〔B〕
〔主動公開〕
清農農函〔2021〕150號
清遠市農業(yè)農村局關于市政協(xié)七屆五次會議
第2021002號提案答復的函
鄧耀民委員：
感謝您對清遠農業(yè)農村工作的關心。您在市政協(xié)七屆五次會議提出的《關于加快家庭農場發(fā)展的建議》（第2021002號）收悉。經(jīng)綜合市金融工作局、市財政局意見，現(xiàn)答復如下：
一、我市近幾年大力培育扶持家庭農場發(fā)展取得較好成績
近年來，我市認真貫徹落實中央農辦、農業(yè)農村部等11部委印發(fā)《關于實施家庭農場培育計劃的指導意見》和省委農辦、省農業(yè)農村廳等11部門下發(fā)《關于實施家庭農場培育計劃的指導意見》（粵委農辦〔2020〕30號）要求，加快培育發(fā)展家庭農場，推動我市家庭農場數(shù)量和質量雙提升，取得了初步成效。
（一）大力推動家庭農場數(shù)量和質量雙提升。一是出臺相關政策。按照上級部署要求，結合我市實際，制定出臺了《清遠市關于實施家庭農場培育計劃的意見》，明確推動家庭農場高質量發(fā)展的具體工作要求以及責任主體，加大培育發(fā)展家庭農場的力度，推動家庭農場高質量發(fā)展，推動建立健全家庭農場規(guī)范化管理制度。二是大力培育發(fā)展家庭農場。引導種養(yǎng)大戶發(fā)展成為家庭農場。截至目前，全市共培育發(fā)展家庭農場4995家，其中2019至2021上半年凈增加家庭農場1392家。三是積極開展示范創(chuàng)建工作。全市共有省級示范家庭農場51家、市級示范家庭農場156家，其中2019至2020年新增被省級認定示范農場有42家，認定市級家庭農場74家。對認定的示范家庭農場，財政分別按照省級示范家庭農場5萬元/家、市級示范2萬元/家給予一次性獎補。各縣（市、區(qū)）出臺縣級示范家庭農場認定和獎補辦法，積極開展縣級示范家庭農場認定工作，縣級財政給予一定獎補。2020年，連山縣在全省推動家庭農場高質量發(fā)展視頻會議上作了典型發(fā)言，并被確認為省級家庭農場示范縣創(chuàng)建單位之一，正積極開展示范創(chuàng)建工作。四是規(guī)范家庭農場管理。積極開展名錄系統(tǒng)錄入工作，做好家庭農場錄入工作，將符合條件的種養(yǎng)大戶逐步錄入家庭名稱名錄系統(tǒng)，納入家庭農場進行規(guī)范動態(tài)管理。截至目前，全市已錄入全部完成家庭農場錄入工作，種養(yǎng)大戶錄入3332家。推動家庭農場規(guī)范化建設，根據(jù)家庭農場認定管理規(guī)定，按照“發(fā)展一批、規(guī)范一批、提升一批、推介一批”的思路，加快培育規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的家庭農場。五是大力推動農村土地經(jīng)營權整合流轉。鼓勵和支持農村集體組織通過委托、代理等形式統(tǒng)籌整合本村分散農戶的土地經(jīng)營權，引導將整合后的連片土地主要向農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場以及種養(yǎng)大戶流轉，推動農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
（二）加強融資服務工作。一是推廣中小企業(yè)融資對接平臺。推廣“粵信融”“清融e路通”兩個平臺及廣東省中小企業(yè)融資平臺，緩解“三農”主體及中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，加強金融支持家庭農場發(fā)展的能力。截至今年4月，通過廣東省中小企業(yè)融資平臺放款112筆6.47億元；通過“粵信融”平臺完成銀企融資撮合4678筆308.28億元；通過“清融e路通”平臺累計發(fā)放貸款1176筆14.37億元，其中發(fā)放給農戶貸款995筆、金額5.11億元。二是加強涉農金融產(chǎn)品創(chuàng)新。中國銀行清遠分公司、農業(yè)銀行清遠分行、清遠農商行、英德泰隆村鎮(zhèn)銀行等金融機構相繼創(chuàng)新推出“慧農貸”、“紅茶扶貧e貸”、“麻竹筍扶貧e貸”、“生豬e貸”、“鄉(xiāng)村風貌貸”、“樂農貸”等一系列金融產(chǎn)品。三是加大政府扶持效能。