清民函〔2022〕55號
清遠市民政局關于市政協八屆一次會議
第20220175號提案答復的函
羅闖委員：
您提出的提案《關于推進養老服務設施配建工作的建議》已收悉，現就有關情況回復如下：
近年來，在市委、市政府的正確領導下，我局認真貫徹落實習近平總書記對養老工作的重要指示精神，在構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系上取得一定成效。
一、主要工作情況
（一）大力推進養老服務設施建設。一是各級民政部門加大資金投入，不斷完善養老服務設施，養老床位不斷增多。截至目前，全市共有正常運營的養老機構80家，養老床位共6573張，入住老人4050人，其中：民辦養老機構21家，床位2577張，入住老年人1937人；二是大力實施城鄉居家養老服務中心建設。截至目前，全市已建成城市居家養老服務中心11個，其中縣級8個、城市社區3個；農村村級居家養老服務站57個。清城、連州、連南、陽山建立功能較完善的居家養老服務示范中心，清城、連州積極開展居家養老“大配餐”工作試點；三是大力推進“互聯網+”智慧養老建設，利用現代化信息平臺開展智慧居家養老服務，市級智慧養老信息平臺已建成并投入使用。
（二）強化政策措施。為滿足全市老年人多樣化、多層次養老服務需求，根據《清遠市養老服務部門間聯席會議關于印發<清遠市關于加快推進居家社區養老服務的實施方案>的通知》精神，制定印發《關于開展縣鎮村三級居家社區養老服務示范點建設工作的通知》，確定工作目標、工作任務、工作要求，大力推進縣鎮村三級居家社區養老服務設施建設，即到2022年10月底，清城區、連州市、陽山縣發揮示范帶動作用，率先建成縣（市、區）級養老服務指導中心、鎮（街）綜合養老服務中心、村（居）養老服務站的縣鎮村三級居家社區養老服務網絡。其他各縣（市、區）結合當地實際，按示范點的工作目標積極開展縣鎮村三級居家社區養老服務建設工作。
（三）建立縣級特困人員集中供養機構。在縣（市、區）一級建設以失能、部分失能特困人員專業照護為主的供養服務設施，著力增強生活不能自理特困人員專業照護保障能力。目前，全市8個縣（市、區)均建立1家縣級特困人員集中供養機構，床位共1504張，其中護理型床位1256張
（四）促進醫療服務和養老服務融合發展。大力推進醫療衛生與養老服務融合發展，截至目前，全市共有醫養結合機構9間，分別是清遠市福利院、清遠聯合醫院、清遠高新區醫院、清城康大醫院、英德市愛康醫院、連州北山醫院、連州恒生醫院、佛岡逕頭鎮中心衛生院、陽山小江鎮衛生院。100%納入基本醫療保險定點范圍；90%的養老機構與醫療機構建立了合作關系，100%的醫療機構建立為老年人提供掛號、就醫等便利服務的綠色通道。
（五）提高養老服務隊伍綜合素質能力。2021年和2022年市本級財政分別安排專項資金用于養老護理員培訓；全市有3家院校開設老年服務與管理專業，年招生人數200多人；借力“南粵家政”工程，大力實施養老護理員“雙千計劃”和養老管理人員“技能、德能雙訓”公益培訓計劃，2022年通過現場授課和網上上課的等方式累計組織培訓逾1600人次。
二、下一步工作措施
（一）堅決守住養老服務機構發生疫情工作底線。繼續按照“外防輸入、內防反彈”總體防控策略和高于社會面防控的標準，慎終如始抓好養老服務機構常態化疫情防控工作，堅決守住養老服務機構不發生疫情工作底線。同時，加強安全管理，守好安全發展紅線。
（二）推進城鄉養老服務設施建設。一是持續推動鎮街道綜合養老服務機構（中心）建設，作為中心站點輻射周邊社區。在社區推進居家養老服務站建設，為社區老年人提供居家上門“一 站式”養老服務。在有需求和有條件的住宅小區（片區），可延伸居家養老服務點，為居家養老提供上門服務支持。二是推動將農村養老服務設施建設，在鄉鎮一級以鄉鎮敬老院轉型升級為主，建設具備全托、日托、上門服務等綜合服務功能的農村區域性養老服務機構（中心），對轄區農村留守老年人關愛服務、互助養老設施運行提供支持和指導。
（三）加強養老服務設施配套。落實國家、省有關養老服務設施建設標準和實施細則。落實新建住宅小區與配套養老服務設施“四同步”機制， 新建城區和新建住宅區根據規劃要求和建設標準，以每百戶不低于二十平方米的標準配套建設養老服務設施，并與住宅建設項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步無償移交鄉鎮人民政府、街道辦事處按照規劃用途安排使用，確保新建城區和住宅（小）區養老服務設施配建達標。全面清查整治新建城區和住宅（小）區養老服務設施配套情況，確保舊城區和已建住宅（小）區養老服務設施按標準填平補齊。鼓勵農村養老服務設施與黨群服務中心、新時代文明實踐中心、文化活動中心等融合建設。
（四）加快養老服務人才隊伍建設。加強養老機構養老護理員和管理人員培訓教育，不斷提高養老服務和管理水平。繼續實施養老培訓“雙千計劃”和“南粵家政”養老服務培訓項目，多渠道培訓養老護理員。
感謝您一如既往地對我們工作的關心和支持！同時歡迎您對我們工作的監督和指導。
清遠市民政局
2022年8月30日
