清遠市民政局關于市政協七屆四次會議

第20200319號提案答復的函

高素勤委員：

       您提出的《關于“以機制創新推進清遠養老服務高質量發展”的建議》提案已收悉，現就有關情況回復如下：

       近年來，我市積極推行“政府主導、社會參與、市場運作”的居家養老服務模式，加快推進居家養老設施建設。目前，全市已建成市級城市居家養老服務示范中心2個，正在籌建市級城市居家養老服務示范中心1個、縣級城市居家養老服務示范中心1個；農村居家養老服務示范中心即“幸福計劃”建設項目35個、農村老年人日間照料中心即“幸福院”建設項目176個。

       一、我市的人口老齡化基本情況

       我市下轄8個縣（區、市），85個鎮（街），截止2019年底，全市60周歲及以上的戶籍老年人口達到65萬人，占全市人口的比例15.5 %；80歲以上戶籍老人9.5萬人，占全市人口數2.6%；面對日益嚴重的人口老齡化，近年來我市各級政府各有關部門積極采取有力措施，加快完善養老服務體系，初步建立起以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老服務體系，形成“9073”養老服務格局，即90%的老年人在社會化服務協助下通過家庭照顧養老，7%的老年人享受社區居家養老服務，3%的老年人在養老機構接受服務。

       二、工作措施

       清遠地處粵北山區，山清水秀、自然環境優美，是廣州的后花園和全國宜居旅游城市之一。老年人在清遠頤養天年，跟省內其他城市相比具有區域和自然環境等優勢，養老服務事業的進一步發展，可以加快推動清遠社會經濟的發展。為此，在下一步養老服務體系建設中，主要做好以下幾方面的工作：

       （一）逐步建立“居家—社區—機構”多層次的養老服務體系。 堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動相結合，以老年人服務需求為導向，打造以家庭為核心、社區為依托、信息化為平臺、專業服務為支撐的社區居家養老服務體系，為老年人提供智慧養老、配餐助餐、日間照料、家庭照護床位、臨時托養、家政養老上門服務、醫療保健、康復護理、文化娛樂、精神慰藉、緊急援助等服務，著力構建“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合、城鄉全覆蓋”的社會化養老服務體系。

       （二）推動社區日托照料設施建設。在社區日托照料方面，清遠市印發《清遠市關于開展社區居家養老“大配餐”試點工作方案》,選取清城區居家養老服務中心和連州市智慧居家養老服務中心作為試點。連州市對長者飯堂相關設備設施進行改造、升級。清城區主要面向清城區鳳城街道有需要的60歲以上老年人及其家庭，重點是城市特困、低保、高齡、空巢、經濟特困等弱勢老年人及其家庭提供助餐服務，預用餐人數30人。配餐標準按兩葷一素一米飯，收費標準按不同類別收取1至8元。

      （三）鼓勵社會參與養老服務體系建設。

       清遠市推動公辦養老機構改革，積極鼓勵社會力量通過獨資、合資等方式，通過“民辦公助”、“公建民營”等形式參與養老體系建設，實現養老服務資源優化配置，更好的發揮公辦養老機構在保障基本養老服務中的功能和作用。其中包括支持民間資本對企業廠房、商業設施及其他可利用的社會資源進行整合、改造為養老機構。

       （四）加大資金投入，落實扶持優惠政策。充分發揮政府的主導作用，加大財政資金對養老服務體系建設的支持力度。市（縣、區）兩級福利彩票公益金留存部分要繼續按不低于50%的比例集中使用于養老服務體系建設。全面落實國家和省現行支持養老服務業的稅費優惠政策。制定符合本地實際的養老專項用地和資源整合政策。落實養老建設用地指標，多種途徑解決民辦養老服務機構用地用房困難的矛盾，提高社會力量興辦養老機構的積極性。

       （五）建立健全居家養老服務網絡。逐步建立縣（市、區）、街道（鄉鎮）、社區（村）三級居家養老服務網絡。在縣（市、區）建立居家養老服務指導中心，負責居家養老服務的培訓、示范和統籌規劃；在街道（鄉鎮）設立居家養老服務中心，負責統籌開展社區（村）日間照料和居家養老上門服務；在社區（村）設立居家養老服務站（點），具體實施居家養老服務。通過政策扶持，培育居家養老服務企業和機構，引入社會組織和家政、物業等服務單位，提供形式多樣的養老服務項目。

       感謝您一如既往地對我們工作的關心和支持！同時歡迎您對我們工作的監督和指導。

清遠市民政局

2020年9月29日