2022年，市民政局深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實中央法治政府建設決策部署和省、市工作要求，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，運用法治思維和法治方式謀劃推動民政各項工作。
一、2022年民政法治建設推進情況
（一）全面深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，著力解決群眾急難愁盼問題
召開學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作部署會。會議強調，市民政系統要深入系統學習，準確把握黨的二十大精神的核心要義、豐富內涵和實踐要求。制發“奮進新征程建功新時代以模范機關創建實際成效迎接黨的二十大勝利召開”主題活動工作方案。方案要求，堅持政治統領，凝聚共識，奮力推進黨的政治建設行穩致遠；堅持圍繞中心，服務大局，為建功新時代展現機關政治擔當；堅持提升作風，樹立形象，為清遠民政構建高質量發展新格局保駕護航。
（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，把牢民政發展方向
成立領導小組，組織黨組成員集中學習，為全體黨員干部購買系列叢書，持續加強習近平法治思想學習宣傳貫徹工作。深入學習貫徹習近平法治思想深化新時代廣東民政法治建設的實施意見，全面系統學習省民政廳2022-2025年民政系統法治宣傳教育工作的通知，切實把思想和行動更加堅決地統一到黨中央關于依法治國的重大決策部署上來。
（三）全面加強黨對法治工作的領導，履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責
局主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，深入貫徹落實黨中央關于全面依法治國決策部署和省、市關于法治建設的部署要求，自覺運用法治思維和法治方式謀劃推動民政各項工作；帶頭尊法、學法、守法、用法，堅持定期召開專題會議，及時研究解決法治建設中的各類問題；向市委、市政府述職述廉述法，堅決把黨中央有關法治建設的決策部署，貫徹落實到民政工作中。
（四）認真學習法治政府建設實施綱要，落實依法治市工作要點
認真學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，全面落實市2022年全面依法治市工作要點，制發民政法治工作要點和依法行政工作要點。全面推行清單管理制度，貫徹落實行政執法三項制度，完善法律顧問制度，落實政務信息公開制度。發揮“市長信箱”“12345熱線”作用，暢通民政服務對象合理表達訴求渠道。組織開展執法案卷評查和依法行政檢查工作。截至11月，我局共實施行政行政許可92宗，行政檢查32宗，沒有行政復議、行政訴訟案件。
（五）全面加強法治宣傳培訓各項工作，強化民政法治能力建設
堅持領導干部率先學帶頭學，印發學習計劃、普法責任清單和普法宣傳活動方案。以《廣東省優化營商環境條例》和《地名管理條例》為主題，開展了3期領導干部法治培訓班。深入推進《民法典》普法宣傳，圍繞社工日、清明節、慈善日、志愿者日等重要時間節點，通過鄉村大喇叭等形式，全方位開展法治宣傳。截至11月，組織黨組會集中學習27次，新法新規專題學習6次，法治專題學習3次，在全局上下營造了濃厚的學法、守法、用法氛圍。
（六）落實重大行政決策程序規定，提升科學民主依法決策水平
編制并公布年度重大行政決策事項目錄，落實法定基本程序，出臺了《清遠市臨時救助實施細則》《清遠市殯葬事業發展“十四五”規劃》。圍繞民政事業改革發展的中心任務，在養老服務、社會事務等重點民生領域開展行政規范性文件合法性審核工作。開展涉及計劃生育內容規章、規范性文件專項清理工作，共清理、審查規范性文件16件；做好現行有效的14份規范性文件的監督管理，擬保留9份、廢止1份、宣布失效4份。
（七）深化“放管服” 改革、優化營商環境，推進穩增長保主體惠民生
