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〔主動公開〕

清農農函〔2021〕179號

清遠市農業農村局關于市政協七屆5次會議

第20210003號提案答復的函

陽山工作組：

    你們提出的《關于加強我市美麗鄉村建設后續管護的建議》（第20210003號）收悉，經綜合市住房和城鄉建設局、市水利局、市生態環境局、市財政局、市民政局、市文化廣電旅游局的意見，現答復如下：

    我市按照市委實施鄉村振興戰略總體要求，大力推進鄉村建設行動，不斷深化農村環境整治長效機制體制改革，補齊農村公共基礎設施短板，全面提升農村環境整治管護水平和質量。

    （一）強化農民唱主角，激發農民群眾主體作用

    一是以黨建引領為抓手，充分發揮群眾主體作用。始終發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，發動廣大農村黨員“率先干、帶頭干、踏實干”，做好示范帶動。佛岡縣印發《關于加快農村破舊泥磚房清拆攻堅行動中充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用的通知》，動員全縣黨員干部、公職人員帶頭清拆自家破舊泥磚房做好宣傳動員，組織召開“日談會”“夜談會”的方式，群策群力，帶動廣大干部群眾投身到“三清三拆三整治” 及鄉村風貌提升工作中，兩個月時間全縣拆除破舊泥磚房17484間近50萬平方米，建成“四小園”5062個。二是充分發揮村民理事會和鄉賢理事會的作用，將人居環境整治、農房管控風貌提升等內容納入村規民約，引導村民自主議、自主定、自主建、自主管，全面提升鄉村治理能力。陽山縣注重發揮理事會和鄉賢在鄉村風貌提升中的促進作用，創新“四不補”和“三不進場”做法，要求列入美麗鄉村風貌示范帶的自然村堅持讓地、人工、拆舊和青苗不補；堅持“三清三拆”未完成、涉農資金未整合、保潔長效機制未建立不進場，通過群眾感染群眾，激發群眾積極參與鄉村風貌提升和人居環境改善工作。

    （二）常態化開展村莊清潔行動，鞏固環境整治成效

    以開展村莊清潔行動為抓手，持續推進農村人居環境整治工作，因地制宜打造農村小菜園、小果園、小花園、小公園等“四小園”小生態板塊，美化靚化村莊環境。完善保潔機制，通過“門前三包”、設立村莊清潔日、清潔指揮長等制度明確村民責任。健全保潔隊伍，落實日常保潔費用，通過建立完善長效機制，推動在農民群眾中形成村莊自己居住、環境自己愛護、責任自己落實、監督自己實施的自我管理機制。

    （三）突出建設機制創新，激活環境整治和美麗鄉村創建動力

    一是完善頂層設計。市委市政府出臺的《清遠市“美麗鄉村2025”行動計劃》明確提出：市財政每年拿出3億元推進美麗鄉村建設。以美麗鄉村建設作為項目載體，實行“先建后補”、“以獎代補”的獎補政策，在全市開展“整潔村、示范村、特色村、生態村、美麗田園”五個梯度創建，實行“統一創建標準”、“統一創建方式”、“統一考核辦法”、“統一獎補標準”四個統一，統籌美麗鄉村建設工作。深入推進“千村示范、萬村整治”工程，以萬村整治為基礎，以示范創建為引領，以點帶面、連線連片，加大農村人居環境整治創建美麗鄉村推進力度。二是創新長效管護機制。優化考核體系，增加農村長效管護機制指標的分值權重，探索建立農村人居環境整治網格化管理，完善村莊后續管護經費制度和推行政府購買服務方式，以構建管護長效機制。如：佛岡縣、連南瑤族自治縣出臺美麗鄉村長效管理辦法，建立縣、鎮、村三級城鄉環境治理考評機制，根據考評結果進行獎補，推進鄉村環境持續改善。連州市積極推行政府購買保潔服務方式，以鄉鎮為單位向專業公司購買服務，由財政對被列入補貼范圍的自然村每年每人補貼30元，并按5項標準核定獎補。三是創新整治活動參與機制。清新區創新啟動了“萬人助力農村人居環境整治”活動，積極發動機關事業單位干部職工以及鄉友鄉賢，回鄉參與開展農村人居環境整治活動，形成了黨員干部職工帶頭示范、鄉友鄉賢凝聚力量、廣大群眾積極參與的良好氛圍。

    下一步，我市將繼續加大美麗鄉村建設后續管理力度。一是繼續加大宣傳，全面鞏固美麗鄉村建設成果。持續實施村莊清潔行動夏、秋、冬季戰役，促使工作常態化。通過文明村鎮創建，提高村民的思想認識，倡導移風易俗、改變群眾陋習，引導農民群眾逐步養成良好的衛生習慣，自發投身到美麗鄉村建設和自我管護工作中去，持續推進“三清一改”村莊清潔行動，形成村莊日常保潔工作人人參與的局面，避免臟亂差現場反彈。二是加強長效管護機制建設，全面提升美麗鄉村建設品質。逐步建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的農村人居環境管護長效機制，形成領導帶頭、包片、包村指導的工作責任制，聘請或輪流值日的方式開展村莊環境衛生和公共設施日常維護管理，使分片負責、分村包干開展清潔鄉村工作形成常態化、制度化、長效化。

    感謝你們對我市美麗鄉村建設后續管理工作的關心和支持。

清遠市農業農村局

2021年7月13日

（聯系人：盛爭波，聯系電話：3382269）