（2019年3月28日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了防御和減輕洪澇、干旱、臺風災害，保護人民生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《氣象災害防御條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的防汛防旱防風活動。
本條例所稱防汛防旱防風活動，是指對暴雨、洪水、干旱、臺風等因素引發(fā)的災害的預防、搶險、救援、災后應急處置及其相關(guān)管理活動。
第三條 防汛防旱防風活動應當堅持以人為本、預防為主、防抗救結(jié)合，政府主導、統(tǒng)一領(lǐng)導、公眾參與，局部利益服從全局利益的原則。
第四條 防汛防旱防風工作實行各級人民政府行政首長負責制，以屬地管理為主，統(tǒng)一指揮、分級負責。
縣級以上人民政府應當將防汛防旱防風工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全防汛防旱防風工作機制，提高防汛防旱防風指揮的信息化水平，將防汛防旱防風工作所需經(jīng)費納入本級財政預算。
縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)或者本行業(yè)的防汛防旱防風知識宣傳和技能普及、預案制定、應急演練、險情排查和處理、災情險情報告、組織人員轉(zhuǎn)移等防汛防旱防風的具體工作。
應急管理、水利、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、氣象、廣播電視、海事、電力、通信等部門和單位按照各自職責，做好防汛防旱防風的有關(guān)工作。
第五條 縣級以上人民政府設(shè)立由有關(guān)部門和單位、當?shù)伛v軍和人民武裝部的負責人組成的防汛防旱防風指揮機構(gòu)，在上級防汛防旱防風指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導下，統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域防汛防旱防風工作。防汛防旱防風指揮機構(gòu)指揮長由本級人民政府負責人擔任，防汛防旱防風指揮機構(gòu)的成員單位由本級人民政府確定。
各級人民政府設(shè)立的其他應急指揮機構(gòu)在依法應對暴雨、洪水、干旱、臺風時，應當服從同級人民政府防汛防旱防風指揮機構(gòu)的指揮。
防汛防旱防風指揮機構(gòu)的日常工作由同級應急管理部門承擔，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)防汛防旱防風的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導等工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當明確承擔防汛防旱防風工作的機構(gòu)和人員，指導村民委員會、居民委員會的防汛防旱防風工作。
第六條 村民委員會、居民委員會應當結(jié)合實際情況，在所在地人民政府的指導下制定防災避險應急預案，開展防汛防旱防風知識宣傳和應急演練，按照所在地人民政府的決定、命令，傳達預報、預警、轉(zhuǎn)移、避災等信息和收集、上報災情，組織村民、居民開展自救和互救，協(xié)助維護社會秩序。
第七條 公民、法人和其他組織應當配合防汛防旱防風活動，服從搶險救援指揮。
報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和通信運營單位應當及時向公眾發(fā)送防汛防旱防風預警信息和防御指引，開展防汛防旱防風預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳，增強公眾防災避險意識。
機關(guān)、團體、學校、企業(yè)事業(yè)等單位和組織應當采取多種形式開展防汛防旱防風安全知識教育活動，適時開展演練，提高公眾科學防災避險和自救互救能力。
第二章 防御準備
第八條 本省汛期一般為每年四月中旬至十月中旬。
省人民政府防汛防旱防風指揮機構(gòu)根據(jù)雨情、水情，結(jié)合防汛工作實際確定并公布每年全省汛期起止日期。地級以上市人民政府防汛防旱防風指揮機構(gòu)可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，確定并公布本行政區(qū)域提前進入汛期或者延后結(jié)束汛期。
第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照規(guī)定的權(quán)限組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃，征求同級有關(guān)部門意見后報本級人民政府批準，經(jīng)本級人民政府批準后報上一級人民政府水行政主管部門備案。
