2021年，市民政局認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，按照年初全市民政工作會議提出的總體要求，突出重點，各項工作取得顯著成效。現將市民政局2021年工作總結及2022年計劃總結如下：
一、2021年工作情況
（一）推進黨建和黨風廉政建設工作。加強黨建引領，提升工作效能。堅持把學習貫徹習近平總書記系列重要思想、重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強基層黨組織建設，深入推進模范機關、黨支部創建。加強作風建設，推進黨廉工作，落實“兩個責任”，扎實開展“學黨史、強作風、提效能”市直機關作風建設專項督查自查自糾，逐項進行查擺，制定整改措施。堅持正確選人用人導向，扎實開展人事工作。
（二）持之以恒抓好民政領域疫情防控常態化和安全生產工作。一是全力抓細抓實民政服務機構和困難群眾疫情防控，壓實疫情防控工作責任，加強養老服務機構、兒童福利機構、救助管理機構等重點民政服務機構的管理，做好疫情防控期間困難群眾的基本生活保障工作，做好村（社區）聯防聯控工作，動員社會各方力量參與支持疫情防控工作，落實民政部門工作人員100%疫苗接種工作，堅決守住“民政系統各類機構不發生疫情”“民政服務對象不因疫情挨餓受凍”兩條工作底線。二是定期開展對民政服務機構安全的全覆蓋檢查督導，排查整治安全隱患，確保民政服務機構安全穩定。今年以來，兩次組成工作組對8個縣（市、區)開展民政服務機構安全工作檢查，對全市民政服務機構進行全覆蓋檢查。同時，還適時對各地民政服務機構安全生產工作隱患排查整治進行明查暗訪，嚴防安全風險。
（三）以市委“十大行動”方案為抓手，切實推進民政重點工作任務。
1.推進社區居家養老服務設施建設。完善政策措施，印發《清遠市關于加快推進居家社區養老服務的實施方案》，擬定《清遠市扶持社會力量參與居家社區養老服務試行辦法》（征求意見稿）。打造市級“智慧養老”信息平臺，推進養老服務點建設，督促指導縣級居家社區養老服務中心建設及現有居家服務中心升級改造。目前，我市共有17家城市居家養老服務中心，57家農村社區居家養老服務站。清城、連州建立功能較完善的居家養老服務示范中心，積極開展居家養老“大配餐”工作試點。
2.實施“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”。科學布點選址，選定85個社工站、321個社工點的選址。完成人員整合，全市鄉鎮（街道）直接聘用的在職社工、社會救助經辦人員、殘疾人專職委員會共503人全部整合（其中社工156人、救助經辦255人、殘疾人專干92人）。完成整合人員培訓，對8個縣（市、區）503名整合人員，85個鎮（街）分管領導、民政辦主任共計670人分期分批進行全員培訓。順利完成我市“雙百工程”社工招聘工作和調劑、遞補人員的報到工作，我市共有446人到社工站報到并上崗工作，組建了一支858人的雙百社工隊伍。“雙百工程”督導辦公室順利組建并開始運行，85個社工站和207個社工點于10月20日完成掛牌儀式并開始運行。此外，我局10月底至12月初在廣東嶺南職業技術學院（清遠校區）組織雙百社工崗前培訓，此次培訓開展了6期，每期5天，共培訓831人。截至2020年底，我市持證社會工作者共有2624人，其中初級2183人，中級441人，全市共有社會工作服務機構55個。
