清民函﹝2021﹞30號
清遠市民政局關于市政協七屆五次會議
第20210261號提案答復的函
陽世文委員：
您提出的《關于推進清遠智慧養老產業發展的提案》已收悉，現就有關情況回復如下：
目前，全市60周歲及以上的戶籍老年人口達到67萬人，占全市人口的比例14.5%；65歲以上戶籍老人45萬人，占全市人口的比例9.7%，人口老齡化程度進一步加劇。近年來，我市高度重視養老服務工作，全面貫徹“黨政主導、社會參與、全民關懷”的養老工作方針，以滿足老年人養老服務需求為導向，加強領導，創新機制，加大資金投入力度，努力構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。一是養老服務機構設施不斷完善。不斷加大資金投入。2021年起全市各級政府用于社會福利事業的彩票公益金按不低于55%的比例用于養老服務體系建設，通過新建、改擴建公辦養老機構，大力扶持民辦養老機構發展等措施，大力推進養老服務機構建設。目前，全市公辦養老機構83間、床位5971張（其中公建民營4間、床位1630張）；民辦養老機構19間、床位2453張。清遠市社會福利院老年公寓重點項目建設基本完成，工程項目總投資7800萬元，項目投入使用后可以大大緩解養老床位不足的問題。二是大力實施城市居家養老服務中心建設和農村居家養老服務站建設，滿足居家老人養老服務需求。目前，全市建成城市居家養老服務中心5個（清城區鳳城居家養老服務中心、清城區鳳翔居家養老服務中心、清城區雍美居家養老服務中心、連州市城市居家養老服務中心、陽山縣陽城居家養老服務中心）、農村居家養老服務站52個、農村老年人活動中心即“幸福院”176個；2020年在清城區居家養老服務中心和連州市城市居家養老服務中心開展社區居家養老“大配餐”試點，為轄區內有需要的60歲以上老年人，重點是為城市特困、低保、高齡、空巢、經濟特困等弱勢老年人提供助餐服務。三是積極推進醫療衛生與養老服務融合發展，醫養融合發展模式初步形成。截至目前，全市醫療機構（二級醫院）與養老機構相結合的有7家；養老機構內設有醫療機構的有8家；90%以上的養老機構與醫療機構建立了合作關系，并簽訂合作協議書；全市各醫療機構基本建立為老年人提供掛號、就醫等便利服務的綠色通道。四是養老服務質量全面提升。從2017年起，全市持續開展養老院服務質量建設專項行動，對全市各類養老機構開展“地毯式”排查和整治，極大地提高了我市養老機構抗擊風險的能力。積極開展養老機構星級評定，清遠市清新區星光社會福利服務中心有限公司、英德市社會福利中心獲評省四星級養老機構，清遠市社會福利院獲評省三星級養老機構。不斷加強養老護理員培訓，從2012年起持續實施省養老護理員培訓“雙千計劃”，共舉辦養老護理員培訓班10期，培訓養老護理員共計750人。
您提出的關于“出臺相應智慧養老產業激烈措施、完善智慧養老的相關法律法規保障、統籌謀劃好智慧養老與相關產業的融合”等意見和建議非常好，針對您提出的意見和建議，下一步我們主要做好以下幾方面的工作。
（一）加強組織領導，落實部門職責。發揮清遠市養老服務工作聯席會議制度優勢，強化政府主導、部門負責、社會參與的養老服務工作機制，不斷提升信息化管理水平，將養老服務管理納入“數字政府”建設總體框架，協調解決跨部門的重難點問題，形成推進養老服務發展合力。
（二）強化政策措施，統籌規劃發展。一是根據本地實際，研究制定養老服務體系建設“十四五”規劃，到2025年，全市基本建成居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，織密“15分鐘”養老服務網絡，基本實現城鄉覆蓋、功能完善、服務多元、監管到位的多層次“大養老”服務格局；二是貫徹落實《廣東省養老服務條例》、《清遠市民辦養老機構資助辦法》，對社會力量設立養老機構在土地使用、稅費交納、用電用水用氣、安裝有線寬帶、金融服務等方面給予一定政策優惠，并給予一定的床位建設補貼和運營補貼；三是為扶持社會力量參與居家社區養老服務，培育和打造品牌化、連鎖化、規模化、專業化的居家社區養老服務社會組織或機構、企業，使社會力量成為提供居家社區養老服務的主體，促進我市居家社區養老服務健康發展，根據本地實際，研究制定《清遠市扶持社會力量參與居家社區養老服務試行辦法》，擬對由社會組織、企業在本市行政區域內舉辦的專門為老年人提供服務的城鄉居家社區養老服務機構，在創辦建設和運營服務方面給予一定的資金和政策支持。
三、明確工作目標，推進智慧居家社區養老服務設施建設。貫徹實施《清遠市加快推進社區居家養老服務的實施方案》，明確工作目標，落實工作職責，加大資金投入，加快推進清遠“互聯網+養老”行動，構建一個市縣互聯互通、系統管理規范、線上線下服務流暢的居家社區養老信息化服務平臺，實現統一智慧養老信息化服務平臺、統一養老運營管理、統一養老服務監管、統一養老服務數據決策，整合醫療康復、文化教育、家庭服務等各類養老服務資源，通過線上線下服務，實現養老服務需求和供給有效對接和優化配置，讓居家老年人享受生活照料、家務料理、精神慰藉等上門服務。按照《方案》要求，在2021年，建成運營1家市級居家養老信息化服務平臺（市級居家養老服務指導中心）,各地建成1家縣級居家養老服務中心，在“十四五”期間，力爭每個鎮（街道）和有條件的行政村設立一個居家養老服務中心（站），以解決城鄉居家老年人生活有人管、關愛服務有場所、互助服務有組織等問題。
感謝您一如既往地對我們工作的關心和支持！同時歡迎您對我們工作的監督和指導。
清遠市民政局
2021年6月11日
