清民函〔2020〕65號

清遠市民政局關于市政協七屆四次會議

第20200252號提案答復的函

李淑芳委員：

       您提出的《關于加強社會資源整合，創新推進我市醫養融合發展的建議》提案已收悉，現就有關情況回復如下：

       一、基本情況

       醫養結合是“十四五”時期清遠養老服務發展的關鍵環節和重點領域，也是亟需突破的短板。當前清遠醫養結合的頂層設計不足，醫療資源與養老資源缺乏有機結合，導致醫養護結合水平不高。當前要以十二部委印發的《關于深入推進醫養結合發展的若干意見》為指引，從頂層設計解決醫療衛生與養老服務的銜接、醫養結合服務質量監管等問題。

       二、 工作措施

      清遠市積極發展老年人健康促進、疾病預防、醫療康復事業。鼓勵醫療衛生機構與養老機構開展多種方式合作，在專業醫院探索醫養結合模式。針對患有慢性病、并發癥，且必須在醫院接受治療的老人，為他們提供醫療、養老一體化服務。目前，清遠市有聯合醫院、養和醫院、北山醫院三間醫養結合的養老院。今后我市將大力推進醫養護結合發展，提升健康養老水平。

       （一）建立健全健康服務體系，促進老年人身心健康。積極推進健康中國、健康清遠建設，打造高質量的健康服務體系，建立和完善包括健康教育、預防保健、傳染病防控、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護的綜合、連續的老年健康服務體系。加強心理健康服務體系建設和規范化管理，推動開展老年心理健康與關懷服務。

       （二）因地制宜，探索多種醫養結合模式。“十三五”時期我市開展醫療機構的醫養結合嘗試，建成聯合醫院、養和醫院、北山醫院三間醫養結合的試點養老院。“十四五”要強化醫療衛生與養老服務銜接，鼓勵醫療衛生機構、養老機構以多種形式開展合作，提供多樣化、多層次的醫養結合服務。鼓勵養老機構內設醫療衛生機構、醫療機構新建或轉建養老機構、新辦醫養結合等措施，大力推進醫療衛生與養老服務融合發展，推動醫療資源和養老資源的有效銜接。探索“醫中有養”、“養中有醫”、“養醫協同”和“居家巡診”等多種醫養結合模式，引導專業化醫療資源與養老服務的對接，強化老年疾病預防、診治、康復和護理體系建設，建立穩定高效的轉介機制和健康支持體系，鼓勵養老機構與醫療、康復、護理等機構合作，支持上門服務，為區域老年人提供優質醫養結合服務，有效提升健康養老水平。

       （三）加大資金投入，落實扶持優惠政策。充分發揮政府的主導作用，加大財政資金對養老服務體系建設的支持力度。市（縣、區）兩級福利彩票公益金留存部分要繼續按不低于55%的比例集中使用于養老服務體系建設。全面落實國家和省現行支持養老服務業的稅費優惠政策。制定符合本地實際的養老專項用地和資源整合政策。落實養老建設用地指標，多種途徑解決民辦養老服務機構用地用房困難的矛盾，提高社會力量興辦養老機構的積極性。

       （四）強化康養服務人才隊伍建設。健全以培訓、使用、評估、激勵為主要內容的專業化管理體系，切實提高服務人員整體素質和管理水平。提高康養護理員工資待遇，完善養老護理特殊崗位補貼制度。建立社工崗位，探索社工服務機制，不斷提高養老服務事業的專業水平。

       （五）加大輿論宣傳力度。正面宣傳和引導老年人改變“養兒防老”的傳統觀念，使老年人和青年人都意識到社會化養老是現代社會普遍推行的養老方式，從而選擇適合的養老方式。

        感謝您一如既往地對我們工作的關心和支持！同時歡迎您對我們工作的監督和指導。

清遠市民政局

2020年9月22日