3.穩步提高底線民生保障水平。提前完成市的十件民生實事關于穩步提高城鄉低保、特困供養人員、孤兒養育、困難殘疾人生活和重度殘疾護理等底線民生的補貼補助保障水平的工作任務。3月份，印發2021年全市城鄉低保標準和特困人員供養標準的通知，工作進度在全省排在首位。全市城鎮、農村一類地區（清城區）/農村二類地區（除清城區外的七個縣市區，下同）最低生活保障標準提高到847元（城鎮）、726元/638元（農村），月人均補差水平提高到669元、495元/331元。城鄉低保標準和補差水平分別比2020年提高5%、10%，均高于省定的最低3.5%的上調幅度，進一步縮小城鄉差距。截至2021年12月底，全市共有低保對象41136戶、86621人，全年低保資金支出約4.75億元。特困人員基本生活標準按不低于當地最低生活保障標準的1.6倍，且不低于當地現行特困人員基本生活標準確定。城鄉特困人員救助供養標準提高到每人每月1355元（城鎮）、1162元/1021元（農村）。全市特困人員共有18757人，全年共發放供養資金資金約2.37億元。集中供養和散居孤兒基本生活保障標準分別提高到1883元/人·月和1227元/人·月，全市孤兒總數667人，其中機構內養育孤兒119人，社會散居孤兒548人，發放資金超 1000萬元。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼分別從2020年的2100元/人·年和2820元/人·年提高到2021年的2172元/人·年和2916元/人·年。全市發放困難殘疾人生活補貼26318人，共5624.33萬元；發放重度殘疾人護理補貼62317人，共18079.36萬元。全面落實特困人員照料護理制度，確保生活自理能力評估百分百完成、委托照料護理協議百分百簽訂、照料護理補貼百分百發放，加強分散供養特困人員照料服務。
（四）抓好“七項整治行動”，全方位推進民政事業安全發展。按照全省民政領域七項整治行動工作要求，我局積極推進落實七項整治行動工作任務。整治行動開展以來，對全市670名孤兒、2236名事實無人撫養兒童的紙質檔案進行全覆蓋自查，并完成全國兒童福利信息系統的更新；將未參加年檢（年報）的90家社會組織列入活動異常名錄、5家存在嚴重違法失信的社會組織列入嚴重違法失信名單、引導40家“僵尸型”社會組織注銷登記、對1家社會組織作出撤銷登記處理；按先易后難進行分類整治，依法嚴肅整治違建墓地行為和安葬（放）設施違規建設經營行為，共排查出45個問題，已完成整治27個，尚未完成整治的已建立臺賬，穩妥推進整改落實；全市民政系統對照問題清單對財務收支專項認真組織開展自查，市民政局派出檢查組對各地進行重點抽查，共發現46個問題，并已將問題反饋給各地要求進行整改；深化養老機構消防安全隱患專項整治，推動養老服務機構完成整改，養老服務領域消防安全形勢持續向好；深化社會救助信息規范化管理，社會救助數據系統數據質量明顯提升，業務系統條目數據與實際發放條目數據差異減少，有效防范社會救助資金錯發，漏發，少發等情況；全面排查基層群眾性自治組織出具證明事項，削減證明事項超過六成，切實解決困擾基層的形式主義等問題。
（五）加強社會救助工作，助力打贏打好脫貧攻堅戰。
1.不斷加強社會救助制度建設。制定《清遠市社會救助數據專項治理行動實施方案》及《清遠市農村低保專項治理鞏固提升實施方案》，切實提升信息數據準確性、及時性、完整性、有效性，有效遏制“死亡保”“重復保”“人情保”“關系保”等現象發生；草擬《清遠市臨時救助實施細則》，認真貫徹落實《廣東省臨時救助辦法》，擴大臨時救助范圍和簡化審批流程，建立鄉鎮臨時救助備用金制度，完善主動發現工作機制。截至2021年12月，全市共對困難群眾實施臨時救助3465人次，共發放臨時救助金約372多萬元。
