2019年，市民政局認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞全市中心工作，堅持“以民為本，為民解困，為民服務”的宗旨，突出重點，強化措施，真抓實干，各項工作穩步推進。
一、2019年工作情況
（一）壓緊壓實責任，有效推進黨建和黨風廉政建設工作。切實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。抓好巡察整改督查督辦反饋問題整改。推進黨建各項工作任務落實。堅持全面從嚴治黨，積極落實黨風廉政建設責任制。堅持黨管干部原則，扎實推進各項人事工作。
（二）提高底線民生保障水平，健全社會救助體系。
1.圓滿完成市十件民生實事工作。一是提高城鎮、農村低保對象最低生活保障人均補差水平。城鄉低保補差水平分別提高到月人均554元、251元。截至2019年12月底，低保對象39633戶、83064人，支出低保資金共2.8億元。二是提高特困人員基本生活標準。2019年我市城鄉特困人員基本生活標準分別提高到1124元/人月、775元/人月。全市共有特困供養人員18916人，發放特困供養資金共1.7億多元。三是提高孤兒基本生活集中供養和分散供養標準。集中供養和散居孤兒基本生活保障標準分別提高到1685元/人·月和1025元/人·月，超過省的最低標準。四是提高殘疾人兩項補貼水平。2019年，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼分別提高到1980元/人·年和2640元/人·年，發放困難殘疾人生活補貼25743人，共發放4342萬元；發放重度殘疾人護理補貼58449人，共發放15015.4萬元。同時，在原有的補貼范圍基礎上，將非重度智力、精神殘疾人納入重度殘疾人護理補貼范圍。
2.健全和完善社會救助體系。做好社會救助政策與建檔立卡貧困人口政策兜底銜接工作。截至2019年12月底，全市共有建檔立卡無勞動能力貧困人口46194人，兜底率100%。將建檔立卡殘疾人口全部納入低保或基本生活保障金保障，兜底率100%。開展農村低保專項治理工作，持續深入推進農村低保專項治理工作。積極開展臨時救助工作，實施臨時救助2365人次，救助生活無著的流浪乞討人員共1988人次。
（三）積極實踐探索，切實完善基層民主自治體系和區劃地名建設。
1.扎實推進實施鄉村振興戰略各項工作有效落實。切實加強對全市民政領域鄉村振興戰略各項工作的組織領導，指導各地全面修訂和完善村規民約，印發《關于進一步做好村規民約工作的通知》，大力宣傳推廣村規民約，全市完成村規民約修訂并上墻公布的村委會共有1035個，村規民約在全市村委會中實現全覆蓋。組織開展優秀村規民約評選、投放公益廣告、拍攝播放專題宣傳片、編寫簡報簡訊等多種形式，大力宣傳和推廣村規民約。
2.完善基層組織建設。持續推進農村基層組織調整優化工作，全市52個鄉鎮完成村黨組織優化設置的審批，3個鎮和連樟村已全面完成村黨組織調整優化工作，3個村民自治試點鎮的片區黨總支和黨群服務中心全部完成更名。創新和完善城鄉社區治理體制機制，出臺《關于加強和完善城鄉社區治理的實施方案》。結合創建全國文明城市工作，落實社區標準化建設，著力打造文明社區示范點的建設。健全和完善村級組織監督制度和機制，按照“九有”要求對村務監督委員會進行規范化建設，全面推行“村賬鎮管”模式，深入開展村務公開設施建設“五化”創建活動。開展了村（社區）“兩委”違規發放津補貼專項治理。促進村民理事會建設，全市已建立村民理事會17168個，全覆蓋自然村（村民小組）一級。
3.持續推進村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作。繼續健全和完善試點村黨組織、村委會、村民理事會、村經濟社等組織建設，初步構建了“以基層黨組織為核心，其他組織協同共治”的基層治理機制。將試點村全部納入美麗鄉村建設，組織群眾開展“三清三拆三整治”工作。完善基層議事決策機制。積極引導各試點村因地制宜，大力發展村集體經濟，促進村集體增收、村民致富，著力推動基本公共服務下移。
4.加強區劃地名管理工作。第二次全國地名普查成果轉化工作進入實質性開展階段。地名檔案整理已基本完成，“圖錄典志”的編撰工作正在加緊進行中。完成“肇清線”外業聯檢工作。指導并督促縣級界線聯檢工作。積極排查處置邊界隱患糾紛，深化平安邊界建設。
（四）加強規范管理，不斷創新社會組織管理體系。
1.做好社會組織的培育發展工作，規范管理社會組織。2019年，全市經市、縣兩級民政部門登記在冊的社會組織共有2285家，其中社會團體939家，民辦非企業單位1343家，非公募基金會3家。全市社會組織總數較上年同期增長了125家，增長率約為5.8%。市本級登記的社會組織446家，其中社會團體306家，民辦非企業單位137家，非公募基金會3家。
2.扎實開展整治社會組織專項工作。開展市級“僵尸”社會組織清查工作。開展打擊整治非法社會組織專項工作。深入開展集中整治社會組織誠信缺失突出問題，推進社會信用體系建設工作。開展“保健”市場亂象整治工作。
3.做好社會組織服務。開展第二批市級社會組織承接政府職能轉移和購買服務資質認定。推進全市鎮（街道）基層社會組織聯合會建設工作，選取鎮（街道）開展試點工作，初步建立起基層社會組織聯合會運行模式。推進行業協會商會涉企收費清理規范工作，推動對社會組織的減稅降費。引導動員社會組織開展擁軍、脫貧攻堅、創文、掃黑除惡等工作。
（五）堅持多措并舉，認真做好各項社會事務工作。
