截至今年4月底，全市除英德市外均已完成權籍調查成果首輪公示和權籍調查成果驗收工作，市自然資源部門已向省自然資源廳匯交全市權籍調查初步成果數據庫，全市共頒發宅基地和集體土地證書560686本、“房地一體”農村不動產權證共61108本。目前，我市“房地一體”農村不動產確權登記發證工作已納入“鄉村振興”考核內容，督促各地提高政治站位，主要領導要親自抓，過問工作推進進度和困難，倒排工作時間表，嚴格把好質量關，確保10月底基本完成頒發不動產權證工作。

感謝您對我市農業農村工作的關心和支持。

清遠市農業農村局

2022年5月30日

（聯系人：崔偉平，聯系電話：3370339）