清民函﹝2021﹞43號
清遠市民政局關于市政協七屆五次會議
第20210256號提案答復的函
房文華委員：
您提出的《關于加強清遠市養老護理員隊伍建設的建議》提案已收悉，現就有關情況回復如下：
我市養老服務從業人員培養與現狀
（一）貫徹政策措施，加強養老服務隊伍建設。積極貫徹落實《廣東省人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》（粵府〔2015〕25號）、《廣東省養老服務條例》精神，進一步加強養老服務隊伍建設，重點做好專業化管理隊伍培養、養老從業人員培訓、大力發展志愿者服務等方面工作。據統計，全市現有養老機構104間，入住老人共3406人，養老護理員約1006人。
（二）加強人員培訓，不斷提升養老服務人業人員水平。結合養老院服務質量建設專項行動，幾年來，國家、省、市各級民政部門重視養老服務從業人員培訓工作，省民政廳從2012年起持續實施省養老護理員培訓“雙千計劃”，共舉辦養老護理員培訓班9期，培訓養老護理員共計650人，市民政局連續多年組織全市各類養老機構在崗護理人員和管理人員進行免費培訓，每年培訓人數約50人。充分運用互聯網技術，省民政廳專門開通了養老護理員培訓網址。
（三）合理發揮資源優勢，加大養老服務從業人員培養力度。多年來，財政、人社、教育、衛生等部門采取多種途徑，助力我市養老服務從業人員培養。市財政局每年將養老護理員培訓工作經費納入本級財政預算，2020年安排5萬元、2021年安排3萬元；市人社局多措并舉，加強養老服務隊伍建設。2019年印發《清遠市“南粵家政”養老服務培訓項目實施方案的通知》，支持技工（職業）院校優化專業設置，開設老年服務與管理、社會工作、健康管理等養老服務相關專業。根據省人社廳2020年7月公布的職業技能提升補貼第一批新增補貼工種（項目）和標準，開發出“居家養老”“老年患者護理”“老年人日常康復應用”等養老護理培訓項目，補貼標準在1200-1400元，培訓機構可根據公布的培訓課程目錄和標準選定培訓課程，頒發培訓合格證書；市教育局加強統籌管理，指導各類院校培養養老服務專業人才。廣東嶺南職業技術學院開設老年服務與管理專業，年招生人數60人，清遠市職業技術學院開設家政服務與管理專業，年招生人數100人，連州衛生學校新設智慧健康養老服務專業，計劃招生50人，市教育局投入200萬元用于連州衛校開展專業建設，通過校企聯動，制定養老服務人才培養方案；市衛健局積極發揮醫養結合在養老服務中的作用，采取有力措施，全方位充實基層人才隊伍，通過全覆蓋的繼續醫學教育培訓網絡和住院醫師規范化培訓項目拓寬各級各類衛生技術人員知識面，提升老年病、慢性病診治水平。
二、下一步工作措施
按照緊貼需求、擴大規模、提升質量的原則，不斷加大養老護理技能培訓力度，規范和完善技能評價體系，構建統一的晉升激勵體系，切實提高養老護理隊伍職業素養。
（一）擴大職業技能培訓規模。鼓勵自身有培訓能力的養老機構等用人單位自主開展在崗養老護理員技能培訓；充分依托各類院校和教育培訓機構為中小微養老機構集中提供養老護理技能培訓服務，并面向意向從業者開展大規模職業技能培訓；依托示范性、骨干型養老服務機構等單位，合理布局建設養老護理實訓基地；將養老護理員培訓項目納入本市職業培訓補貼目錄，并作為緊缺急需項目實施培訓補貼，鼓勵用人單位組織養老護理在崗人員和意向從業人員參加技能培訓；對企業組織新入職養老護理員開展學徒制培養的，可按規定享受企業新型學徒制培訓補貼；著力推動已開設養老服務相關專業具備條件的職業（技工）院校申報為“職業技能等級認定培訓評價機構”，開展養老服務從業人員技能等級評價工作。
（二）完善職業技能評價體系。養老護理員國家職業資格取消后，為適應本市緊缺養老護理從業人員培訓評價需求，探索開展由第三方機構實施養老護理員技能評價新模式，根據《養老護理員國家職業技能標準》，結合清遠養老護理服務發展需求，指導經認定的行業組織等單位，修訂開發涵蓋生活照護、基礎照護、康復服務、心理支持、照護評估、質量管理等各層次培訓內容的職業技能等級認定方案；建立全市統一的技能等級序列，整合現有各類養老護理人員培訓和評價內容，形成全市統一規范的培訓大綱、培訓教材、考核題庫，同時建立已頒發的各類技能證書與職業技能等級證書的銜接機制；做好職業技能等級認定的技術支持和監督管理，進一步提高技能等級證書的市場權威性和社會認可度。
（三）建立完善職業化薪酬等級體系。綜合考慮養老護理員的工作年限、技能水平等因素，合理制定薪酬等級體系，逐步形成養老護理員職業化和專業化的發展路徑；設立養老護理員分等級的基本工資指導標準，指導建立工資集體協商制度，引導養老服務機構落實基本工資指導標準。
感謝您一如既往地對我們工作的關心和支持！同時歡迎您對我們工作的監督和指導。
清遠市民政局
2021年7月2日