2.鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。制定《關于鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》和聯合清遠市鄉村振興局印發《開展鞏固社會救助兜底脫貧成果“回頭看”實施方案》，保持社會救助兜底保障政策總體穩定，加強社會救助制度在扶持標準、對象認定、政策配套、動態管理等方面與鄉村振興政策的對接，全面兜牢困難群眾基本生活保障。全市民政系統對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，按規定納入農村低保或特困人員救助供養范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，做到應保盡保、應兜盡兜。截至2021年12月底，已將無勞動能力脫貧人口43207人納入低保、特困人員供養救助、孤兒等政策兜底保障范圍。
3.積極開展生活無著流浪乞討人員服務質量大提升工作。扎實開展救助管理機構安全隱患排查整治行動，確保救助管理機構人員、消防、食品、工作流程安全有效；積極開展提升站內救助服務，落實長期滯留人員落戶安置政策，佛岡縣是首個將已落戶的長期滯留人員納入特困供養的地區；加大尋親返鄉工作力度，截至2021年12月底，全市救助生活無著的流浪乞討人員共981人次，其中未成年人28人次；滯留3個月以上身份不明167人，其中已落戶143人；2021年1-12月共尋親成功73人。
（六）穩步推進養老服務體系建設和兒童生活保障水平。
1.穩步推進養老服務設施建設。持續加大資金投入，全市各級用于社會福利事業的彩票公益金按不低于55%的比例用于養老服務體系建設。持續提升養老服務質量，持續開展養老院服務質量建設專項行動，2021年，全市共有6家養老機構申報省星級評定，示范帶動全市養老機構服務質量得到提升。大力推行養老機構責任保險統保示范項目，全市養老機構投保總數84家，投保養老床位數2710張。截至2021年12月底，全市公辦養老機構83間、床位5538張，入住老人2132人；民辦養老機構21間、床位2693張，入住老人1277人。
2.提高老年人普惠性福利水平。全市8個縣（市、區）均建立普惠型80歲以上高齡老人津（補）貼制度，惠及全市高齡老人93737人。建立特困供養人員護理制度，建立健全全自理、半自理（半失能）、全護理（失能）特困人員的月護理工資標準制度。各地均建立農村留守老年人關愛服務制度，將全市近2002名農村留守老年人納入關愛范圍。制定印發《清遠市老年人居家適老化改造工作實施方案》，實施特困老年人家庭適老化改造，改善生活條件。
3.推動養老服務改革創新。積極引入社會資本和專業管理服務，在滿足失能、半失能特困人員集中供養需求的基礎上，盤活機構閑置床位，向社會失能、失智、高齡老人開放。目前全市公建民營養老機構4家，床位1596張。發揮特困人員集中供養機構效用，大力推進區域性敬老院示范項目建設，已建成英德英中片區區域性敬老院，采取公建民營的模式經營，現入住老人339人，其中特困供養對象184人、社會老人155人。
4.高位推動未成年人保護工作。市縣兩級成立未成年人保護工作領導小組及其辦公室，全覆蓋推進縣級未成年人救助保護機構建設，指導各地配備足夠的人員和設施設備，開通未成年保護熱線，健全完善未成年人救助保護中心的功能。截至12月底，市縣兩級未保服務熱線累計接聽17次、撥出54次、解決咨詢個案9例、介入求助個5例（其中省級受理轉介、市級督導、縣級介入個案9例、縣級直接受理介入個案5例）。佛岡縣未成年人救助保護中心于2021年9月獲評全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作先進集體。
