經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。
今年前三季度，全國累計為4242.4萬城鄉低保對象發放低保資金1367.8億元；為470.7萬特困人員發放救助供養資金347.5億元；實施臨時救助616.6萬人次，認定低保邊緣家庭人口358.9萬人。
民政部開展鞏固社會救助兜底脫貧成果“回頭看”，共摸排脫貧不穩定人口、邊緣易致貧人口和突發嚴重困難戶等692.1萬人次，共有240萬人納入低保或特困供養范圍，占易返貧致貧人口總數的46%；基本建成全國低收入人口數據庫；積極推進跨部門協同聯動，開展信息共享與數據比對。
一年來，全國民政部門高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持以人民為中心的發展思想，積極履行基本民生保障職責，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實《關于改革完善社會救助制度的意見》，不斷健全分層分類的社會救助體系，進一步鞏固脫貧攻堅兜底保障成果，逐步建立低收入人口動態監測信息平臺，使困難群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
救助政策更有力度
這一年，民政部出臺《最低生活保障審核確認辦法》，優化了最低生活保障審核辦理流程，推進了低保制度城鄉統籌；修訂《特困人員認定辦法》，完善了認定條件，適度拓展了對象范圍。各地民政部門根據自身實際情況，配套出臺相關政策。截至11月底，全國已有20個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團優化完善了特困人員認定條件和流程。
廣西壯族自治區欽州市居民陸學煉為方便給孩子治病，舉家遷至南寧市，一家4口住在一個出租房內，僅靠陸學煉打零工維持生計。在社會救助相關政策的幫扶下，當地的街道辦事處僅用15天就完成了陸學煉低保審核審批的全部流程。
在全國，像陸學煉這樣“人戶分離”情況的人有很多。為了避免困難群眾在居住地與戶籍地之間往返奔波，也為了讓他們能及時獲得救助，不少地方都在積極探索在居住地就近申辦低保。
這一年，為緩解城鄉群眾突發性、緊迫性、臨時性生活困難，各地積極推進由急難發生地實施臨時救助，用足用好鄉鎮（街道）臨時救助備用金，全面落實“分級審批”“先行救助”等政策。截至目前，在全國實施臨時救助的616.6萬人次中，非本地戶籍救助對象有5.6萬人次，同比增長69.2%。
這一年，民政部部署各地全面開展低保邊緣家庭認定工作，根據困難群眾實際情況，按規定將重病重殘人員納入低保或給予醫療、教育、住房、就業等專項救助。
這一年，民政部在全國54個地區圍繞黨建+社會救助、服務類社會救助、困難家庭救助幫扶綜合評估等開展改革創新試點，統籌推進社會救助體系建設。
這一年，民政部加大慈善組織參與“救急難”工作支持力度，引導行業組織建設政府救助資源、慈善組織救助項目、困難群眾救助需求有效對接的載體，提升社會救助資源配置效率和效益。截至目前，天津、內蒙古、安徽、江西、山東、湖北等地“救急難”工作已全面鋪開。
兜底保障更加穩固
這一年，低收入人口動態監測扎實推進，主動發現機制不斷加強。民政部在做好低保、特困人員數據歸集基礎上，對全國低收入人口進行全面摸排，基本建成全國低收入人口數據庫，歸集了5700多萬低收入人口基本信息，實現對低保對象、特困人員、低保邊緣人口、易返貧致貧人口、支出型困難人口等低收入人口全覆蓋。各地民政部門以大數據為支撐，拓展應用社會救助信息系統和社會救助家庭經濟狀況核對系統，逐步完善低收入平臺的監測預警功能；定期開展數據比對，對未納入兜底保障范圍的易返貧致貧人口開展入戶摸排。