洪水災害防治規(guī)劃應當包含防洪工程與非工程措施建設(shè)、防洪管理等內(nèi)容。沿海地區(qū)的洪水災害防治規(guī)劃還應當包含防御臺風引起的風暴潮的內(nèi)容。
干旱災害防治規(guī)劃應當包含抗旱組織、應急水源、應急設(shè)施、旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及抗旱物資儲備、保障措施等內(nèi)容。
自然資源、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、電力等具有防汛防旱防風職責的主管部門，在編制有關(guān)規(guī)劃時，應當將防汛、防旱、防風工程和非工程措施納入規(guī)劃內(nèi)容。
第十條 縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應當按照規(guī)定的權(quán)限組織編制城鎮(zhèn)排水防澇專項規(guī)劃。城鎮(zhèn)排水防澇專項規(guī)劃應當結(jié)合城鎮(zhèn)人口與規(guī)模、降雨規(guī)律、內(nèi)澇風險、排水分區(qū)、土壤、地形地貌等因素編制，并與洪水災害防治規(guī)劃相銜接，合理確定內(nèi)澇防治目標和要求，充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)，提高雨水滯滲、調(diào)蓄和排放能力。
縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照規(guī)定的權(quán)限組織編制農(nóng)村治澇專項規(guī)劃。農(nóng)村治澇專項規(guī)劃應當與流域綜合規(guī)劃、洪水災害防治規(guī)劃相銜接，合理安排治澇工程布局和非工程措施。
第十一條 各級防汛防旱防風指揮機構(gòu)應當組織編制本行政區(qū)域的防汛防旱防風應急預案，經(jīng)本級人民政府批準后發(fā)布，并報上一級防汛防旱防風指揮機構(gòu)備案。
有防汛防旱防風任務的有關(guān)部門和單位應當根據(jù)防汛防旱防風應急預案，編制本部門、本單位的防汛防旱防風應急預案，或者將防汛防旱防風內(nèi)容納入本部門、本單位的應急預案，并將應急預案報本級人民政府防汛防旱防風指揮機構(gòu)備案。
有防汛防旱防風任務的部門和單位應當每年內(nèi)定期進行應急演練，根據(jù)實際需要和情勢變化適時修訂防汛防旱防風應急預案，并對防汛防旱防風責任人進行培訓。
第十二條 縣級以上人民政府應當根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定本行政區(qū)域防御洪水方案。
本省行政區(qū)域內(nèi)的東江、西江、北江、韓江、鑒江的防御洪水方案，由省水行政主管部門制定，報省人民政府批準。
防御洪水方案經(jīng)批準后，有關(guān)人民政府、相關(guān)部門和工程管理單位等應當執(zhí)行。
第十三條 水庫、水電站、攔河閘壩等工程管理單位應當根據(jù)防御洪水方案、工程規(guī)劃設(shè)計和工程實際狀況，制定汛期調(diào)度運用計劃，經(jīng)上級主管部門批準后，報該上級主管部門的同級防汛防旱防風指揮機構(gòu)備案，并接受該防汛防旱防風指揮機構(gòu)監(jiān)督。汛期調(diào)度運用計劃涉及航道的，還應當報航道管理部門和海事管理機構(gòu)備案。
前款規(guī)定的工程管理單位沒有上級主管部門的，其汛期調(diào)度運用計劃由有管轄權(quán)的水行政主管部門批準，報有管轄權(quán)的防汛防旱防風指揮機構(gòu)備案，并接受該防汛防旱防風指揮機構(gòu)監(jiān)督。
第十四條 在汛期，需要在河道管理范圍內(nèi)施工的水利、電力、通信、交通等建設(shè)工程，工程建設(shè)單位應當會同工程設(shè)計單位和施工單位制定年度工程度汛方案，或者將安全度汛內(nèi)容納入施工方案。
第十五條 各級防汛防旱防風指揮機構(gòu)應當建立防汛防旱防風責任人制度，有防汛防旱防風任務的有關(guān)部門和單位應當明確本部門、本單位的相應責任人，報同級防汛防旱防風指揮機構(gòu)備案，并向社會公布。
各級防汛防旱防風有關(guān)部門應當按照管理權(quán)限，在每年汛期前分級公布行政區(qū)以及水庫、堤圍、水閘、泵站、水電站、漁港、山洪災害危險區(qū)、地質(zhì)災害隱患點、低洼易澇點、漁船等防汛防旱防風責任人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當以村民委員會、居民委員會為單元，劃分責任網(wǎng)格區(qū)，明確并公布預警轉(zhuǎn)移責任人。
村民委員會、居民委員會主要負責人負責本村、本居住地區(qū)的防汛防旱防風聯(lián)絡(luò)工作，必要時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以指定其他聯(lián)絡(luò)人。
第十六條 在汛期，各級防汛防旱防風指揮機構(gòu)的成員單位及其他有防汛防旱防風任務的單位應當加強值班值守。