5.加大兒童關愛服務保障力度。落實家庭困境兒童生活保障。截至12月底，我市事實無人撫養兒童有 2250人，目前已按照我市散居孤兒基本生活養育標準執行。落實“孤兒醫療康復明天計劃”和“福彩圓夢孤兒助學”項目，截至12月底，已有1名兒童福利機構養育的孤兒在明天計劃的資助下得到手術治療、康復治療。開展2021年“愛心童享，走出心困境”未成年人良好品格培養品牌項目系列活動，活動關愛兒童達1000多人次。促進兒童福利機構優化提質和轉型，擬定《清遠市民政局關于開展兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展工作初步方案》。積極推進《民法典》婚姻家庭篇關于收養規定的貫徹落實，規范收養登記工作，配合有關部門打擊非法收養。截至12月底，全市共辦理內地公民收養登記105宗，解除內地公民收養關系2宗。
（七）加強基層社會治理建設和區劃地名管理。
1.高質量完成村（居）委會換屆選舉。2月份，全市1031個行政村和193個社區全部完成換屆選舉，民主參選率約為94%，共產生“兩委”成員6606名，1224名村（社區）黨組織書記全部通過法定程序擔任村（社區）委員會主任和集體經濟組織負責人，“兩委”干部中黨員比例從上屆的83%提升到本屆的99%，村（社區）“兩委”成員交叉任職比例為99.8%，有效加強黨對農村工作的全面領導。同時，村務監督委員會、村（居）民小組長換屆工作同步完成，全市共推選村務監督委員會成員3206人，其中黨員2308人；共推選村（居）民小組長20393人，其中黨員3944人。全市共推選村（居）民代表53824人。
2.村規民約有效助推鄉村振興。目前，全市1224個村（社區）委會和1.9萬個村民小組完成村規民約（居民公約）的制定并上墻公布。印發《關于做好2021年村規民約工作的通知》，指導各地結合換屆后建章立制工作，及時修訂完善村規民約。同時，通過開展村規民約調研督導，派發村規民約宣傳資料、利用“清遠民政”微信公眾號、官方網站等渠道積極發布各地的優秀村規民約典型案例等多種方式，持續加大村規民約的宣傳推廣力度。
3.改進和完善基層群眾自治制度，深入開展村級議事協商創新試驗。一是大力推進社區“萬能章”專項治理行動。印發《清遠市民政局關于社區“萬能章”治理專項行動工作方案》，通過清遠市政府官網、清遠民政微信公眾號發布了社區“萬能章”治理公眾反映渠道的公告，向社會大眾廣泛收集社區“萬能章”治理意見建議，指導各縣（市、區）全面摸排基層群眾性自治組織出具證明事項，在全面摸排的基礎上，我科初步擬定了不應由基層群眾性自治組織出具的證明事項清單（負面清單）和可出具證明事項清單（正面清單），在與有關部門充分協商，達成一致后，我市村（社區）出具證明事項的正面清單和負面清單已印發，進一步改善基層群眾自治組織出具證明工作，切實為基層減負，方便基層群眾辦事。二是開展村級議事協商試驗。積極探索建立村（居）黨組織領導下的“民主協商、一事一議”的村（居）民協商自治新模式，印發《清遠市民政局關于貫徹落實2021年市堅持全面深化改革重點任務的通知》，堅持全面深化改革工作任務，指導各地全面開展村級議事協商創新試點。八個縣（市、區）均選定1個村或社區作為村級議事協商創新試點，其中，陽山縣大崀鎮松林村入選民政部村級協商試點。各試點村完成場所掛牌，并制定和完善了村級議事協商制度、協商流程圖、協商會議流程圖、協商規程等規章制度，通過將推進議事協商納入村“兩委”工作程序，依托村民（代表）會議、村民議事會、村民理事會等形式，開展各類議事協商活動，突出群眾關切，解決好村民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，有效化解基層矛盾。
