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〔主動公開〕

清遠市農業農村局關于市八屆人大一次會議

第2022151號建議會辦意見的函

市自然資源局：

我局對清遠市第八屆人民代表大會第一次會議《關于緩解民族地區產業用地困難，助推鄉村振興戰略發展的建議》（第2022151號）的會辦意見如下：

一、推進鄉村振興用地指標與點狀供地利用

市自然資源局每年下達全市10%用地指標用于鄉村振興項目建設，用于推動全市加快構建現代化產業體系，推動經濟高質量發展，重點扶持農產品加工、鄉村民宿、中央廚房、預制菜加工、屠宰分割、冷鏈物流、農產品展示交易、農業服務等項目建設。2021年，市自然資源局下達鄉村振興用地指標283畝，我局積極組織各縣（市、區）推薦符合條件的農業項目爭取鄉村振興專項用地指標。

二、探索農村宅基地改革助力鄉村旅游

    今年以來，由市統籌辦牽頭，市農業農村局、市自然資源局、市金融工作局等部門指導國家城鄉融合發展試驗區清遠片區4縣（市、區）選取若干村、組作為試點，以“三變”推動農村承包地盤活利用，以“集約節約”利用推動宅基地改革，以“同權同價”為目標探索集體經營性建設用地入市，促進農村資源要素盤活利用。積極探索農村宅基地“三權”分置，集約節約宅基地使用，提升農村宅基地的利用效率，優化農村宅基地和農房資源配置，保障農民的合理建房需求，促進鄉村產業發展。一是試點探索宅基地有償使用。強化農村集體經濟組織宅基地所有權能，探索建立“節約有獎、超占有償”“使用者付費”“有償選位”“擇位競價”等用地機制。二是探索建立宅基地退出機制。鼓勵已進城落戶的農民自愿退出宅基地，由村集體經濟組織結合實際給予合理補償或內部流轉。目前英德市黎溪鎮鐵溪村福龍圍組已落實2宗宅基地退出（1宗200平方米、1宗80平方米）。三是推進閑置資源整合盤活利用。積極引導和支持村集體和農民盤活利用閑置宅基地和閑置農房，采取自營、出租、入股等方式發展符合鄉村特點的休閑農業、鄉村旅游、餐飲民宿等新產業新業態，以及農產品冷鏈、初加工、倉儲等一二三產業融合發展項目。截至2021年，全市鄉村民宿已發展到890家。我市整合盤活閑置宅基地和農房的經驗做法獲得省領導的充分肯定，于11月底承辦了廣東省鄉村民宿發展現場推進會。

三、全力推進撂荒耕地復耕復種

按照省委省政府、市委市政府的工作部署和要求，清遠以穩產保供為基礎，以撂荒耕地復耕復種任務為目標，圍繞加強組織建設和部署、摸清底數分類推進、多渠道籌集扶持資金、壓實責任嚴格監督、廣泛宣傳營造氛圍“五大措施”全力推進撂荒耕地復耕復種。我市成立由市政府分管領導任總召集人，農業農村、財政、自然資源、水利、金融、商務等部門和各縣（市、區）人民政府分管領導為成員組成的撂荒耕地復耕復種工作領導小組，統籌指導全市撂荒耕地復耕復種工作。制定推進撂荒耕地復耕復種《清遠市防止耕地“非糧化”穩定糧食生產工作方案》、《清遠市農田整治提升行動實施方案（2021－2025）》等相關工作方案，印發《清遠市撂荒耕地專項整治2022-2023年行動方案》。2021年，清遠超額完成省下達的復耕復種任務。

四、下一步工作計劃

（一）加大用地政策傾斜力度，節約集約用地。一是加強農村土地整理，鼓勵村集體以節約集約用地為原則，大力開展土地整理和村莊整治，整理村集體的農村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設用地，供新型農業項目長期租用；二是對符合條件的六類農村新產業新業態項目爭取使用省指標；三是2022年我市預計安排市級統籌項目（含十大行動方案項目、鄉村振興項目）專項用地指標360畝，繼續積極探索構建農村土地資源合理配置機制，盤活土地資源存量，釋放土地資源活力。

（二）繼續推進撂荒耕地復耕復種。嚴格落實《清遠市撂荒耕地專項整治2022-2023年行動方案》，計劃2022年底完成存量撂荒耕地復耕復種進度超80%，“消滅”連片15畝以上可復耕復種撂荒耕地；2023年完成全部存量撂荒耕地復耕復種。

清遠市農業農村局

2022年5月10日

（聯系人：何健航，聯系電話：3374393）