各級人民政府負責人應當按照應急預案的規(guī)定值班，指揮防汛防旱防風工作。
第十七條 縣級以上人民政府防汛防旱防風指揮機構(gòu)應當按照國家規(guī)定建立督查制度，對下級防汛防旱防風工作進行檢查督促指導，并將督查意見及時通報所在地人民政府；對需要整改的問題，所在地人民政府防汛防旱防風指揮機構(gòu)應當責令有關(guān)部門和單位限期整改。
第十八條 各級人民政府及其防汛防旱防風指揮機構(gòu)應當定期組織有關(guān)部門對防災減災設(shè)施、責任落實、隱患排查整治、風險防控措施等進行檢查，發(fā)現(xiàn)影響安全的問題，應當責令責任單位在規(guī)定期限內(nèi)處理。
有防汛防旱防風任務的部門和單位應當建立防汛檢查制度和專項檢查制度，對管轄范圍內(nèi)的工程設(shè)施、物資儲備、通信設(shè)備設(shè)施、應急預案等進行檢查，建立風險防控和隱患處置臺賬，對存在的問題應當及時整改或者采取補救措施，消除安全隱患。
第三章 防御工程設(shè)施建設(shè)與管理
第十九條 縣級以上人民政府應當根據(jù)國家和省規(guī)定的建設(shè)標準，加強水利設(shè)施、海堤、漁港、避風港、錨地、錨位、避難場所等防御暴雨、洪水、臺風、風暴潮的工程設(shè)施建設(shè)，提高防御能力。
縣級以上人民政府及其教育、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、衛(wèi)生健康、應急管理、電力、通信等主管部門和單位應當按照職責分工提高幼兒園、學校、醫(yī)院、市場、商業(yè)中心、居民住房和市政、園林、電力、通信、交通、供水、廣播電視、石油、天然氣、化工、鋼鐵、危化品儲運等建筑設(shè)施及其他公共安全設(shè)施設(shè)備的抗災能力。
電力主管部門應當從電網(wǎng)規(guī)劃、工程設(shè)計層面提高防臺風標準，提升變電站、配電網(wǎng)防風能力，劃定關(guān)鍵地區(qū)和設(shè)施，實行更嚴格的電力保障標準，提升電力保障能力。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應當嚴格控制在山洪、地質(zhì)災害等高風險區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建居民住宅和其他建設(shè)項目。
第二十條 新建、改建、擴建城鄉(xiāng)道路時，其排水設(shè)施應當與城鄉(xiāng)公共排水設(shè)施相協(xié)調(diào)，不得損壞、填堵原有的排水設(shè)施，不得降低原有的排水能力。
沿海縣級以上人民政府及有關(guān)部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，應當根據(jù)臺風、風暴潮影響程度，合理設(shè)置地面標高。
建設(shè)單位不得擅自提高地面標高；確需提高地面標高的，不得降低其原有的排水能力。
第二十一條 縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應當依據(jù)本行政區(qū)域的洪水災害防治規(guī)劃、城鎮(zhèn)排水防澇專項規(guī)劃和有關(guān)建設(shè)標準，實行雨水與污水分流，建設(shè)完善排水管道和泵站等設(shè)施，并做好相關(guān)工程設(shè)施的日常檢查維護。
第二十二條 縣級以上人民政府應當根據(jù)人口數(shù)量、分布等情況，利用公共場所、公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)立應急避難場所，標注明顯標志，并通過報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等方式向社會公布，為社會公眾知悉應急避難場所位置提供便利條件。
應急避難場所管理單位應當加強維護和管理，保證應急避難場所正常使用。
第二十三條 縣級以上人民政府應當加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村飲水工程建設(shè)，組織做好抗旱應急工程及其配套設(shè)施建設(shè)和節(jié)水改造，提高抗旱供水能力和水資源利用效率。
縣級以上地方人民政府應當做好干旱期城鄉(xiāng)居民生活供水的應急水源儲備保障工作。
第二十四條 在汛期，水庫管理單位應當執(zhí)行經(jīng)批準的汛期調(diào)度運用計劃，服從防汛防旱防風指揮機構(gòu)的指揮和監(jiān)督，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。
不得擅自調(diào)整水庫汛期限制水位；需要調(diào)整的，水庫管理單位應當報原初步設(shè)計審批部門或具有相應審批權(quán)限的部門批準，并報同級防汛防旱防風指揮機構(gòu)備案。
對存在病險的水庫，水庫管理單位應當采取有效措施，限期消除安全隱患，確保水庫大壩安全。縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據(jù)水庫病險情況決定限制水位運行或空庫運行。