4.加強區劃地名管理。出臺《清遠市中心城區路名規劃修編》，積極穩妥推進清理整治不規范地名工作。扎實推進第二次全國地名普查成果轉化工作，持續開展“湘粵線”“廣清線”行政區劃聯合檢查工作，開展“記住紅色地名 賡續紅色基因”地名文化宣傳活動和地名信息服務提升行動，舉辦區劃地名業務培訓班，完成地名使用管理“雙隨機、一公開”抽查監督工作。
（八）加強社會組織體系建設。
1.做好社會組織的培育發展。截至2021年12月底，全市經市、縣兩級民政部門登記在冊的社會組織共有2350家，其中社會團體978家，民辦非企業單位1368家，非公募基金會4家。全市社會組織總數較上年同期增長54家，增長率約為1.9%，增速較上年同期提升0.5個百分點，目前市本級登記的社會組織有462家，其中社會團體321家，民辦非企業單位137家，非公募基金會4家。根據《慈善法》和《慈善組織認定辦法》認定的市級慈善組織共10家(不含各級紅十字會）。
2.加強社會組織黨的建設。截至目前，全市有黨員的社會組織582家，有3名以上黨員的社會組織248家，已單建黨組織的社會組織有227家，占比91.53%，已單建、聯建黨組織的社會組織517家，黨組織覆蓋率達88.83%。一是健全社會組織黨的組織體系，織牢行業黨建和區域黨建“兩張網”，推動社會組織黨建工作。完善底數摸排和組織建設“雙同步”長效機制，常態推進黨組織“應建盡建”“應聯盡聯”“應納盡納”。2021年期間，市社會組織黨委共成立5家黨支部，6家社會組織加入聯合黨支部。二是建立“一二三四五”社會組織“黨建+業務”管理體制。堅持和加強黨對社會組織的全面領導與社會組織登記管理各項業務工作緊密結合、相互促進，各級登記管理機關在成立登記、年檢年報、換屆選舉、登記評估、評優評先中同步開展黨建工作，建立“五融合”工作機制。截至目前，全市共成立社會組織黨組織共181個。經市社會組織黨委成立的社會組織黨支部共61家，在冊黨員313名，共發展黨員107名，建立5個黨建示范點。三是精心組織各項黨建活動。舉辦社會組織入黨積極分子培訓班，召開社會組織領域黨史學習教育動員大會，統籌開展“我為群眾辦實事”實踐活動。組織動員廣大社會組織投身防控一線，組織無償獻血愛心優待卡發放暨社會組織無償獻血志愿服務活動，開展“社會組織跟黨走，百年華誕頌黨恩”朗誦比賽，對黨組織老黨員、生活困難黨員等開展走訪慰問。
3.推動社會組織規范化建設。一是開展打擊整治非法社會組織專項行動、規范社會組織法人治理專項整治專項行動。截至12月份，全市共完成處置非法社會組織7家，其中，取締1家、勸散5家、自行解散1家。曝光涉嫌非法社會組織2批次，共計5家。并將95家未參加年報的社會組織列入活動異常名錄，將5家列入嚴重違法失信名單。清退名存實亡社會組織53家。二是開展“僵尸型”社會組織專項整治行動。經摸查，全市共有“僵尸型”社會組織293家，截至12月份，全市已對“僵尸型”社會組織作出撤銷登記1家、注銷登記13家，對28家“僵尸型”社會組織發出限期整改。三是開展行業協會商會領域“我為企業減負擔”專項行動。印發《清遠市民政局關于行業協會商會領域開展“我為企業減負擔”專項行動工作的通知》，截至12月份，行業協會商會通過各項措施共推出減免收費舉措17個，減免收費182.54萬元，享受減免企業408個；推出降低收費舉措13個，降低收費243.68萬元，降低收費標準收費項目15個；規范會費標準和程序1個，規范收費212.73萬元。四是優化社會組織的服務工作。截至12月底，全市共收到社會組織參評申請36家，年底前我局順利完成2021年度社會組織等級評估工作。五是深化社會組織年報制度。印發《清遠市民政局關于做好2020年度全市性社會組織年度工作報告的通知》。全市2020年度年報工作已按期結束，市本級應報430家，已報315家，參報率為73.26%。六是開展“雙隨機”抽查及執法工作。結合行業協會商會亂收費專項清理整治、行業協會商會領域“我為企業減負擔”、清理整治社會組織違規評選評獎、社會組織法人治理等工作，對7家行業協會商會進行聯合抽查工作，并責令發現有存在問題的6家行業協會商會立即整改。對20家市本級社會組織進行“雙隨機、一公開”實地檢查，責令發現有存在問題的5家社會組織立即整改。
