〔B〕
〔主動公開〕
清農農函〔2021〕176號
清遠市農業農村局關于市政協第七屆會議
第20210011號提案答復的函
趙輝代表（委員）：
您在市政協第七屆會議上提出的《關于進一步建設茶葉深加工體系，促進茶產業高質量發展的建議》收悉，經綜合市工業和信息化局、商務局、文化廣電旅游體育局等單位的意見，現答復如下：
一、茶產業基本情況
（一）產業基礎好，種植規模擴充空間大。全市8個縣（市、區）均有茶葉生產，截至2020年底，茶葉種植面積25.4萬畝，干茶產量1.5萬噸，茶葉農業產值20.2億元，綜合產值65.54億元，茶產業從業人員超16萬人，涉茶企業超350家，省級農業龍頭企業12家，市級農業龍頭企業19家，單個連片種植面積超1000畝基地15個。目前，我市已形成以英德為主戰場，紅茶為主導產品的跨縣域茶產業帶；品種以英紅九號為引領、本地特色品種和引進優質品種相結合的種植布局。粗統計，全市可拓展的適宜種茶面積超過200萬畝，具有廣闊的發展空間。
（二）茶葉加工實現智能化，精深加工建設初見成效。一是茶葉加工。我市現代化茶葉加工廠已在各個茶葉助產鄉鎮實現全覆蓋，紅茶機械化加工程度高，基本實現全程機械化。其中，廣東英九莊園綠色產業發展有限公司和廣東英紅農夫生態科技茶葉有限公司的智能化生產線，通過搭建數字模型，形成智能加工識別系統，顯著提高了茶葉品質的穩定性。今年內，我市紅茶優勢產區產業園將繼續安排扶持建設8條智能化加工生產線，并將覆蓋連州市、連南縣等地，填補北部山區茶葉主產區智能化生產線的空白。這些現代化、智能化生產線和裝備水平，在我國紅茶主要生產區域處于領先地位，有效保障了我市茶葉加工品質。二是精深加工。我市農業農村部門高度重視產業精深加工產業發展，多次前往浙江、安徽、云南和福建等產茶大省，考察交流茶葉精深加工技術和產品，逐步引導茶葉企業將老殘茶葉、茶枝變廢為寶，開發成茶類藥品、保健品、食品、飲料和化妝品等產品，實現茶葉產業的跨域發展。目前，廣東碧輝生物技術有限公司已開發金銀花黑茶、茶類化妝品和茶食品等產品；英德八百秀才茶業有限公司已開發茶食品；部分公司還開發出茶口罩、茶面膜和茶飲等產品。
（三）茶旅融合度高，經濟效益帶動強。發揮優勢資源，大力發展集栽培體驗、生產加工、文化旅游、教育培育、休閑度假和康養于一體的茶旅綜合體和示范基地。其中，英德市大部分具有適度規模以上茶園的茶企，都不同程度融入觀光、旅游、休閑、民俗、教育、培訓和康養等元素，打造成具有一定主題的茶旅景區。目前我市已建成20余個茶旅融合景區，其中，英德積慶里仙湖旅游度假區為4A級景區，被農業部授予“中國美麗田園”稱號，2次入選全國20條“茶鄉旅游精品線路”，并入選全國“100個休閑農業和鄉村旅游精品景點線路”之一；英德茶葉世界和皇后山原生態觀光茶莊園均為3A級景區。英德積慶里茶園、德高信T三有機茶園、創美茶園被評為“2018年廣東十大最美茶園”。英德市還被評為“2019中國茶旅融合十強示范縣”，是全省唯一的獲獎地區。連南縣打造的連南稻魚茶產業園綜合體驗中心，將瑤族文化、農旅文化和傳統農耕文化等元素融入茶產業，實現了可看、可體和可買一體化。廣東省鄉村旅游精品路線英西峰林鄉村休閑旅游線路將德高信T三有機茶園景區納入其中，2020年舉辦的“48小時發現清遠﹒老廣清游”精品線路評選活動，我市綜合評選出2條與茶葉相關的精品路線。