第二十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據(jù)管理權(quán)限和實際需要，核定具有供水、灌溉功能的水庫運行的最低限制水位；當水庫蓄水水位到達最低限制水位，且其發(fā)電功能與供水、灌溉功能相沖突時，應當要求水庫或者水電站管理單位停止下泄水量或者發(fā)電，以保證相關(guān)區(qū)域供水、灌溉的用水需求；水庫或者水電站管理單位應當服從調(diào)度指揮。
第二十六條 蓄滯洪區(qū)所在地的縣級人民政府防汛防旱防風指揮機構(gòu)應當編制蓄滯洪區(qū)運用預案，報所在地縣級人民政府審批，定期登記核實蓄滯洪區(qū)人口、財物等情況，組織防洪工程和避難安置場所安全檢查，及時消除安全隱患。
因蓄滯洪區(qū)直接受益的地區(qū)和單位，應當按照國家和省人民政府的規(guī)定承擔補償和救助義務。
省人民政府應當制定蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)管理辦法以及對蓄滯洪區(qū)的扶持和補償、救助辦法。
第四章 應急處置
第二十七條 氣象、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、排水、水文等有關(guān)主管部門和單位應當按照職責分工，加強監(jiān)測預報預警，及時向本級人民政府防汛防旱防風指揮機構(gòu)提供降雨、洪水、內(nèi)澇、干旱、臺風、風暴潮及其引發(fā)的泥石流、山體崩塌、滑坡等次生災害監(jiān)測預報信息，并及時向社會公眾發(fā)布預警信息。
應急管理、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、廣播電視、海事、電力、通信等主管部門和單位應當向本級人民政府防汛防旱防風指揮機構(gòu)及時提供農(nóng)業(yè)災害、水環(huán)境污染、電力和通信故障、視頻監(jiān)控、應急救援力量、物資儲備、應急行動等與水旱風災害有關(guān)的圖像和數(shù)據(jù)信息。
第二十八條 縣級以上人民政府防汛防旱防風指揮機構(gòu)應當根據(jù)降雨、洪水、內(nèi)澇、干旱、臺風、風暴潮的發(fā)展趨勢和可能造成的災害，及時組織有關(guān)部門、單位和專家進行會商分析，研究相應對策和措施。
縣級以上人民政府防汛防旱防風指揮機構(gòu)應當成立應急搶險救援專家組，研究處理搶險救援重大技術(shù)問題，為應急搶險救援提供技術(shù)支持。
第二十九條 根據(jù)應急預案的規(guī)定和會商結(jié)果，縣級以上人民政府防汛防旱防風指揮機構(gòu)應當適時啟動應急響應，組織開展防汛防旱防風工作。
根據(jù)雨情、水情、汛情、旱情、風情等具體情況和應急預案的規(guī)定，縣級以上人民政府防汛防旱防風指揮機構(gòu)應當及時調(diào)整應急響應的類別或者級別，或者結(jié)束應急響應。
應急響應分為防汛、防旱、防風三個類別，每個類別分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。
第三十條 在應急響應期間，縣級以上人民政府防汛防旱防風指揮機構(gòu)成員單位應當及時將本部門、本單位的防御工作情況及險情、災情向同級防汛防旱防風指揮機構(gòu)報告；下級防汛防旱防風指揮機構(gòu)應當及時將本地區(qū)的防御工作情況及險情、災情向上一級防汛防旱防風指揮機構(gòu)報告。
防汛防旱防風指揮機構(gòu)應當及時向有關(guān)單位、下級防汛防旱防風指揮機構(gòu)等通報相關(guān)信息。
第三十一條 縣級以上人民政府應當建立聯(lián)合值守機制，在相應級別應急響應期間組織相關(guān)成員單位負責人或者其指派的人員進行聯(lián)合值守。
第三十二條 在緊急情況下，水庫、水電站、攔河閘壩等工程管理單位需要加大下泄流量，超出調(diào)度運用計劃規(guī)定流量運行時，應當事先向有管轄權(quán)的防汛防旱防風指揮機構(gòu)報告，并同時告知下游地區(qū)的防汛防旱防風指揮機構(gòu)。
下游地區(qū)的防汛防旱防風指揮機構(gòu)應當立即通知相關(guān)海事、航道主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處采取相應安全措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當及時通知轄區(qū)內(nèi)村民委員會、居民委員會和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位。
第三十三條 水利、電力、交通、通信、市政、漁港、石油、化工、天然氣、冶煉等工程設(shè)施因暴雨、洪水、內(nèi)澇和臺風發(fā)生險情時，工程設(shè)施管理單位應當立即采取搶護措施，并及時向其行業(yè)主管等有關(guān)部門報告；行業(yè)主管部門應當立即組織搶險，并將險情及搶險行動情況報告同級防汛防旱防風指揮機構(gòu)。