4.加大社會組織扶持力度。一是開展培育發展社區社會組織專項行動。印發《清遠市培育發展社區社會組織專項行動實施方案（2021-2023年）》，向省廳提交全省社區社會組織示范點試點申報材料。二是完成2020-2022年度公益性社會組織捐贈稅前扣除資格認定工作。經認定，清遠市慈善總會、清遠市農商銀行公益基金會、清遠市清城區慈善會、清遠市清新區慈善會、英德市慈善會、連州市慈善會、佛岡縣慈善會、連山壯族瑤族自治縣慈善會、陽山縣慈善會等9家公益性社會組織獲得2020-2022年度公益性社會組織捐贈稅前扣除資格。三是組織社會組織綜合能力建設培訓班。全市近百家社會組織負責人參加培訓。
（九）提升社會事務服務質量。
1.優化婚姻管理服務。持續優化婚姻管理服務工作，建立健全婚姻登記管理制度。建立和完善監督機制，不定期開展督查活動，及時發現和糾正各種違紀違法問題。推進婚姻登記“跨省通辦”試點和“全城通辦”工作落實，2021年，辦理婚姻登記“全城通辦”1084個業務，其中清城區民政局婚姻登記處主動發揮中心城市的帶頭作用，實行工作日中午不打烊，開放婚姻登記服務窗口，切實為上班群眾辦理婚姻登記業務提供方便，辦理婚姻登記“全城通辦”692個業務。2021年，全市內地居民婚姻登記30822對，其中結婚登記23155對，離婚登記7667對；涉外、港澳臺、華僑婚姻登記154對，其中結婚登記143對，離婚登記11對。
2.做好殘疾人兩項補貼工作。實現殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”，2021年，我市辦理殘疾人兩項補貼“跨省通辦”1件，受理殘疾人兩項補貼“跨省通辦”4件。開展殘疾人兩項補貼專項治理工作，督促指導各縣（市、區）做好殘疾人兩項補貼錄入、審批、信息公開等工作，加強資金監管，確保兩項補貼按時足額發放。
3.穩步推進殯葬管理工作。一是遺體火化率保持穩定。今年，全市遺體火化25230具，戶籍人口遺體火化24026具，火化率基本保持穩定。二是確保“文明祭祀、平安清明”。積極做好2021年清明節期間疫情防控、安全管理和祭掃服務保障工作。清明期間祭掃活動管理總體平穩有序，無發生重大突發事件。三是全面實施城鄉居民7項殯葬基本服務由政府免費提供的政策。四是開展殯葬領域專項整治工作。聯合相關部門及時印發專項整治方案、對外公布投訴舉報電話，暢通群眾舉報渠道，廣泛收集線索。建立清遠市殯葬管理工作聯席會議制度，負責組織和統籌推進全市殯葬管理工作。五是推進殯儀館節能減排，加強火化機尾氣治理。印發《清遠市殯儀館火化機尾氣排放治理工作方案》。截至12月31日，全市6家殯儀館已取得排污許可證，25臺火化機已實現1:1比例安裝配齊尾氣凈化設備，淘汰更新1臺火化機、改造8臺火化機和8臺尾氣凈化設備、維護保養12臺尾氣凈化設備、改造9條不符合尾氣監測高度要求的火化機排氣筒，25臺火化機尾氣完成監測，其中20臺火化機已有廢氣排放達標的監測報告。六是開展無人認領遺體處理行動。轉發通知，要求各地依法依規妥善處理在殯儀館內長期存放的無人認領遺體，建立工作臺賬，每月定期報送工作進展情況。11月，我局聯合市公安局到各地開展督查，督促指導各地抓緊落實無人認領遺體的處理，推進工作的落實。9月至12月，全市共處理了無人認領遺體55具。七是強化宣傳、弘揚殯葬新風。據統計，清明宣傳活動期間，全市共懸掛橫幅約946條、張貼標語約2300張、印發宣傳單約83000張、出動宣傳車約150車次、候車亭廣告25個。
