〔B〕
〔主動公開〕
清農農函〔2021〕180號
清遠市農業農村局關于市政協七屆五次會議
第20210010號提案答復的函
鐘慧堅委員：
您提出的《將信息化、智能化引入清遠市種植業》（第20210010號）提案收悉，經綜合市科學技術局、商務局會辦意見，現答復如下：
一、加快培育農業新型經營主體發展壯大
我市各類新型農業經營主體通過契約聯結、資金聯結、技術聯結等利益聯結形式，發展“龍頭企業+合作社”、“龍頭企業+合作社+農戶”、“龍頭企業+合作社+家庭農場”等多種形式的農業產業化經營。同時，社會化服務組織不斷強化農資、農技、農機、電商、金融等功能，服務覆蓋范圍不斷擴大，引導農村一二三產業融合發展。目前有市級以上農業龍頭企業202家，種植業類農業龍頭企業73家；農民合作社5535家，種植業類農民專業合作社3397家；家庭農場4784家。全市共有9個種植業類省現代農業產業園。清新區山塘鎮入選2020年國家級農業產業強鎮。英德市西牛鎮、陽山縣七拱鎮西連村入選第十批全國“一村一品”示范村鎮。
二、農機裝備和農機作業水平不斷提高。
近年來我市農業機械化的綜合生產能力進一步提高，農業機械在種植業生產中的作用越來越重要，經濟作物生產機械發展加快，設施農業、農產品加工機械穩步提高，農業機械正逐漸由糧食生產機械向經濟作物機械發展，農業機械裝備結構得到進一步改善。2020年全市農機總動力達111.6萬千瓦，拖拉機25232臺，水稻聯合收割機1895臺，水稻插秧機481臺，農用無人飛機81臺。全年農作物機耕面積達452萬畝，機收面積達212萬畝，其中水稻機耕面積180萬畝，機插面積27萬畝，機收面積176萬畝，水稻耕種收機械化綜合水平達72.17%。根據《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》及廣東省農業農村廳《關于印發<推進水稻生產全程機械化促進水稻穩產增產實施方案（2021年）>的通知》（粵農農辦〔2020〕62號）要求，為推進智慧農機示范縣創建工作，試點推行“訂單式、簽約式、一站式”的全程機械化服務模式，重點選取水稻種植機械及烘干機等水稻關鍵機械作業補助，提升機械使用率及普及率。一是構建農機社會化服務體系，推進線上線下相結合的農機服務模式，以信息化助力農機供需平衡。二是探索農機作業補貼模式可行性，有助于提高機械作業補貼精準投放，推進農機裝備技術性發展。三是堅持以市場為主導，正確處理政府和市場之間的關系，充分發揮市場配置資源的決定性作用，財政補助重在引導培育市場，領域集中在生產社會化服務的關鍵和薄弱環節；補助標準不影響服務價格形成，不干擾農業服務市場正常運行，引導農業生產社會化服務長期健康發展。
三、加大力度探索三農科技服務新模式
一是積極探索三農科技服務新模式。以科技項目支持的形式支持建設可提供線上服務和線下多個村級三農服務實體支撐的綜合性三農科技服務平臺--“三農科技服務站”，圍繞縣域鄉村發展的實際問題，為廣大農民開展數字農業、智慧農業管理、農產品銷售、農業金融、農旅融合、人才培育等對口農業科技服務。截至目前，已在英德市、連州市建成“三農科技服務站”各一個，以此為載體做好農村科技特派員精準對接，切實解決農村農業實際問題，推動農業產業鏈與科技創新鏈的全產業鏈融合。二是推進省級農業科技園區建設。我市現有省級農業科技園區2家，分別為英德市廣東省農業科技園區和清新區廣東省農業科技園區。園區建設實施以來，共建成茶葉栽培及加工功能示范區2個，其中英德市廣東省農業科技園區利用5G、AR/VR、物聯網、大數據、人工智能等技術手段，建設了智慧生態茶園、中央智能茶廠和智能倉儲系統，改變了傳統茶葉生產方式，實現了從茶園種植、田管、采摘、加工、倉儲到銷售整個流程數據化、精細化管理。三是持續推動農業科技創新，發揮農業科技示范作用。鼓勵科技人員開展產學研合作，在2021年度市級科技計劃項目中，設立農業科技創新專項，支持現代農業新技術和農業創新科技成果在我市推廣應用，切實提升農業技術創新要素滲透力。