發(fā)生重大險情時，所在地人民政府防汛防旱防風指揮機構(gòu)應當立即調(diào)用搶險救援力量與物資投入搶險，根據(jù)實際需要可以請求上級防汛防旱防風指揮機構(gòu)組織支援。情況緊急時，縣級以上人民政府防汛防旱防風指揮機構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定，請求當?shù)伛v軍和人民武裝部搶險救援。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)險情時，應當及時向工程設(shè)施管理單位、所在地人民政府或者防汛防旱防風指揮機構(gòu)報告。
任何單位和個人不得阻撓和妨礙工程搶險。
第三十四條 防汛應急響應啟動后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、排水、城市管理、鐵路等部門和單位應當根據(jù)職責分工，加強對管網(wǎng)、泵站、涵閘、城市河湖、城鎮(zhèn)道路、軌道交通、立交橋、涵洞、隧道、地下工程及其附屬設(shè)施內(nèi)澇防御措施的監(jiān)督檢查，指揮本部門、本單位做好預排預泄、應急排水、設(shè)施搶險、交通疏導、人員救援等內(nèi)澇防御工作。
第三十五條 防風應急響應啟動后，各級人民政府及工業(yè)和信息化、交通運輸、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和海事、邊防管理機構(gòu)應當按照職責分工，及時通知、組織海上作業(yè)平臺和漁船漁排人員撤離、船舶回港或者離港避風；港口經(jīng)營人應當做好船舶避風保障工作；漁業(yè)船舶管理單位應當及時、主動掌握海上漁業(yè)船舶避風狀態(tài)。
臺風、洪水影響期間，船舶必須按照各級人民政府及交通運輸、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和海事管理等主管部門和機構(gòu)的指令，駛離危險區(qū)域或者在指定的港區(qū)、錨地、停泊區(qū)避風、避洪。
海事管理機構(gòu)應當根據(jù)商船的抗風能力實行分類管理。超過相應抗風能力的船舶，應當在指定區(qū)域停泊，船上人員應當主動撤離。
養(yǎng)殖和捕撈等設(shè)施的設(shè)置應當符合防御臺風和風暴潮的要求，不得影響船舶安全航行和避風。
第三十六條 臺風、暴雨、風暴潮、洪水等預警信號生效期間，可能受影響地區(qū)的濱海浴場、景區(qū)、自然保護區(qū)、公園、游樂場等主管部門和經(jīng)營管理單位應當及時發(fā)出警示信息，適時采取停止營業(yè)、關(guān)閉相關(guān)區(qū)域、組織人員避險等措施。
濱海浴場、景區(qū)、自然保護區(qū)、公園、游樂場等經(jīng)營管理單位應當在臺風、洪澇災害影響區(qū)和關(guān)鍵部位設(shè)立明顯的警示標牌，預設(shè)人員應急疏散引導線路，明確避險轉(zhuǎn)移安置安全區(qū)域。
第三十七條 防風應急響應啟動后，縣級以上人民政府市政設(shè)施管理部門應當加強市政設(shè)施的防風安全檢查，及時消除安全隱患。
臺風預警信號生效期間，建設(shè)單位、施工單位應當采取加固措施，加強工棚、腳手架、井架等設(shè)施和塔吊、龍門吊、升降機等機械、電器設(shè)備的安全防護；受臺風影響較大的地區(qū)應當停止高空作業(yè)和戶外施工，停止大型戶外集會、活動。
簡易建筑物、交通指示牌、電線桿、鐵皮屋、彩鋼瓦、廣告牌、霓虹燈、水箱、宣傳條幅、塑料膜、遮陽網(wǎng)膜和樹木等的所有者和經(jīng)營者應采取加固或者拆除措施，消除安全隱患。
有關(guān)單位、物業(yè)服務企業(yè)和個人應當采取措施，防止陽臺、窗臺、露臺、屋頂上的擱置物、懸掛物墜落。
第三十八條 受暴雨、洪水、內(nèi)澇、臺風、風暴潮威脅地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會和居民委員會，應當建立漁船、漁排、暴潮巨浪高危區(qū)、洪澇高危區(qū)、地質(zhì)災害隱患點、危房、磚瓦房、簡易工棚、臨時廠房、學校、景區(qū)、林場、礦場及其他危險區(qū)域轉(zhuǎn)移人員臺賬，明確轉(zhuǎn)移責任，確定安全轉(zhuǎn)移避險地點，告知轉(zhuǎn)移避險方式。
在可能發(fā)生直接威脅人身安全的洪水、內(nèi)澇、臺風、風暴潮和山體滑坡、泥石流等災害，或者采取分洪、泄洪、蓄洪措施等緊急情況，需要組織人員轉(zhuǎn)移避險的，有關(guān)區(qū)域的人民政府應當發(fā)布決定、命令，告知轉(zhuǎn)移人員具體的轉(zhuǎn)移地點和轉(zhuǎn)移方式，并妥善安排被轉(zhuǎn)移人員的基本生活；對經(jīng)勸導或者警告后仍拒絕轉(zhuǎn)移的，或者在緊急情況解除前，擅自返回原居住地點或者其他危險區(qū)域的，可以采取必要措施，以保障人員安全。
緊急情況解除后，發(fā)布決定、命令的人民政府應當及時通知被轉(zhuǎn)移人員。