二、具體措施和落實情況
（一）大項目落地，助力產業全面振興。2021年英德市紅茶產業園已通過國家現代農業產業園中期考核，全市已成功創建以茶葉為主導產業的1個農業產業強鎮（英紅鎮）、 4個省級現代農業產業園（清遠市紅茶優勢產區產業園、英德市紅茶產業園、連樟村果菜茶產業園和連南縣稻魚茶產業園）和25個“一村一品，一鎮一業”項目，累計獲得中央財政資金補助1000萬元、省級財政資金補助3.25億元，帶動地方配套資金和企業投資數超20億元。另清遠市自2019年起每年安排5000萬元“市農業3個三工程”項目資金重點扶持茶產業，省科技廳2020年支持建設省級農業科技園。這些項目建設內容涵蓋農業設施、產業融合、品牌建設、科技支撐與信息化建設等板塊，建設范圍基本覆蓋了我市茶葉生產的主產區和核心區，對我市茶葉產業朝著全產業鏈、高質量發展起到了重要作用。
（二）創新產業模式，助力產業提質增效。一是我市已探索出“四位一體、三產融合、生態引領、科技支撐”的“英德模式”，得到了原國務院研究發展中心農村經濟研究部部長徐小青高度贊賞。二是廣東英九莊園綠色產業發展有限公司花十年探索、三年建設的“1+N+家庭農場（合作社）”產業聯合模式已取得初步成效。與38個家庭農場簽訂了合作協議，在英德市英城區、望埠鎮和英紅鎮各建設一個區域分中心，綜合服務范圍超6000畝、日加工能力超1.8萬斤鮮葉，保障了分中心周邊茶農的種植效益，提升了茶葉加工效能和品質。該模式2020年榮獲中國茶產業T20創新模式，成為全國僅23項入選模式之一，為廣東省唯一。三是利用國家級、省級電商進農村示范縣政策優勢，全域推進“1+N”電商扶農助農網絡建設。推廣“合作社+貧困戶（農戶）+互聯網”模式和“平臺快遞+農村客運+快遞企業”的電商到村配送模式，充分發揮縣級物流配送中心、鎮級農村物流配送節點和農村物流服務點在農產品配送中的關鍵作用。
（三）邀院士搭平臺，助力產業科技創新。我市目前已有3個茶葉領域院士團隊深度指導參與我市茶產業科技創新。一是湖南農業大學劉仲華院士已受邀聘請為我市政府顧問，并提出將出任清遠市茶葉產業發展研究院院長，且將聯合茶葉領域相關專家共同為清遠茶產業發展提供產業和科技服務。目前，英德紅茶產業研究院辦公樓正在建設中，劉仲華院士受聘為院長，相關組織架構也在完善中，建成后將用于英德市茶產業的科技創新、營銷創新和業態創新等方面的研究服務工作，為英德茶產業的高質量發展提供科技支撐。二是中國農科院茶葉研究所陳宗懋院士團隊已與英德市建立合作，并在英德市推廣了“茶樹病蟲害綠色綜合防控技術體系”的最新科研成果。三是國家農業信息化工程技術研究中心趙春江院士團隊與我市聯合成立了清遠市智慧農業農村研究院，并有專職團隊常駐清遠，現已建成英德市紅茶產業園信息化服務平臺和“清遠農寶”APP等平臺，對我市茶葉信息化、溯源體系建設，尤其是英德紅茶智慧茶園建設提供了有力支撐。