四、加大力度推進種植行業數字化水平，推進種植業數字化、智能化建設
根據《清遠市貫徹廣東數字農業農村發展行動計劃（2020—2025）的實施意見》等相關政策，一是成立清遠市智慧農業農村研究院。與國家農業信息化工程技術研究中心趙春江院士團隊合作，成立清遠市智慧農業農村研究院，并在專職團隊常駐清遠，搭建現代農業產業園綜合管理大數據服務平臺以及全農業科教云平臺清遠農寶平臺，對我市茶葉信息化、溯源體系建設，尤其是英德紅茶智慧花園建設提供了有力支撐。二是成立廣東省農業科學院清遠分院。服務清遠實施鄉村振興戰略、科技支撐清遠現代農業發展，支撐清遠市 9 個省級現代農業產業園建設、推動廣東省第一個茶葉類國家農產品加工技術研發專業中心落戶清遠市英德、實現清遠“廣東省生態茶園”認定企業數量和面積全省名列第一、為清遠現代農業發展提供了全產業鏈的科技服務、積極開展農業科技專項培訓和學術交流活動，提升了清遠農業人才綜合素質，加快了清遠農業人才隊伍建設。三是是創建了2個縣級農技推廣服務驛。2020年我市根據省農業農村廳的部署，建設了連州市和清新區2個縣級農技推廣服務驛，今年計劃再建英德市和清城區2個縣級農技推廣服務驛。四是連山大米數字應用。連山大米種植基地進行生產經營數字化改造，提升農業數字化生產力。引入物聯網、云計算、大數據和區塊鏈技術，通過互聯網信息平臺監控、管理、指導農戶的生產過程，收集農事日志、物聯網傳感設備實時監測數據，從生產端實現生產主體信息化、生產資料信息化、生產過程信息化、農業服務信息化。對農場的土地進行數字化編碼，并分片區建設氣象站和傳感器監測點，對農作物的生長環境、土壤、空氣、溫度、濕度實現全天24小時監控，實現“化零為整”布局。輸出“農產品身份證”，實現全鏈路溯源數據，對接全渠道營銷通路，實現“產、供、銷”一體化。連山數字大米農場，通過物聯網連接“土地和生產資料”，通過信息平臺連接和管理“人”，實現“萬物互聯”，用數字化統一和整合管理，并為生產提供科學決策和指導。信息和數據成為新的生產要素，農民搖身變為“數字化新農人”?，F已整合優質水稻生產基地6700畝，實現數字化管理的3400畝。五是打造生態智慧茶園。打造省級紅茶科技創新示范基地，積極對接省內外科研院校及專家團隊，以科技助力種植管理，規劃實施英德紅茶智慧示范生態茶園建設——茶葉蟲害全程綠色防控技術推廣示范項目，在7個茶園試點應用北京司雷公司獨創的“生物信息對抗技術＋物聯網＋大數據”、“聲光物理防控＋生物天敵＋生物制劑＋生態調控”等技術，對茶樹病蟲害實行監控預防。委托國家農業信息化工程技術研究中心搭建產業園綜合管理服務平臺，完善茶葉安全保障體系建設，建立一套茶葉質量安全監測預警及質量可追溯系統。在8個茶園安裝可視化實時監控設備、綠色蟲害防治系統以及覆蓋5畝的自動化水肥一體智能灌溉系統。六是茶葉加工實現智能化。我市現代化茶葉加工廠已在各個茶葉助產鄉鎮實現全覆蓋，紅茶機械化加工程度高，基本實現全程機械化。其中，廣東英九莊園綠色產業發展有限公司和廣東英紅農夫生態科技茶葉有限公司的智能化生產線，通過搭建數字模型，形成智能加工識別系統，顯著提高了茶葉品質的穩定性。今年內，我市紅茶優勢產區產業園將繼續安排扶持建設8條智能化加工生產線，并將覆蓋連州市、連南瑤族自治縣等地，填補北部山區茶葉主產區智能化生產線的空白。這些現代化、智能化生產線和裝備水平，在我國紅茶主要生產區域處于領先地位，有效保障了我市茶葉加工品質。
五、加大力度推動種植行業發展電子商務