公民應當根據(jù)天氣、洪水預報預警信息和影響程度，主動進行防災避險，服從政府及有關(guān)部門組織的轉(zhuǎn)移安排，不得擅自進入政府及有關(guān)部門劃定的海岸、海島、景區(qū)、自然保護區(qū)及洪澇、地質(zhì)災害隱患區(qū)。
第三十九條 應急響應啟動后，需要告知公眾前往應急避難場所的，縣級以上人民政府或者其自然災害應急救援綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)應當通過報刊、廣播、電視、手機短信、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等方式，及時公告應急避難場所的具體地址和到達路徑。
第四十條 受臺風、暴雨、洪水災害嚴重威脅的地區(qū)，縣級以上人民政府或者其防汛防旱防風指揮機構(gòu)應當根據(jù)受影響的程度和應急預案，宣布采取停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)等一項或者多項必要措施。除承擔搶險救災和保障社會基本運行任務的單位和個人外，其他單位和個人應當執(zhí)行上述措施。
上課期間宣布停課的學校或者上班時間宣布停工、停產(chǎn)的用人單位應當為寄宿、在崗以及因天氣原因滯留學校、單位的學生、工作人員提供安全避難場所或者措施。
單位和雇主在與個人簽訂勞動合同或者雇傭合同時，可以對上述停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)期間的權(quán)利義務、薪酬福利等作出相應約定。
公安機關(guān)交通管理部門應當會同交通運輸?shù)炔块T、高速公路經(jīng)營管理單位，制定臺風、洪澇影響期間的應急預案，依法采取道路控制及封閉措施，實行改道分流、疏散規(guī)避，并通過報刊、廣播、電視、手機短信、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等方式，及時向社會發(fā)布路況和交通管制信息。
第四十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當制定抗旱應急水量調(diào)度方案，具體明確調(diào)度水源、水量、時間、路線及沿線相關(guān)單位的職責。跨行政區(qū)域調(diào)水的抗旱應急水量調(diào)度方案，由相關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府水行政主管部門制定。
第四十二條 發(fā)生嚴重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全的特大干旱災害時，縣級以上人民政府除采取《中華人民共和國抗旱條例》規(guī)定的措施外，還可以采取下列應急措施：
（一）核減用水計劃；
（二）實行定時、定點、限量或者分段分片集中供水；
（三）實施跨流域應急調(diào)水；
（四）在保證水工程設(shè)施安全的前提下，適量取用水庫死庫容水量；
（五）其他有利于緩解旱情的應急措施。
第四十三條 報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應當及時刊登、播放當?shù)胤姥捶篮捣里L指揮機構(gòu)或者有關(guān)部門發(fā)布的防汛防旱防風預報預警、應急響應、災害防御要求等信息；在防御臺風、暴雨、洪水、內(nèi)澇、干旱期間，應當及時增播、插播或者刊登當?shù)胤姥捶篮捣里L指揮機構(gòu)提供的有關(guān)信息，并提高傳播頻次。
第四十四條 暴雨、洪水、內(nèi)澇、干旱、臺風、風暴潮引發(fā)次生災害或者非防洪工程安全事故、公共衛(wèi)生和社會安全等事件時，事發(fā)地人民政府或者相關(guān)主管部門和單位應當依法組織應對處置。
第五章 保障措施
第四十五條 縣級以上人民政府防汛防旱防風指揮機構(gòu)應當結(jié)合實際需要，與相鄰地區(qū)同級防汛防旱防風指揮機構(gòu)加強區(qū)域合作，建立健全合作聯(lián)動機制。
縣級以上人民政府防汛防旱防風指揮機構(gòu)應當建立跨部門、跨地區(qū)的雨情、水情、汛情、墑情、風情、工情、災情、視頻監(jiān)控和應急救援隊伍、物資儲備、應急行動等防汛防旱防風信息共享平臺。
縣級以上人民政府防汛防旱防風指揮機構(gòu)的成員單位之間應當實現(xiàn)防汛防旱防風應急預案、防御洪水方案、汛期調(diào)度運用計劃等信息的互通共享。
第四十六條 各級人民政府及防汛防旱防風指揮機構(gòu)應當根據(jù)災害種類、發(fā)生頻率、危害程度，組建應急搶險救援隊伍，配備必要的交通和通信等應急救援裝備；應急搶險救援隊伍應當按照防汛防旱防風指揮機構(gòu)的指令進行搶險救援。
有防汛防旱防風任務的有關(guān)部門和單位應當結(jié)合本部門、本單位的需要，組建或者明確應急搶險救援隊伍承擔本部門、本單位的搶險救援工作。
社會應急搶險救援力量所需經(jīng)費可以通過政府采購、組建單位自籌、社會捐贈相結(jié)合的方式解決。