（十）穩步推進慈善事業、社會工作和志愿服務事業發展。
1.推動慈善事業加快發展。拓寬參與渠道，推動慈善事業發展逐步多元化。結合9·5“中華慈善日”和“99公益日”，打造“樂善清遠”慈善品牌項目，攜手12個公益項目，在今年公益日期間總籌資105.29萬元。開展“關愛百歲老人，獻禮百年黨慶”系列公益活動開展系列公益活動。開展2021年“廣東扶貧濟困日”活動。市慈善總會接收企業捐款達500萬元以上；清遠市愛心企業（團體）在市慈善總會設立的冠名基金有11個，資金達828.27萬元。同時，加強監督管理，強化慈善公信力。加大對公開募捐活動、慈善項目、慈善信托的監管力度，積極配合審計部門對“廣東扶貧濟困日”和新冠肺炎疫情防控期間清遠市慈善組織在慈善捐贈方面情況進行審計檢查。截至目前，我市共有40家慈善組織（紅十字會9家，慈善會22家，互助會5家，基金會4家），其中19家已認定為慈善組織，12家獲得公開募捐資格，2家獲得社會組織等級評估4A以上級別。
2.推動社會工作隊伍建設。印發《清遠市社會工作專業人才發展五年實施方案（2021-2025）》、《關于推進“全民社工”工作實施方案（2021-2025）》《關于印發清遠市“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”實施方案的通知》；與廣東嶺南職業技術學院簽訂“清遠市民政局與廣東嶺南職業技術學院共建民政事業產學研發展基地的合作框架協議”，共建民政事業產學研發展基地；舉辦“嶺南社工宣傳周”、清遠市社會工作人才聯誼會、社工沙龍、社工發展研討交流、清遠市社會協同創新中心的供需社會服務對接、“雙百社工站”的團建等多種形式活動，推動全市社工行業組織的相互合作、共謀發展。目前我市共有社會工作服務機構55家（其中市本級33家，縣（市、區）級22家），相比2013年約增長3倍；全市持證社會工作者共有2624人（其中初級2183人，中級441人），相比2013年增長11.38倍。從2017年“雙百計劃”到2021年“雙百工程”的實施，全市共建85個社工站，207個社工點，開發1061個社工崗位。
3.激發志愿服務活力。一是落實志愿服務系統管理職責，做好志愿服務組織的備案審核工作。目前，全市共有85個志愿服務組織（其中市本級12家，縣級73家），在廣東I志愿注冊的志愿者數量為635240人。二是推廣宣傳全國志愿服務信息系統，發動我市志愿服務組織和志愿者在系統登記注冊。三是依托全市雙百社工站建立起33個雙百社會工作和志愿服務協會，推進“逢8出發”常態化活動，開展疫情防控、垃圾分類、環保宣傳、創文禁毒等志愿服務活動。四是參辦志愿服務組織成長扶持行動暨志愿服務項目，參加聯合團市委開展第八屆北京公益文化節之“Qing·公益”志愿 服務項目大賽暨2021年“益苗計劃”市級賽，積極傳播“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，加強典型選樹、弘揚志愿文化。
4.強化福利彩票規范管理。適應政策調整，進一步加強福利彩票銷售規范化管理，提高管理服務精細化水平。深化福彩隊伍建設，加強銷售渠道建設，促進我市福彩事業健康穩步發展。受疫情和部分票種政策調整的影響，至12月底，我市福利彩票銷量約為3.1億元。
此外，還抓好依法行政、法治宣傳工作，開展“誰執法誰普法”評議。開展一體化政務服務能力（政務服務“好差評”）第三方調查評估迎評工作。落實信訪維穩、保密、創文、禁毒、掃黑除惡、掃黃打非、反詐、信創、垃圾分類處理等中心工作任務。
二、2022年工作計劃
