重慶市沙坪壩區主動思考更加務實有效的救助方式，實施“主動發現”，呼喚“你在哪里”，變“要我救助”為“我要救助”，真正實現了救助對象“困難有人尋，發現有人幫，救助有路徑”。

　　“主動發現”機制的沙坪壩思路。按照“6346”工作思路開展，6：即“老、弱、病、殘、困、災”為主要發現對象。3：即“三級本土甄別體系”。設置“主動發現”項目組、工作組、行動組，對應區、鎮（街）、村（社區）。4：即“四步發現法”。按照“發現、甄別、建檔、轉介”暢通發現、移交渠道。6：即“六個發現”工作特色。

　　“主動發現”機制的沙坪壩實踐。一是鎖定“主動發現”對象標準。目前完成409名困難群眾建檔，已有275人享受政策幫扶，不符合政策標準但實際存在困難134人，通過入戶關懷、鏈接社會資源等方式為其解困。二是確定“主動發現”參與主體。第一級：“行政牽頭+專業社工”組成區級項目組；第二級：成立鎮街工作組22個，工作人員203人；第三級：成立村社行動組160個，吸納“眼線志愿者”3200人。三是明確“主動發現”步驟方法。第一步：行動組深入基層主動發現困難群眾；第二步：部門聯動落實救助政策，社工機構鏈接資源爭取其他救助；第三步：項目組一案一檔建立主動發現花名冊；第四步：項目組根據具體問題轉介幫扶。四是明確發現對象救助辦法。符合政策標準轉介給屬地基層政府，通過“一門受理、協同辦理”平臺協助困難群眾申請社會救助。需求為政策標準之外的轉介給沙坪壩區社工指導中心整合資源實現救助。五是形成“主動發現”標準體系。在村（社區）建設160個以“六個一”（即一幕宣傳背景墻、一個桌上站點、一套機制流程、一支眼線隊伍、一些案例故事、一條救助專線）為標準的“主動發現”救助工作站，實現救助有陣地、標準化。

　　“主動發現”機制的沙坪壩特色。一是“社工+社區+社會”形成“整合發現”。二是“一門受理、協同辦理”形成“協同發現”。三是“土洋結合”形成線上線下“多重發現”。四是“五類重點發現”做實“個案”確保“有效發現”。五是“發現沙龍”實施發現能力提升確?！坝腥税l現”。六是動態監管走深走實形成“五有發現”。

　　廣東省廣州市探索利用數字技術，匯聚、指揮、調度政府和社會的多方力量、資源開展群眾服務，實現群眾服務的“可視化、標準化、多元化”，多方合力打造廣州“穗救易”服務品牌，實現了“群眾需求有出口、有回應，群眾服務有牽頭、有協同，群眾信息更具體、服務更精準”，走出了一條具有廣州特色的科技化救助服務之路。

　　開發建設“六張網系統”。2020年以來，廣州市民政局開發建設了集“需求端”“中樞端”“處理端”三位一體的“廣州市困難群眾兜底保障安全網系統”（簡稱“六張網系統”），通過系統改造和建設接口，主動對接了低保系統、特困系統、為老平臺、慈善救助、志愿服務等共8個信息系統，匯集困難群眾相關數據信息近830萬條，建成全市統一的困難群眾數據庫，形成了全市統一的困難群眾“全息畫像”，發布服務清單，實現群眾服務標準化、列表式。

　　開通“粵政易”和“穗好辦”服務端口。在冊困難群眾只需要拿出手機，即可在“穗好辦”APP的“暖心民政”模塊提出服務需求。困難群眾提出的服務信息，經“六張網系統”中轉推送至困難群眾對應社區的工作人員“粵政易”APP賬號，并自動發送短信提醒工作人員使用“粵政易”APP進行處理，工作人員處理后，在“粵政易”APP上傳處理信息傳輸至“六張網系統”和“穗好辦”APP，此項申請予以辦結。

　　建立4級縱向到底的民政服務網絡。利用“六張網系統”，建立起覆蓋市、區、鎮（街）、村（社區）等4級縱向到底的民政服務網絡。2021年新冠肺炎疫情期間，“六張網系統”累計錄入電訪記錄約3.27萬條，指揮調動全市4000余名社工積極參與疫情防控工作，累計服務居民830萬余人次，累計接收社會捐贈疫情防控款物約2829.38萬元?！八刖纫住泵裾掌放埔阎饾u成為服務困難群眾的第一選擇，切實保障了困難群眾基本生活和生命健康。

　　2019年以來，四川省宜賓市堅持放管結合、攻堅破難，持續推進社會救助確認權委托下放鄉鎮（街道）工作，較好實現救助服務提質增效。

　　圍繞事項“放得下”，建立“誰受理、誰審核、誰確認、誰負責”機制，強化確認權限與監管職能有效分離，較好解決縣鄉權責不一、審批耗時過長、服務效能偏低等問題。

　　圍繞基層“接得住”，瞄準難點問題精準發力，推出單人入保、低保漸退、分類施保、過渡型臨時救助等系列惠民政策措施，規范居民家庭經濟狀況核查認定標準，再造審核確認流程，實行事前誠信告知、先核對后受理、無異議不評議等新舉措，困難群眾獲得救助時限大幅縮短。

　　圍繞權限“用得好”，堅持委托下放工作漸次推進，研究制定推進社會救助領域“放管服”改革多個規范性文件，明確權限下放后各級責任、操作路徑，建立健全縣鄉村三級救助工作服務網絡，分層次開展政策業務培訓。