第四十七條 各級人民政府、有關(guān)部門和單位應當為應急搶險救援人員配備必要的防護裝備和器材，購買人身意外傷害保險，對在搶險救援中傷亡的救援人員按照國家、省的規(guī)定給予醫(yī)療救助、撫恤慰問。
第四十八條 縣級以上人民政府應當加強下列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應急物資裝備配備：
（一）設(shè)置雨情、水情、墑情、工情實況等監(jiān)測預警設(shè)施，建立防汛防旱防風指揮決策、視頻會商等信息管理系統(tǒng)；
（二）建立防汛防旱防風搶險救援物資儲備倉庫，按照規(guī)定儲備必要的物資，并定期補充更新；
（三）完善應急通信網(wǎng)絡(luò)，配備衛(wèi)星電話、對講機等應急通信工具；
（四）配備必要的應急指揮和值守場所、設(shè)施、交通工具等。
第四十九條 防汛防旱防風搶險救援物資實行分級儲備、分級管理和分級負擔制度。
搶險救援物資可以由政府自行儲備，也可以委托企業(yè)或者其他組織代為儲備。
縣級以上人民政府防汛防旱防風指揮機構(gòu)和有防汛防旱防風任務的有關(guān)部門和單位應當制定搶險救援物資儲備計劃，根據(jù)本地區(qū)災害特點、人口數(shù)量和分布情況，儲備搶險救援物資，并建立搶險救援物資與應急搶險救援隊伍的對接機制。
縣級以上人民政府防汛防旱防風指揮機構(gòu)根據(jù)防汛防旱防風的需要，依法有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施。
依照前款規(guī)定調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，事后應當及時歸還或者給予適當補償。取土占地、砍伐林木的，事后應當依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)。
任何單位和個人不得截留、擠占、挪用、私分防汛防旱防風搶險救援物資。
第五十條 縣級以上人民政府建立特大暴雨、洪水、內(nèi)澇、干旱、臺風、風暴潮等災害搶險救援資金保障機制，制定搶險救援資金撥付應急預案，統(tǒng)籌開展特大災害的搶險救援工作。有關(guān)部門應當簡化資金的審批和劃撥程序，保障搶險救援所需資金。
第五十一條 因洪水、臺風損毀的水利、電力、交通、通信、市政、漁港等工程設(shè)施確需在汛期修復的，縣級以上人民政府有關(guān)部門應當依法簡化立項、用地、審批等程序，及時修復工程設(shè)施。
第五十二條 縣級以上人民政府防汛防旱防風指揮機構(gòu)應當組織應急管理、電力、通信、石油、供水、交通運輸、公安、水利、衛(wèi)生健康等主管部門和單位，建立搶險救災應急聯(lián)動機制和應急保障機制，確保搶險救災的用電、通信、用油、用水、交通運輸、治安、醫(yī)療衛(wèi)生等方面需要。
第五十三條 電力主管部門應當建立本行政區(qū)域內(nèi)的用電重點保障單位名錄，保障機關(guān)、醫(yī)院、學校、通信、石油化工、重要水工程和應急搶險等單位的電力供應。
供電部門應當優(yōu)先為用電重點保障單位提供電力，確保優(yōu)先恢復供電，并為通信保障應急指揮機構(gòu)、重要通信搶修現(xiàn)場及其他搶險救災重點單位提供臨時電力供應。
用電重點保障單位應當按國家標準或者相關(guān)要求配備自備應急電源，滿足長時間停電情況下的電力供應需求。
第五十四條 通信管理部門應當建設(shè)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的通信基站和配套設(shè)施，配置滿足防汛防旱防風工作要求的蓄電池和自啟動油機等，保障長時間停電情況下的電力供應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當為通信基站建設(shè)提供必要條件。
防風應急響應啟動后，通信管理部門應當及時指揮協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)做好臺風可能影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級以上人民政府防汛防旱防風指揮機構(gòu)的公用通信保障工作。
在緊急情況下，通信管理部門可以指揮協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)現(xiàn)場部署應急通信車，有權(quán)征用衛(wèi)星電話等應急通信設(shè)備，供受災通信中斷地區(qū)搶險救災使用。緊急情況結(jié)束后應當及時歸還，并按有關(guān)規(guī)定給予補償。
第五十五條 供水管理部門應當建立用水重點保障單位名單目錄，優(yōu)先保障機關(guān)、醫(yī)院、學校、通信、石油化工和應急搶險等單位的用水需求；及時搶修受損的供水設(shè)施，提高供水保障能力。
第五十六條 石油供應單位應當建立油料預置機制，當防汛防旱防風應急響應啟動或者重大災害氣象、海洋、水文預警信號發(fā)布后，提前向可能受災地區(qū)優(yōu)先調(diào)運油料。
