關于落實精準扶貧建檔立卡無勞動能力

貧困戶享受基本生活保障金的通知

各縣（市、區）民政局、扶貧辦、財政局：

根據《中共清遠市委 清遠市人民政府關于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》（清發〔2016〕11號）、《關于印發<清遠市民政局關于底線民生精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施方案>的通知》（清民救〔2017〕3號）以及2017年12月25日市委葛長偉書記主持召開的市精準扶貧工作領導小組會議精神，為解決未能納入低保、特困供養保障范圍的無勞動能力貧困戶基本生活保障的問題，實現政策性保障兜底，確保完成2018年全市貧困人口全部脫貧的目標任務，經市政府同意，現將落實精準扶貧建檔立卡無勞動能力貧困戶基本生活保障金的相關工作要求通知如下：

　　一、申請認定條件

申請基本生活保障金對象：納入我市精準扶貧精準脫貧建檔立卡范圍且不符合享受民政低保、特困、孤兒等救助政策條件的無勞動能力貧困戶。按省、市精準扶貧建檔立卡貧困戶認定的有關規定，我市精準扶貧建檔立卡無勞動能力貧困戶以“廣東省新時期精準扶貧信息管理平臺”導出的精準扶貧建檔立卡無勞動能力貧困戶名單為準。

二、基本生活保障金標準

　　參照各縣（市、區）民政部門發放農村低保補差水平的辦法，對符合申請條件的建檔立卡無勞動能力貧困戶實施差額補助，每月發放基本生活保障金。基本生活保障金標準參照當年度戶籍所在地農村低保補差水平確定。精準扶貧建檔立卡貧困戶基本生活保障金按照財政國庫管理制度實行社會化發放，從批準之日下一個月起，按月于每月10日前直接支付到保障家庭賬戶。

三、基本生活保障金申請審核審批

（一）申請。凡符合條件的精準扶貧建檔立卡無勞動能力的貧困戶均可向戶籍所在村（居）委會提出申請，填寫《清遠市精準扶貧建檔立卡無勞動能力貧困戶基本生活保障金申請表》，并提交：貧困戶戶主身份證、家庭戶口簿原件（審核）及復印件（委托他人申請的，同時提供受委托人的身份證或戶口簿原件、復印件）、銀行存折復印件（銀行賬戶）、承諾書等。村黨支部書記或村（居）委會主任、駐鎮工作組或駐村工作隊對其家庭經濟狀況進行核查，對其真實性負責，將名單在村務公開欄公示7天無異議后，簽字同意加蓋村（居）委會公章，報當地鄉鎮人民政府（街道辦事處）按程序進行審核。

（二）審核。鄉鎮人民政府（街道辦事處）是審核精準扶貧建檔立卡無勞動能力貧困戶基本生活保障金申請（以下簡稱：貧困戶基本生活保障金申請）的直接責任單位。縣扶貧部門應加強督促指導，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）應自受理貧困戶基本生活保障金申請之日起10個工作日內，組織鎮扶貧辦、民政辦核查申請材料以及承諾書的真實性和完整性，并在鎮（街道）設置的公示欄公示7天。公示無異議后，鎮人民政府將《XX鎮人民政府精準扶貧建檔立卡無勞動能力貧困戶享受基本生活保障金發放明細表》及相關材料，經鎮扶貧辦、民政辦、鎮分管領導、鎮長簽名蓋章后，報送縣級扶貧部門審核。縣級扶貧部門自收到各鎮人民政府（街道辦事處）審核意見及相關材料5個工作日內提出審核意見，并將《XX縣扶貧部門精準扶貧建檔立卡無勞動能力貧困戶享受基本生活保障金情況統計表》及相關材料報縣級民政部門審批。不符合條件的，縣級扶貧、民政部門通過鎮人民政府（街道辦事處）書面告知申請人或其代理人并說明理由。

（三）審批。縣級民政部門自收到縣級扶貧部門審核意見和相關材料后，對符合精準扶貧建檔立卡無勞動能力貧困戶基本生活保障金申請條件的，于5個工作日作出發放金額審定，將擬發放基本生活保障金精準扶貧建檔立卡無勞動能力貧困戶名單及金額交給縣級財政局，縣級財政局按照各鎮所需金額劃撥至鎮財政所，由鎮財政所統一劃撥到戶，有關鎮人民政府（街道辦事處）和村（居）委會應在各自的公示欄進行長期公示，公示內容包括申請人姓名、家庭成員、保障金額。

各鎮村要把精準扶貧建檔立卡無勞動能力貧困戶基本生活保障金發放情況公示貫穿于脫貧攻堅工作的始終，各有關村委員會、鎮人民政府（街道辦事處）、縣級扶貧、民政部門要做好貧困戶基本生活保障金申請資料的復印存檔。