1.穩步推進殯葬管理工作。遺體火化率保持穩定。2019年全市遺體火化25163具，戶籍人口遺體火化24018具，火化率基本保持穩定。加強宣傳，確保“文明祭祀、平安清明”。繼續推進惠民殯葬政策的實施，全面實施城鄉居民7項殯葬基本服務由政府免費提供，免除殯葬基本服務數共19655宗，免除費用2320萬元。開展違法違規私建“住宅式”墓地等突出問題專項摸排工作。
2.依法依規做好婚姻和收養登記管理工作。全市各婚姻登記處均開展周末和節假日婚姻登記服務，并取消了婚姻登記證工本費。加強婚姻登記管理信息系統建設。各縣（市、區）婚姻登記機關均完成1990年以來的婚姻登記歷史數據補錄工作。2019年，全市依法辦理婚姻登記42155對，其中，辦理國內結婚登記28842對、涉外結婚登記379對，國內離婚登記12896對、涉外離婚登記38對。
（六）聚焦重點試點，穩步推進養老服務體系和兒童福利建設。
1.穩步推進養老服務體系建設。積極探索敬老院建設和管理的新模式，推動區域性敬老院建設，加強與社會力量合作，推進敬老院采用“公建民營”等管理模式。英德市英中區域性敬老院、東城頤養院（敬老院）、清新區社會福利院列入省特困人員供養服務機構公建民營改革模式試點；英德市英西北區域性敬老院列入國家公辦養老機構公建民營模式試點。開展全市養老機構專項整治工作督查，落實安全主體責任。按照省民政廳推廣“大配餐”工作要求，探索開展以老年人服務需求為導向，構建社會化的“大配餐”服務體系。積極推進養老機構責任保險統保項目運行，公辦養老機構全部購買保險，開展部分有條件的養老機構完成購買責任保險工作。積極開展創評星級養老服務機構工作。
2.提高兒童生活保障水平。落實困境兒童保障，孤兒生活保障納入市十件民生實事，保障水平不斷提高。依法依規開展收養登記，全市共辦理內地公民收養登記140宗，解除內地公民收養關系6宗。落實農村留守兒童關愛保護。開展“放飛夢想，助力成長”--2019年清遠市關愛農村留守兒童和困境兒童主題活動和廣東省百家組織走進留守兒童和困境兒童“牽手行動”，大力開展系列農村留守兒童和困境兒童關愛幫扶活動和慈善組織公開募捐活動。加強未成年人救助保護機構建設，佛岡縣納入了全省第二批未成年人救助保護機構能力建設試點單位，市救助站和連州市成立未成年人救助保護機構。
（七）穩步推進慈善事業和社會工作事業發展。
1.穩步推進慈善事業發展。順利完成市慈善總會第二屆會員大會暨理事會換屆大會。推進慈善項目，不斷激發慈善事業發展新動能。在全市組織開展“冬日暖陽”愛心活動、“我陪公公婆婆行花街”公益活動、關愛孤獨癥兒童行動、關愛貧困單親母親的“康乃馨”活動等。加強宣傳培訓，提升慈善公益人員知識技能。志愿服務逐漸制度化、規范化、常態化。制訂《2019年清遠市民政局“逢8出發”志愿服務活動方案》，推動志愿服務常態化開展。
2.社工工作快速推進。扎實推進廣東“雙百計劃”項目，增強基層民政服務力量。啟動第二批廣東社工“雙百計劃”，再增設了17個鎮（街）社工服務站，聘請了68名專業社工。全省第二批廣東社工“雙百計劃”社會工作服務站啟動儀式在清遠英德市連江口鎮連樟村舉行。2019年，全市社工站共計開展入戶探訪14803次，開展個案工作236個、開展社區活動1152場、發展志愿者2133人、開展專業協同（督導）479次、整合社區資源折合人民幣88.27萬元、形成典型服務案例38個。全市專業社會工作人才培育扎實推進。認真組織舉辦社會工作者職業水平考試考前輔導公益培訓班。截至2019年，我市持證社會工作者共有2174人。
（八）扎實推進各類專項工作，進一步提高依法行政水平和民政綜合能力。扎實開展安全生產“百日攻堅行動”、“防風險、保安全、迎大慶”安全防范工作、“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，全方位切實做好民政領域風險防范安全保障工作。認真落實掃黑除惡專項斗爭、禁毒、掃黃打非、創文等專項工作，推進平安建設（綜治）工作。切實做好依法行政工作。開展財務收支專項整治行動，確保資金使用安全。此外，圓滿完成機構改革工作任務。加強民政服務機構建設。
二、2020年工作計劃
2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年，也是決勝全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標的收官之年。全市民政系統將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東的重要講話和重要指示批示精神以及對民政工作的重要指示精神，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實第十四次全國民政會議、第二十次廣東民政會議精神、市委七屆十次全會精神，堅持以人民為中心，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，建立健全社會救助體系、深化基層自治組織建設、完善社會組織管理體系、落實各項社會事務工作、穩步推進社會養老服務和兒童福利保障事業發展、推進慈善事業和社會工作、抓好作風建設，全面加強民政領域新冠肺炎防控、安全生產、平安（綜治）、掃黑除惡、全民禁毒、掃黃打非、新冠肺炎防控、創文、信息公開、依法行政等工作，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，為清遠決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程作出積極貢獻。
