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    〔主動公開〕

清遠市農業農村局關于市政協七屆5次會議

第20210078號提案會辦意見的函

市金融工作局：

我局對市政協七屆5次會議第20210078號提案《政策性金融支持國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區發展的路徑和措施》的會辦意見如下：

一、不斷鞏固土地確權成果。我市農村土地承包經營權確權登記頒證工作始于2014年，經過幾年的努力，2018年底已基本完成了土地確權工作。今年初，根據《關于開展農村承包地確權登記頒證成果質量復查工作的通知》（粵農農函﹝2021﹞141號）精神，我市積極開展農村承包地登記頒證成果質量復查工作，重點對確權數據質量、暫緩確權、權證頒發等情況進行排查整改，進一步提高了承包地確權登記頒證成果質量。此外，我市還組織開展了土地確權數據匯交工作，對土地確權對農村承包地確權登記數據進行更新，確保農村承包地確權數據真實、準確，為推動農村承包地流轉、開展“兩權”抵押貸款打下堅實的基礎。

二、加快推動農村承包地經營權流轉。一是積極開展承包地整治整合工作。通過以獎代補的方式，鼓勵各地在農民自愿的前提下，開展田、水、路綜合整治，重點開展土地平整、修建或改造機耕路、排灌渠等農田基礎設施，改善農田耕地條件，提升耕地綜合生產能力，并通過農戶之間互換并地、村集體統籌重新連片發包、集體統一經營、集中連片對外流轉等多種方式進行承包地整合，全市已完成承包地整合172.8萬畝，完成建設并驗收的耕地整合治理項目面積約6.7萬畝，促進了農業適度規模經營。二是鼓勵和引導農村土地向農業企業、農民專業合作社、家庭農場以及種養大戶等新型農業經營主體流轉，多措并舉推動農村土地經營權有序流轉。2020年全市農村土地經營權流轉面積184.5萬畝，占承包地總面積的54.7%。

三、繼續補齊農村基礎設施短板。近年來，我市深入實施“美麗鄉村2025”行動計劃，以全域推進農村人居環境整治創建美麗鄉村為“綜合大專項”，積極開展農村垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升等工作，不斷補齊農村基礎設施短板。通過開展村莊清潔行動，持續推進“三清三拆三整治”工作，因地制宜打造農村小菜園、小果園、小花園、小公園等“四小園”小生態板塊，美化靚化了村莊環境。堅持“以獎代補”激發農村發展內生動力，梯度創建美麗鄉村，打造美麗鄉村風貌帶，促進城鄉之間、鄉村之間各美其美、美美與共。目前，全市累計創建美麗鄉村9269個，占總村數64.56%。其中整潔村6666個、示范村2379個、特色村206個、生態村18個。

四、不斷創新惠農金融產品。農行、農商行、郵儲銀行、建行等銀行機構不斷加大支持鄉村振興力度，推出“實施主體貸，農業龍頭貸”等創新惠農金融產品。其中，以英德市扶持紅茶優勢產業發展的創新金融方式最為典型，由英德市農業農村局與中國農業銀行英德支行簽訂合作框架協議，銀行方面為英德全市紅茶產業發展提供綜合整體授信5億元，并制定優惠的“紅茶貸”低額貸款利息支持產業園茶企建設。在農業保險方面，我市大力推進農業保險向縱深發展，政策性農業保險品種和范圍不斷擴大，現已有農業保險險種23個，基本覆蓋了全市種養業主要品種以及農民財產的主要種類；作為省試點，我市大力推廣“真知碼”畜禽活體抵押貸款，解決養殖場戶畜禽活體資產難以變現和保障生產、擴大規模遇到的資金困難。

下一步，我們將重點做好以下幾方面工作：一是繼續做好土地確權“回頭看”工作。繼續對確權數據質量、暫緩確權、權證頒發等情況進行排查整改，積極化解土地確權權屬糾紛，不斷提高承包地確權登記頒證成果質量，為全面開展農村承包經營權抵押貸款打好基礎。二是加快推進農村土地有序流轉。鼓勵多種形式盤活農村土地。加快構建政府鼓勵、財政獎補，企業參與、社會投入，農民主體、依法有償的土地流轉新機制，探索創新土地流轉與農業適度規模經營有效路徑。三是加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作。強化調解仲裁能力建設，加強縣、鎮、村調解隊伍建設，推動仲裁程序、文書、場所等規范化建設，積極做好農村土地承包經營糾紛調解工作，維護農村社會和諧穩定。四是持續推進農村廁所革命、農村人居環境整治、美麗鄉村建設等工作，提升農村人居環境，改善農村生產生活條件，不斷補齊農村基礎設施短板，推動鄉村振興。

清遠市農業農村局

2021年6月24日

（聯系人：林瑩瑩，聯系電話：3380229）