四、建立動態管理制度

扶貧部門、鎮人民政府、村（居）委會對已經納入享受精準扶貧建檔立卡無勞動能力貧困戶基本生活保障金的救助對象，要采取多種形式加強管理服務，定期跟蹤保障對象家庭變化，形成精準扶貧建檔立卡貧困戶有進有出的動態管理機制。同時，各有關村（居）委會要每月將享受基本生活保障金的建檔立卡無勞動能力貧困戶家庭的增減員情況報鎮人民政府，由鎮人民政府匯總后報縣級扶貧部門和民政部門；各有關村（居）委會、鎮人民政府（街道辦事處）應對廣東省新時期精準扶貧信息管理平臺的數據準確性負責，每月對精準扶貧建檔立卡無勞動能力貧困戶的家庭人口、收入和財產情況進行核查、核實，并于每月10日前將不再符合條件的精準扶貧建檔立卡無勞動能力貧困戶名單匯總后報縣級扶貧部門和民政部門。

　　 五、資金發放及管理

基本生活保障金由縣財政全額負擔，扶貧、民政部門要將精準扶貧建檔立卡無勞動能力貧困戶基本生活保障金所需資金報財政部門，財政部門應將基本生活保障金納入本級財政預算，按時落實資金，確保政策落實到位。基本生活保障金實行專帳管理、專款專用。各級扶貧、民政、財政部門要加強對建檔立卡無勞動能力貧困戶基本生活保障金落實情況進行監督，定期組織開展專項檢查，及時發現和糾正有關問題，防止虛報冒領、擠占挪用、貪污浪費等違法違紀現象發生。

六、加強組織領導，落實管理責任

（一）加強組織領導。落實精準扶貧建檔立卡無勞動能力貧困戶基本生活保障金是我市精準扶貧的一項重要措施，是確保困難群眾基本生活保障舉措。各級各部門要高度重視，扶貧、民政、財政主要領導要親自抓，確保這項工作全面落實到位。

（二）落實管理責任。村（居）委會要切實履行精準扶貧建檔立卡無勞動能力貧困戶基本生活保障金申請受理工作；鎮人民政府（街道辦事處）和縣級扶貧部門要切實履行核查、復查審核和公示等職責；縣級民政部門要切實履行審批和資金管理職責，并按照預算編制要求，根據符合申請條件的建檔立卡無勞動能力貧困戶人數、發放標準，測算下一年度基本生活保障金經費報同級財政部門列入財政預算；縣級財政部門要落實建檔立卡無勞動能力貧困戶資金的預算安排，確保資金到位。

（三）加強溝通協調。市扶貧部門、民政部門和財政部門要加強溝通協調，形成合力，確保我市建檔立卡無勞動能力貧困戶基本生活保障金工作落實。

（四）實施過程中遇到的問題由清遠市扶貧開發領導小組辦公室負責協調和解釋。

附件：1.清遠市___縣(市、區)精準扶貧建檔立卡無勞動能力貧困戶基本生活保障金申請表

2.清遠市___縣（市、區）精準扶貧建檔立卡無勞動能力貧困戶基本生活保障金申報情況誠信承諾書

3.___縣（市、區）___鎮（街道）精準扶貧建檔立卡無勞動能力貧困戶享受基本生活保障金發放明細表

4.____縣（市、區）精準扶貧建檔立卡無勞動能力的貧困戶享受基本生活保障金情況統計表

5.____縣精準扶貧建檔立卡無勞動能力的貧困戶享受基本生活保障金情況匯總表

6.____縣精準扶貧建檔立卡無勞動能力貧困戶基本生活保障金申請表（填寫樣板）

 附件1：清遠市___縣（市、區）精準扶貧建檔立卡無勞動能力貧困戶基本生活保障金申請表.doc
附件2：清遠市___縣（市、區）精準扶貧建檔立卡無勞動能力貧困戶基本生活保障金申報情況誠信承諾書.doc
附件3：__ 縣（市、區）__鎮（街道）精準扶貧建檔立卡無勞動能力貧困戶享受基本生活保障金發放明細表.xls
附件4：____縣（市、區）___鎮（街道）扶貧部門精準扶貧建檔立卡無勞動能力的貧困戶享受基本生活保障金情況統計表.xls
附件5：___縣精準扶貧建檔立卡無勞動能力貧困戶享受基本生活保障金情況匯總表.xls
附件6：___縣精準扶貧建檔立卡無勞動能力貧困戶基本生活保障金申請表（填寫樣板）.doc

   清遠市民政局        清遠市扶貧開發領導小組辦公室   

清遠市財政局

2018年1月5日

清遠市民政局辦公室                2018年1月5日印發