2020年清遠市網絡零售額實現41.5億元，同比增長29.6%(2019年全年清遠市網絡零售額32億元)。其中，在疫情的影響下，清遠市農產品網絡零售額依然達到7.3億元，同比增長44.9%；2020年廣東省清遠市農產品網絡零售額排名前三的一級行業分別為休閑食品、生鮮食品、茶，網絡零售額占比分別為30.2%、22.8%、22.4%。2020年1-12月廣東省清遠市參與直播的商品數為13830個，投放率為7.2%；參與直播的商品實現零售額1.85億元，零售量381.3萬件；直播場次達9059場，累計觀看人次1554.9萬人（以上數據來源北京歐特歐數據平臺公司，統計平臺為：淘寶、天貓、京東、美團、餓了么）。后疫情時代，電子商務成為我國快速恢復消費經濟、帶動實體產業的主引擎，同時疫情也倒逼電商加速創新，直播、新零售迎來高光時刻。一是推進“電商+網紅”數字化銷售發展，助力抗疫保供。發揮縣級電商產業園及鄉村新聞官“助致富”的功能，培養具有鄉土特色、直播帶貨能力的農村電商力量，打造“網紅經濟”爆發點。自疫情發生以來，我市系統性地組織各縣電商產業園制作視頻播報，建立滯銷產品電商供應鏈，開展“直播興業”等大型直播活動，數字化銷售成效受到社會各界的廣泛關注。全年通過“電商+網紅”模式解決超過1000噸蔬菜、180噸水果的滯銷問題。連山何少敏、清新電視臺MCN、清城曾青等本地網紅受邀參加商務部、農業農村部等國家部委組織的助農直播項目；英德肖立鑫、林旺花等鄉村新聞官受邀參加“金羊網”等省級媒體組織的助農直播項目。二是推進“傳統產業”數字化發展，創新本地消費應用場景。發揮電子消費券政策帶動作用，推廣市內大型商圈“線上引流、線下消費”及區域小型商戶“線上開店、移動支付引流”等數字零售新模式，提振受疫情影響的線下消費，加速消費回補回暖。根據歐特歐數據公司統計，我市全年新增零售額50萬元以上的網店超過200間（不含微商），新增零售額10萬元以上的餐飲網店超過800間，消費券期間新增移動支付功能的線下實體店超過5000間，商貿流通行業數字化普及成效顯著。三是推進農村電商高質量發展，著力構建農村數字化供銷產業帶。發揮國家級、省級電商進農村示范縣政策優勢，全域推進“1+N”電商扶農助農網絡建設，引導農民廣泛參與到農村電商事業中，享受電商發展成果。（即“1”個電商產業園孵化基地，“N”個農產品電商銷售平臺及電商物流服務站）。其中，推廣“合作社基地+貧困戶（農戶）+互聯網”模式成效顯著，全市村鎮農產品合作社實現日均電商單量超過 10萬單，日均農產品電商銷售額約250萬元，全年農產品電商交易額超過7億元。推廣“平臺快遞+農村客運+快遞企業”的電商到村配送模式，建成全省覆蓋面積最廣的農產品物流配送體系，奠定了農村群眾參與發展電子商務的物流配送基礎。截至目前，全市縣級物流配送中心7個，鎮級農村物流配送節點80個，農村物流服務點1110個。疫情期間，我市四級物流配送網絡高效運作，平均每日投遞超過1.5萬個農產品快遞包裹出省、出城，每日超過45噸的清遠農產品通過快遞平臺走向其他城市居民餐桌，生鮮及冷鏈快遞物流成本低于全省30%。四是著力健全電子商務人才培育機制。一利用電商示范縣申報創建契機，加強農村電商“普及性”培訓。截至目前，我市以通過電子商務進農村綜合示范建設工作開展了超過3萬人次的農村電商技能培訓；發揮電商相關商協會及產業園的企業資源，推動“就業式”培訓。利用進駐我市各級電商產業園的電商業態企業，直接提供包括運營策劃、推廣營銷、電商物流、網站設計、拍攝美工、金融服務、售后服務等類型超1000個就業崗位；探索校企合作人才培育機制。聯合阿里、蘇寧、京東、騰訊等國內知名電子商務平臺與職教院校及各縣電商產業園建設人才培訓體系，以實訓形式加強電商培訓與市場、企業的供需對接，提升人才培訓的實效性。
誠摯感謝您對我市數字農業工作的關心支持。
清遠市農業農村局
2021年7月15日
（聯系人：何玉梅，聯系電話：3373397）