（四）全方位宣傳推廣，助力品牌效益凸顯。我市目前有兩大區域公用品牌，分別為英德紅茶和連南大葉茶，其中，英德市紅茶為國家原產地保護產品、中國茶葉優秀區域公用品牌和世界高香紅茶，連南大葉茶為國家地理標志保護產品。近年為加強茶葉品牌建設，我市多措并舉，打造茶葉品牌建設。一是重手筆，推動紅茶進央視；二是冠名湖南衛視茶頻道——最美茶藝師節目，發揮電視綜藝節目和“互聯網+”宣傳優勢，助推茶葉云端宣傳；三是推動紅茶進高鐵（地鐵）；四是推動英德紅茶游珠江；五是廣泛開展外出宣傳推介；六是積極舉辦各類茶事活動；七是依托電商平臺，在重大節慶提前預熱宣傳。通過長期有效的宣傳，我市英德紅茶不僅在國內的知名度不斷攀升，在國際上也重啟了外貿之旅，2021年，我市廣東英九莊園綠色產業發展有限公司與香港皇朝集團有限公司簽訂了2000萬美元的外貿大單，第一批20萬斤的茶葉近期將準備裝柜出貨。
（五）以旅代銷，助力產業經濟效益。一是引導茶葉企業錯位發展，形成各具特色、主題更為凸顯的茶旅綜合體。二是組織廣東英九莊園綠色產業發展有限公司、英德市上茗軒茶葉有限責任公司進行2021年廣東省工業旅游培育資源庫項目入庫申報，組織英德市紅旗茶廠申報第五批國家工業遺產認定等。三是在編制的《清遠市加快推進文化和旅游融合發展三年行動計劃（2020-2022年）》、《清遠市全域旅游發展總體規劃》中規劃英德紅茶等特色產業的文旅融合發展篇章，更好指導茶旅產業建設。四是通過新編印的《清遠旅游手冊》、《清遠旅游地圖》、“清遠文體旅游”公眾好、抖音、微博、今日頭條等新媒體矩陣和“清遠行”小程序等方式，進一步加強我市茶旅融合產業的宣傳推廣。
（六）多渠道多方式，助力茶葉從業水平。一是依托省農科院茶葉研究所、省農科院清遠分院和清遠市三農科技服務站等服務部門，以培訓班的方式，現場授課答疑，提升一線生產和管理人員水平。二是利用我市開發的“清遠農寶”APP內設的專家授課視頻和技術答疑等模塊，提供在線視頻學習和互動答疑，幫茶農解決種植、加工生產中的難題。三是深挖本地教學資源，我市英德市職業技術學校茶葉生產與加工專業主要培養能在茶園管理、生產加工、評審、茶藝表演與茶文化傳播、品茗環境設計、茶葉營銷與服務等崗位上從事一線工作的專業技術人員，目前在校學生63人，2017年第一屆畢業生26人已全部就業英德本地，為茶產業注入了新鮮血液。
（七）金融支持有力，助力企業高質量發展。一是市級政策。為扶持特色農業發展，設立特色農業擔保基金，其中，《清遠市信用擔保基金管理暫行辦法》設立規模為1億元，《清遠市特色農業擔保基金方案》基金首年規模2000萬元；為推動農業做大做強，印發《清遠市企業信用貸款風險池管理辦法（試行）》，設立規模為2億元；為緩解科技型企業融資難問題，與相關部門印發了《清遠市知識產權質押融資風險補償資金管理試行辦法》，設立規模為1000萬元；積極推廣“粵信融”“清融e路通”兩大平臺及廣東省中小企業融資平臺，緩解中小微企業融資難、融資貴問題，增強金融支持能力。二是縣級政策。2018年，英德市農業農村局、中國農業銀行英德市支行與英德市茶業行業協會簽訂了《產業園金融服務戰略框架合作協議》，對英德紅茶產業園區整體授信5億元，涵蓋園區基礎設施建設、產業基金、入園茶企和茶農生產經營等方面資金需求的融資品種。三是加強政策宣講，完善金融支持品種。充分發揮清遠市企業信用貸款風險資金池及清遠市特色農業擔保基金等的作用，加強政銀企溝通，靈活運用各類支持中小微企業融資的政策及工具，進一步撬動銀行支農帶農信貸規模，緩解融資難融資貴問題，促進企業高質量發展。
誠摯感謝您對我市茶產業工作的關心支持。
清遠市農業農村局
2021年7月12日
（聯系人：鄧詩禮，聯系電話：3376620）