清理規范行業協會商會收費，主動降低會費、規范經營服務性收費行為、規范評比達標表彰活動。開展規范殯葬業價格秩序、安葬（放）設施建設經營專項行動。規范慈善財產投資活動，規范慈善捐贈受贈行為。推進“雙隨機、一公開”檢查和跨部門聯合抽查行動，開展社會組織、地名管理、養老機構、經營性公墓專項檢查，實現一般領域監管事項全覆蓋。聯合市發改局、市市監局開展行業協會商會領域亂收費亂攤派專項清理整治“回頭看”核查工作。推進政務服務“一網通辦”“減證便民”行動，“慈善信托備案”業務實行告知承諾制等措施。全面開展殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”，婚姻登記“全城通辦”“跨省通辦”業務。開展“智慧救助惠民生”行動，社會救助審核“掌上辦”“指尖辦”。依托12345政務服務熱線，實現救助熱線全省聯通。完善我市社會救助數據互通機制，強化兜底保障數據監測比對，加強與部門的政策鏈接。截至11月，我市辦理殘疾人兩項補貼“跨省通辦”1件，受理殘疾人兩項補貼“跨省通辦”5件；全市辦理婚姻登記“跨省通辦”158個業務；通過“粵省事”掌上辦理程序辦理239多宗社會救助業務。
（八）強化對行政權力的制約和監督，增強監督合力和實效
自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督，切實改進工作。今年承辦的人大建議4件，政協提案30件，所有建議提案在法定時間內進行回復，收到的反饋意見均為滿意。在“信用中國”平臺公示了清理規范后全市行業協會商會收費清單和標準。在清遠市政務服務網、社會組織信息網等平臺對“雙隨機”抽查、社會組織法人治理專項整治、公益性社會組織捐贈稅前扣除資格、社會組織等級評估等結果進行了依法公示。建立社會組織活動異常名錄和嚴重違法失信名單制度，將“僵尸型”社會組織納入社會組織活動異常名錄或嚴重違法失信名單，并向社會公開。
（九）堅持嚴格規范公正文明執法，依法有效化解社會矛盾糾紛
全面落實行政執法三項制度，《廣東省民政部門行政處罰自由裁量權適用規則》和《清遠市推行包容審慎監管執法實施方案》，堅持嚴格規范公正文明執法。截至11月，我局共有行政執法人員15人，全部持證上崗。圍繞群眾訴求導向，進一步優化“接訴即辦”工作機制，截至11月，我局登記受理群眾來信來訪共26 宗34人次；“數字城管”系統累計收到市民舉報、投訴、建議3件；“12345”平臺受理投訴建議共53宗；“市長信箱”共受理投訴建議22宗。來信來訪或投訴建議我局均按照規定時限及時回復信訪人，辦結率100%。
二、2022年法治政府建設的不足和原因
我局在推進法治政府建設過程中，取得了一定的成效，但與法治政府建設的要求相比還有一定差距。
（一）民政法治工作的系統性還不強。謀劃法治工作的主動性不強、水平不高，在學習和宣傳方面，存在“等靠要”的思想，滿足于完成省民政廳、市委依法治市辦等部門下達的規定動作任務，創造性開展工作方面做得不夠。
（二）依法行政的管理機制職能偏弱。社會組織管理、殯葬領域監管難度大，專業法律技能型人才缺乏，執法力量較薄弱，各科室科除法治建設工作外，承擔的其他工作較多，一定程度上影響了法治工作的全面系統鋪開。
（三）特色亮點不突出工作成效不明顯。對民政重點對象的法治宣傳教育不足，普法宣傳活動形式單一、普法內容還不夠豐富，宣傳資料等平臺載體種類少，普法教育的廣泛性、滲透性有待進一步增強。
三、2023年推進法治政府建設工作的主要思路和計劃
下一步，我局將繼續認真學習貫徹習近平法治思想，堅持問題導向，狠抓薄弱環節，著力提升民政法治建設水平。
（一）加強領導，狠抓落實。切實履行主體責任，研究部署相關工作，班子成員要帶頭學法用法和依法管理，進一步提高領導干部依法決策能力和依法行政水平。
（二）突出重點，穩步推進。積極開展民政領域“八五”普法宣傳教育，推進法治民政建設；推動民政政策宣傳進村（居）的力度，宣傳“粵省事”掌上辦業務。
（三）規范公正文明執法，助力法治政府建設。加大重點領域行政執法力度，解決社會和群眾反映強烈的突出問題，并且深入解讀了行政執法的三項制度和行政執法程序。
清遠市民政局
2022年11月21日
