清農農函〔2022〕37號
監管實施方案的通知
各縣（市、區）農業農村局，市農業科技推廣服務中心，各有關單位：
為切實做好農業轉基因生物監管工作，根據省農業農村廳辦公室印發的《2022年廣東省農業轉基因生物監管工作方案》要求，我市制訂《2022年清遠市農業轉基因生物監管實施方案》，現印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。
清遠市農業農村局
2022年3月14日
（聯系人：陳海英，聯系電話：3364472）
2022年清遠市農業轉基因生物監管
實施方案
為加強農業轉基因生物監管工作，履行好《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》等法律法規規定的職責任務，保障生物育種產業化應用有序推進，根據省農業農村廳辦公室印發的《2022年廣東省農業轉基因生物監管工作方案》要求，制訂本實施方案。
一、工作目標
按照黨中央“尊重科學、嚴格監管，有序推進生物育種產業化應用”的部署要求，著力提升轉基因生物監管能力，優化監督管理措施，加強監督檢查，嚴肅案件查處，嚴厲打擊轉基因生物非法制種、非法種植等違法違規行為，確保各項法律法規有效貫徹執行，為生物育種產業化發展營造健康有序的環境。
各縣（市、區）農業農村部門要加強學習，統一思想，提高認識，將思想認識統一到黨中央決策部署上來，充分認識到嚴格監管對有序推進生物育種產業化應用的保障作用。一是要提高監管能力，積極推動將農業轉基因生物監管工作納入政府重要議事日程，為相關支出爭取政府專項預算；二是要強化指導增強實效，制定印發農業轉基因生物監管方案，開展監管工作，指導從業主體辦理農業轉基因生物加工許可證，加大科普宣傳和普法工作力度；三是要嚴格檢查抓落實，對申請農業轉基因生物試驗的基地檢查覆蓋率達到100%，對轄區內農業轉基因生物研究試驗和加工企業現場檢查覆蓋率達到100%，對我市企業在省外設立制種基地的田間抽樣檢測工作覆蓋率達到100%。
二、監管重點
（一）加強轉基因生物研究試驗監管。對農業轉基因研發單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環境釋放和生產性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術研究、中外合作研究試驗是否依法開展。對農業轉基因試驗全程監管，試驗前核查控制條件是否合規，試驗中檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況，試驗后檢查收獲物、殘余物等管理情況。
（二）加強品種審定環節轉基因生物監管。完善轉基因大豆、玉米等品種管理，暢通產業化應用通道。嚴防轉基因品種冒充非轉基因品種進行審定，對未獲得轉基因生物生產應用安全證書的一律不得進行區域試驗和品種審定。申請單位應確保品種不含未經批準的轉基因成分，品種試驗組織單位應進行轉基因檢測，發現含有未經批準轉基因成分的，立即終止試驗并嚴肅處理。
（三）強化轉基因種子生產經營監管。加強對種子生產基地及疑似種子生產田的排查力度，在種子下地前和苗期及時開展轉基因檢測，查早查小，防止非法轉基因種子下地。加大種子生產和經營環節的轉基因種子抽檢力度，防止非法轉基因種子流入市場。
（四）加強進口轉基因生物加工企業的監管。強化對轉基因生物貿易商和加工企業檢查，加強進口轉基因生物流向監管。禁止無轉基因生物加工許可證的企業非法加工轉基因產品。嚴查裝卸、儲存、運輸、加工過程中轉基因生物安全控制措施落實情況，全面核查轉基因生物產品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，嚴禁改變進口農業轉基因生物用途，確保全部用于原料加工。
（五）做好轉基因作物種植區域跟蹤監測。安排技術人員跟蹤監測轉基因作物種植區域的病蟲害消長、種群結構及其生物多樣性變化情況，及時掌握有害生物抗性動態，研究提出應對措施，嚴防目標害蟲轉移對其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。
農業農村部植物及植物用微生物生態環境安全監督檢驗測試中心（廣州）、農業農村部農作物種子質量監督檢驗測試中心（深圳）和廣東省農業科學院農業質量標準與監測技術研究所承擔全省轉基因生物監督抽查和樣品檢測工作,以及組織專家開展進口轉基因生物加工條件評審工作。
三、工作要求
（一）開展專題學習。一是要學習習近平總書記關于轉基因生物安全的重要講話精神；二是要學習農業農村部唐仁健部長在全國農業農村工作會上關于推進生物育種產業化工作的講話內容；三是要學習新華社刊發的《重科學嚴監管，打好種業翻身仗——權威專家談推進生物育種產業化應用》和中國紀檢監察報刊發的《轉基因技術為保障糧食安全注入新動能——訪中國工程院院士吳孔明、萬建民》。農業農村系統各單位、各部門要以集中學習或專題研討等多種形式組織開展專題學習活動，實現所有在職在崗人員全覆蓋。縣級農業農村主管部門至少開展一次專題理論中心組學習。要大力開展宣傳，依托學習講堂、文化廣場、網絡新媒體等載體，進社區、進高校，綜合采用視頻會、報告會、座談會等多種形式，開展多樣化的宣傳和培訓活動。
（二）壓實主體責任。各縣（市、區）農業農村部門要依據有關法律法規，通過召開行政指導會、監督檢查、政策培訓、約談等方式，督促從事農業轉基因生物研發和種子生產加工經營的單位落實主體責任，嚴格執行監管法定責任和法定措施。要求研發單位及其農業轉基因生物安全小組強化自我約束和管理，承擔起審查、監督、檢查、報告等職責，督促指導本單位研發人員依法依規開展科研活動。要求種子生產加工經營者完善管理責任制度，強化內部人員培訓，建立健全種子生產經營檔案，確保源頭和流向可追溯。
（三）落實屬地管理。各縣（市、區）農業農村部門要嚴格執法，牢固樹立不執法就是失職的觀念。要強化部署、協同監管，認真履行農業轉基因生物屬地監管責任。主要負責人應組織專題研究農業轉基因生物監管工作，抓推進、重實效，充分確保人員、裝備和工作經費等基礎保障。
（四）加強監督檢查。突出問題導向，狠抓關鍵時節、關鍵環節和重點地區的監督檢查，注重監管實效。落實監管線索督辦、約談問責制度，嚴肅追究不作為、不監管、相互推諉人員的責任。落實監管信息報送制度，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件零報告。
（五）加大查處力度。全面摸排收集違規線索，及時立案調查，依法從嚴處理，對已辦結案件依法做好信息公開，曝光查處結果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。鼓勵社會各界對違法違規行為進行舉報，對群眾直接舉報和我局轉辦的監管線索認真核查，及時反饋核查情況。
四、工作安排
（一）工作部署。各縣（市、區）農業農村部門及有關單位結合本地本部門實際，制定2022年農業轉基因生物監管方案，明確工作重點、任務分工和工作機制，并于4月底前在本單位官方網站公開。
（二）組織實施。嚴格落實各項監管措施和工作機制，務求工作實效，確保按時完成農業轉基因生物監管各項任務。每月3日前按時報送上個月月度監管信息。我局將適時組織開展督導檢查。
（三）工作總結。及時總結半年及全年農業轉基因生物監管工作，分別于6月5日和12月5日前以正式文件報送市農業農村局（科技教育科）。我局將對監管工作不力、監管信息報送不及時的縣（市、區）進行通報批評，對監管措施得力、工作落實較好的縣（市、區）予以表揚。
公開方式：主動公開