石油供應單位應當指定應急保障供油聯(lián)絡(luò)人，通信、電力等主管部門應當指定專人對接用油保障事宜。在抗災救災期間，石油供應單位應當設(shè)立搶險救援車輛優(yōu)先加油通道，對搶險救災車輛及救災用油設(shè)備優(yōu)先安排加油。
緊急情況下，對亟需用油但距加油站較遠的受災地區(qū)，石油供應單位應當安排運輸工具及時運送油料。
第五十七條 應急響應啟動期間，公安機關(guān)、交通運輸部門應當安排參與搶險救援的車輛優(yōu)先通行。
執(zhí)行搶險救災任務的車輛，按照國家有關(guān)規(guī)定免交車輛通行費用。
第五十八條 各級防汛防旱防風指揮機構(gòu)成員單位應當建立受災前的預置機制，做好應急聯(lián)動聯(lián)防準備工作。
抗災救災期間，公安機關(guān)應當督促和指導受災地區(qū)公安部門加強治安管控，及時查處故意編造和傳播虛假信息、破壞抗災救災工作、擾亂社會秩序、偷盜等違法行為，維護社會安全穩(wěn)定。
第五十九條 有管轄權(quán)的防汛防旱防風指揮機構(gòu)及其成員單位應當按照職責及時發(fā)布相關(guān)災情信息。
任何單位和個人不得編造或者故意傳播虛假災情、防御信息。
第六章 法律責任
第六十條 各級人民政府、防汛防旱防風有關(guān)部門和單位及其工作人員有下列情形之一的，由其上級機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）違反本條例第九條、第十條、第十一條規(guī)定，未按照規(guī)定編制防汛防旱防風相關(guān)規(guī)劃或者應急預案的；
（二）違反本條例第十二條、第十三條規(guī)定，拒不執(zhí)行經(jīng)批準的防御洪水方案或者汛期調(diào)度運用計劃的；
（三）違反本條例第十八條、第三十七條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定進行防汛防風檢查，或者對存在的問題未及時整改或者采取補救措施的；
（四）其他未依法履行防汛防旱防風工作職責的情形。
第六十一條 違反本條例第二十條規(guī)定，建設(shè)單位損壞、填堵原有的城鎮(zhèn)排水設(shè)施或者擅自提高地面標高的，由縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處十萬元以上三十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款。
第六十二條 違反本條例第二十五條規(guī)定，不服從調(diào)度，擅自下泄水量或者發(fā)電的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第六十三條 違反本條例第三十二條規(guī)定，水庫、水電站、攔河閘壩等工程管理單位在緊急情況下加大下泄流量，超出調(diào)度運用計劃規(guī)定流量運行時，未按要求報告或者告知相關(guān)防汛防旱防風指揮機構(gòu)的，由縣級以上人民政府應急管理部門處一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十四條 違反本條例第三十五條第四款規(guī)定，設(shè)置影響船舶安全航行和避風的養(yǎng)殖和捕撈等設(shè)施的，由負責航道管理的部門責令改正，對單位處五萬元以下罰款，對個人處二千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十五條 違反本條例第三十六條規(guī)定，濱海浴場、景區(qū)、自然保護區(qū)、公園、游樂場等經(jīng)營管理單位未按照規(guī)定發(fā)出警示信息或者采取相應安全措施的，由應急管理部門和其他負有應急監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門按照職責分工，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處十萬元以上五十萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下罰款。
第六十六條 違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定采取安全措施的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)，并處五萬元以上十萬元以下罰款。
第六十七條 有下列情形之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰：
（一）違反本條例第三十五條、第三十八條規(guī)定，拒不執(zhí)行人民政府發(fā)布的漁船回港、人員轉(zhuǎn)移決定、命令或者不配合其依法采取的措施的；
（二）違反本條例第四十條規(guī)定，未按照規(guī)定停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)的。
第七章 附 則
第六十八條 本條例自公布之日起施行。