浙江省湖州市吳興區民政局工作人員在大救助信息系統數據比對時，發現月河街道居民王小鳴肢體二級殘疾，自負醫療費達5萬多元。于是主動上門走訪調查其困難情況，經核查確實符合低保條件，在對他進行低保兜底保障的同時，還通過“一事一議”給予1.5萬元的臨時救助金。王小鳴能快速獲助，得益于浙江省大救助信息系統，共享了醫療、大病、殘疾人補貼、失業人員、公租房等信息，對大病大額支出進行動態監測預警，篩查出可能符合重病重殘單人戶低保、支出型貧困等條件，急需救助的困難群眾。
類似這樣及時、精準的救助舉動在全國遍地開花。江蘇省南京市、山東省德州市等地利用大數據分析比對開展主動發現、實時監測，將風險預警信息推送至基層工作人員，綜合研判、智能匹配幫扶救助措施，各部門聯合救助，實現對低收入人口的及時發現、及時介入、即時救助。
這一年，脫貧攻堅成果更加穩固。站在新的歷史節點上，為幫助困難群眾鞏固來之不易的美好生活，保證不發生規模性返貧，民政部調整優化針對原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策，將符合條件的重殘人員、重病患者等低保邊緣人口參照“單人戶”納入低保范圍，明確“十四五”時期中央確定的城鄉居民基本養老保險基礎養老金不計入低保家庭收入。深入推進農村低保專項治理鞏固提升行動，強化社會救助兜底保障政策落實，集中整治低保金管理發放不規范等問題，為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供了重要保障。
這一年，各級民政部門進一步完善上下互動的群眾訴求快速響應機制，指導各地保持社會救助服務熱線暢通，按流程受理群眾政策咨詢、求助，及時回應群眾訴求。
服務更加暖心
這一年，民政部積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，先后赴北京、天津、河北、山西、內蒙古等20多個省份，深入社區走訪慰問困難群眾，詳細了解他們的生活狀況、實際困難和訴求，幫助解決實際問題。
這一年，各級民政部門深入開展面向特殊困難群體的“解憂暖心傳黨恩”行動，細化實化11項具體措施，通過走訪慰問、全面摸底排查、適度提高救助標準、規范救助資金發放管理、加大宣傳及信息公開力度等方式，為困難群眾排憂解難，傳遞黨的恩情。截至11月底，各級民政部門累計走訪慰問困難群眾1081.4萬人次，支出慰問資金16.1億元，幫助解決個案問題14萬個。
在廣東省廣州市，市民群眾僅需“一證（身份證）一書（家庭經濟狀況核對授權書）”即可在線刷臉申請社會救助。對新申請低保、特困等社會救助業務，通過圖片、視頻、錄音等非接觸方式輔助開展“入戶調查”、提供相關證明，簡化審批審核程序。對已在冊的社會救助對象，通過申請人承諾、自我申報等方式，延長其保障待遇。今年，廣州市利用數字技術手段，制定困難群眾“服務清單”，實現群眾需求“刷臉”申請、“指尖”辦理，有效提升救助服務效率。一系列便捷又暖心的舉措，彰顯出面對突發公共衛生事件時民政救助的溫暖。
這一年，為做好受災情影響困難群眾基本生活保障工作，民政部指導地方對因災情或疫情導致基本生活出現困難的群眾及時給予臨時救助，對情況緊急的群眾實施“先行救助”，做到凡困必幫、有難必救；加強對社會救助對象的排查巡訪力度，重點了解分散供養特困人員及其他低收入人口的生活情況，確保困難群眾生命財產安全。今年10月，山西省對受洪澇災害影響的困難群眾實施臨時救助5萬多人次，發放臨時救助金2975萬元；11月，內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等4省份對受暴雪冰凍災害影響困難群眾實施臨時救助2.2萬人次，發放臨時救助金（含實物折款）863.5萬元。
這一年，各級民政部門持續在為推進多層次社會救助體系而積極努力。建立城鄉統籌、資源整合、分層分類的社會救助體系，每一次進步，都傳遞著為民愛民的民生溫度。
政策更有力度，兜底更加穩固，服務更加溫暖，2021年，在這個注定不平凡的年頭，全國民政部門秉持“民政為民、民政愛民”工作理念，奮力書寫兜底保障的暖心答卷。
來源：《中國社會報》
轉自：中國民政
