〔 B〕

    〔主動公開〕

清遠市農業農村局關于市政協七屆五次會議

第20210043號提案會辦意見的函

市民政局：

我局對市政協七屆五次會議第20210043號提案《關于推進和規范村改居社區工作的建議》的會辦意見如下：

一、我市推進村改居社區規范管理工作情況

近年來，我市積極做好村改居后的農村社區治理工作，結合村改居社區的特點加強探索創新，不斷理順管理體制機制。一是加強村改居社區的集體經濟組織建設。統籌村改居社區與行政村集體經濟組織建設，在村（社區）、組兩級全面成立并健全集體經濟組織，按照“八有”要求開展規范化運作，實現“有人做事、能做好事、運作規范、自我發展”。二是規范集體“三資”監管。自2020年起，市紀委牽頭，聯合農業農村、財政、政數等部門，開展對農村集體的資產清查和交易監管工作，將現有的農村“三資”清產核資系統平臺、農村產權交易管理服務平臺、農村財務監管平臺的數據與市紀委“微監督”平臺實現對接，從而實現對包括村改居社區在內的農村集體“三資”的有效監管。三是開展集體產權制度改革。通過開展集體資產清產核資、集體經濟組織成員身份確認、集體經營性資產股份量化、賦碼登記等工作，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度，保護農民的合法權益。我市在開展農村集體產權制度改革的過程中，充分考慮到村改居社區的特殊性，將村改居社區一并納入農村集體產權制度改革的范疇，全市村改居社區均開展了農村產權制度改革。四是支持村改居社區發展集體經濟。在開展扶持壯大集體經濟發展試點過程中，我市也鼓勵村改居社區申請作為扶持壯大集體經濟發展試點，積極發展壯大集體經濟，提高集體和農民收入，助力鄉村振興。

二、下一步工作思路

針對下一步加強對村改居社區的規范管理，重點抓好以下工作：

一是厘清村改居社區各類組織職能關系。堅持和加強村改居社區黨組織對其他各類組織的全面領導，進一步厘清村改居社區黨組織、自治組織、集體經濟組織職能關系，制定權責事項清單，充分發揮社區各類組織的功能作用。

二是加快農村集體經濟組織制度建設。貫徹執行《廣東省農村集體資產管理條例》，依法維護農村集體經濟組織及其成員的權利，保證農村集體經濟組織平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護。不斷健全集體經濟組織管理制度，完善農村產權流轉管理服務平臺，加強集體資產監管。

三是拓寬村改居社區集體經濟發展路徑。支持村改居社區集體經濟組織組建、參股物業管理或勞務公司，開展物業、道路養護、園林綠化、環衛清潔、家政養老等服務；支持村改居社區集體經濟組織在符合規劃的前提下，利用閑置房產設施，通過自主開發、合資合作等發展物業租賃；支持村改居社區集體經濟組織利用閑置資金通過購買債券、股權投資等方式，投資各類符合產業發展規劃、成長性良好的企業和市政重大項目。

清遠市農業農村局

2021年7月2日

（聯系人：林瑩瑩，電話：3380229）