　　圍繞服務“跟得上”，建成覆蓋市縣鄉村四級的全市社會救助綜合服務平臺，拓展“一門受理、分辦轉辦、數據歸集”功能，業務系統流程與權限下放需求全面適配；加強社會救助經辦服務數字賦能，推行“一網通辦”工作機制，開通救助服務微信公眾號，開發救助工作APP，實現全程無紙化移動辦公；通過集成低收入人口動態監測預警信息庫、充實核對系統比對數據資源，為精準、高效救助提供有力支撐。

　　圍繞權力“管得住”，強化事前規范、事中指導、事后監督，做到救助申辦“環環有痕跡、步步可追溯”，引導鄉鎮（街道）按規定操作、依節點辦理，有效防止“一放了之”；建立和落實困難群眾村（社區）“月走訪、零報告”制度；通過市縣兩級實地督導、大數據分析等，持續強化后續監督工作，促進委托下放后的確認權限陽光操作。近3年來，全市低保保障對象穩中有增，臨時救助“救急難”功能充分發揮，涉及救助信訪件逐年明顯減少，困難群眾對社會救助服務的滿意度大幅度提升。

　　近年來，北京市海淀區深入貫徹落實民政部、北京市關于社會救助的一系列政策文件精神，通過街鎮購買服務方式，引入社會力量承接運營困難群眾救助服務所（以下簡稱救助服務所），搭建信息和服務平臺，實現困難需求和救助資源有效對接，為困難群眾提供精準、高效、優質的服務。

　　經過3年探索，海淀區形成了“區級聯合統籌、街鎮主責推動、社會組織承接運營、第三方機構全程監管”的工作模式，逐步探索出一系列特色機制，即培育機制、監督機制和共享機制。

　　在培育機制方面，海淀區秉承“一年全覆蓋，兩年抓規范，三年促提升”的建所思路，建立“九有”標準來優化救助服務所規范化建設，通過精準救助“共振式”賦能來提升救助服務所服務能力，依托“個案幫扶”積極回應困難群眾需求，幫助服務對象轉變觀念，增強信心，逐步擺脫困境。

　　在監督機制方面，海淀區通過過程監督和結果監督，以督促建，以建促效，實現了“陪伴式”督導，形成了多評估主體、多評估指標的“多元化”評估體系。

　　在共享機制方面，海淀區精準救助工作從內部交流與外部推廣兩個層面進行總結提升，內部注重提煉經驗，外部注重宣傳服務和政策，使困難群眾“求助有道”。

　　海淀區探索形成的精準救助工作模式，既彌補了基層工作力量不足的問題，又發揮了社會組織專業性強、貼近群眾的優勢，實現救助從“坐等求助”到“主動施救”的轉變，成效顯著。

　　“嵌入式”運營實現了救助服務“在地化”，救助服務所在街鎮、社區層面扎根，使服務者充分與社區共情，有利于第一時間識別和響應困難群眾需要；“孵化式”支持實現了救助服務專業化，街鎮救助服務所在探索中形成了符合本街鎮特色的精準救助模式；“服務型”救助提升了困難群眾幸福感，連續3年服務滿意度調查表明，社會救助工作真正走進了困難群眾心坎里。

　　今年以來，江西省黎川縣加強黨對社會救助工作的全面領導，積極借鑒現實生活中廣泛應用的“點餐式”服務模式，聚焦“誰來點、點什么、怎么點、誰來送、如何送、怎樣管”6個方面摸石探路，積極推動形成全要素投入、全天候點單、全過程服務、全方位監督的社會救助幫扶體系，極大地提升了困難群眾的幫扶質量。

　　一是聚焦“誰來點”，主動發現把底數摸清。將全縣低保對象、特困人員等9類人群列為點餐式幫扶主體，逐戶上門登記，核實家庭和基本生活保障情況，綜合分析產生困難的原因。按照屬地管理原則，建立“村居—片區—小組”三級網格化困難群眾數據庫，分成網格點561個。

　　二是聚焦“點什么”，統籌分類把清單細化。充分發揮黨員在社會救助中宣傳員、協辦員、監督員的作用。將幫扶清單細化為低保保障、醫療救助等8大類31項；又按照服務類型，細化為咨詢類、代辦類和監督類27項，明確服務標準。

　　三是聚焦“怎么點”，暢通渠道把服務做實。實時開展“五必到五必訪”活動，對發現的需求主動上門配餐；縣鄉兩級設置社會救助熱線電話，通過撥打熱線進行點餐；建立849個體量適中的“網格點餐群”，通過微信進行點餐。

　　四是聚焦“誰來送”，整合力量把隊伍壯大。建立“村居—片區—小組”相對應的三級網格化黨員服務數據庫，以在職黨員為主，引導村居干部、黨員志愿者等力量積極參與。對特殊困難群體采取第三方機構進行幫扶。

　　五是聚焦“如何送”，厘清流程把責任壓實。將收集的困難群眾需求按照即時解決、分期解決、長期跟進分類匯總。而后按照“網格長分派—片區長接轉—小組長指派—網格員落實”的流程解決。每例嚴格落實“有臺賬、有分派、有跟進、有評價、有反饋”5個步驟，確保點餐能夠按時保質送達。

　　六是聚焦“怎樣管”，強化考核把基礎打牢。將試點工作列入鄉鎮黨委書記和村居黨組織書記雙述雙評內容；增配鄉鎮社會救助協理員和村居社會救助協辦員，形成了助理+協理+協辦的社會救助綜合服務力量。安排專項工作經費，對民政協理員和協辦員給予崗位補貼，對部分無職黨員、志愿者給予交通和通訊補貼。