（一）切實加強黨建和黨風廉政建設工作。結合民政工作的實際，繼續抓好習近平新時代中國特色社會主義思想的學習貫徹，持續開展黨史學習教育。進一步落實黨建工作責任制，抓好意識形態工作。加強基層黨組織建設，強化黨員隊伍管理，抓好黨員黨史學習教育。深入開展反腐倡廉宣傳教育，加強制度建設，糾正不正之風，嚴肅黨的紀律，落實談話提醒工作機制。進一步加強班子自身建設，努力實現干部清正，為我局業務的開展提供堅強的紀律保障。
（二）持之以恒抓好民政領域疫情防控常態化和安全生產工作。全力抓細抓實民政服務機構和困難群眾疫情防控工作，做好疫情防控期間困難群眾的基本生活保障工作，做好村（社區）聯防聯控工作，動員社會各方力量參與支持疫情防控工作。定期開展對民政服務機構安全的全覆蓋檢查督導，排查整治安全隱患，確保民政服務機構安全穩定。
（三）繼續做好社會救助工作，完善政策措施。繼續充實社會救助經辦服務力量，全面推進社會救助數據專項治理工作。鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作任務，健全兜底脫貧長效機制，保持現有幫扶政策舉措總體穩定，全面實施漸退機制。加強特困供養人員的照料服務，積極創新“物質+服務”救助方式，建立健全特困人員救助供養長效機制。開展基層社會救助業務培訓。健全社區（村）主動發現機制，實現救助管理服務關口前移。強化社會救助政策宣傳工作。加強救助管理機構安全，提升流浪乞討人員救助管理服務工作質量。
（四）持續推進社會養老服務和兒童福利保障事業發展。制定完善相關政策，出臺實施《清遠市養老服務“十四五”規劃》《清遠市扶持社會力量參與居家社區養老服務試行辦法》《清遠市80歲以上高齡老人津貼制度實施方案》等文件。完成市級社區居家養老服務信息平臺建設，統籌推進縣級居家養老服務中心建設。推進市社會福利院老年公寓公建民營工作。推進兒童福利機構優化提質和轉型。健全完善縣（區）級未保機構功能。指導建立鎮（街）級未保機構。
（五）加強基層組織建設和區劃地名管理。加大村級后備干部的儲備。全面提升村規民約工作水平，改進和創新社會治理方式。繼續做好行政區劃界線聯檢和日常管護工作，創建平安邊界，做好地名管理工作及貫徹好《清遠市地名管理實施辦法》。
（六）繼續完善社會組織管理體系建設工作。持續指導我市社會組織開展黨建工作，促進社會組織黨建和社會組織發展深度融合。加強對社會組織的監督管理，引導社會組織不斷規范法人治理。加快“僵尸型”社會組織清理進度。加強與社會組織業務主管單位的溝通協作。加強對基層執法人員的業務培訓，提升基層執法人員業務能力。
（七）繼續抓好民政各項社會事務工作。加快婚姻歷史紙質檔案電子化工作進程，夯實婚姻登記“全城通辦”信息數據基礎，深入推進婚姻登記“跨省通辦”試點工作。做好殘疾人補貼發放工作，確保殘疾人兩項補貼按時足額發放到位。加強殯葬服務機構的監督管理，加快推進節地生態安葬設施建設。加強殯儀館和公益性安葬設施建設，繼續深入開展殯儀館等級創建工作，全面完成殯儀館火化機尾氣排放治理工作。積極探索行政縣級骨灰安放設施建設，向居民提供節地生態安葬服務。
（八）繼續穩步推進慈善事業和社會工作事業發展。 扎實推進“雙百工程”，開展崗前培訓。推進基層慈善組織建設，推動優秀慈善項目示范推廣活動，構建99公益“樂善清遠”品牌，加強全社會慈善氛圍的營造。激發社會工作活力，實施社會工作示范項目，打造社會工作品牌項目，舉辦“慈善社工志愿”能力研修班。加大全國志愿服務信息系統和廣東I志愿系統的推廣力度，推行志愿者招募注冊制度，落實志愿服務記錄制度，推動志愿服務規范化發展。積極指導和培育志愿服務組織的發展。培育社區志愿服務隊，帶動居民共同參與社區服務，推進社區志愿服務的發展。推進福利彩票銷售健康發展。
來源：市民政局