發(fā)揮清遠市信用擔保基金為企業(yè)增信、為銀行分險，利用基金項下“特殊農業(yè)擔保基金”等產(chǎn)品，引導金融機構加大對涉農融資主體、小微企業(yè)和家庭農場的扶持力度，累計完成擔保貸款43筆2360萬元，累計為貸款企業(yè)補貼保費28萬元。四是家庭政策性融資擔保服務。粵財普（清遠）融資擔保公司，通過引入國家、省級擔保基金，創(chuàng)新融資擔保服務模式，牽頭聯(lián)動各地多家農商銀行創(chuàng)設“批量融資擔保產(chǎn)品”，采取快速審批、下沉服務、擴大服務面，為小微企業(yè)提供便捷的融資服務。2021年共為263戶受到疫情影響的小微企業(yè)和“三農”主體提供融資擔保達1.93億元。
二、進一步加快推進家庭農場高質量發(fā)展
發(fā)展家庭農場是完善創(chuàng)新農村基本經(jīng)營制度的有效途徑，是提高農業(yè)集約化經(jīng)營水平的重要途徑，是提高科學種植養(yǎng)殖水平和培育新型農民的有效載體。發(fā)展家庭農場對我市實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略振興戰(zhàn)略、加速農業(yè)發(fā)展具有重要意義。我們進一步加大培育發(fā)展家庭農場力度，推動家庭農場高質量發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)量和質量雙提升，促進清遠農業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷增加農民收入。
（一）加大力度培育發(fā)展家庭農場。繼續(xù)加大對家庭農場的培育和發(fā)展力度，鼓勵各類人才創(chuàng)辦家庭農場。以家庭農場名錄系統(tǒng)錄入為契機，全面摸排和掌握種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶有關情況，將符合條件的大戶逐步培育發(fā)展成為家庭農場，并納入家庭農場實行規(guī)范化管理。加強對家庭農場發(fā)展的指導，支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+家庭農場”，引導家庭農場發(fā)展合作經(jīng)營，不斷適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求。
（二）大力推動示范創(chuàng)建工作。加強對家庭農場經(jīng)營者進行培訓，鼓勵和引導家庭農場積極開展示范創(chuàng)建工作，按照省、市、縣級示范家庭農場的標準，支持縣（市、區(qū)）全面開展縣級示范家庭認定工作，引導和支持省、市級示范家庭農場推薦申報工作，鼓勵符合條件的縣（市、區(qū)）開展省級家庭農場示范縣創(chuàng)建工作，強化典型引領帶動，推動家庭農場高質量發(fā)展。
（三）加快推動農村土地整合流轉工作。鼓勵和支持家庭農場等農業(yè)新型經(jīng)營主體承接更多的農村土地，大力推動農村集體組織通過統(tǒng)籌整合本村分散農戶的土地，引導將形成連片、規(guī)模的土地主要向家庭農場、農業(yè)企業(yè)、農民合作社和種養(yǎng)大戶等新型農業(yè)經(jīng)營主體流轉，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
（四）強化家庭農場用地保障。探索推進“點狀供地”，通過多種方式加大對家庭農場建設倉儲、晾曬場、保鮮庫、農機庫棚等設施用地支持。
（五）加大金融支持家庭農場發(fā)展力度。加強金融服務家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，拓寬抵質押物范圍，加大對家庭農場的貸款力度，積極探索創(chuàng)新符合本地區(qū)需求的金融產(chǎn)品，增強家庭農場貸款的可得性。充分運用優(yōu)惠政策，增加對家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體的信貸傾斜力度。積極宣介中小企業(yè)融資平臺、粵信融、清融e路通等平臺，引導更多涉農融資主體進入平臺。
誠摯感謝您對我市農業(yè)農村工作的關心支持！
清遠市農業(yè)農村局
2021年6月15日
（聯(lián)系人：黃宇鵬，聯(lián)系電話：3380229，13927611022）
