清民函〔2020〕68號
清遠市民政局關于市政協七屆四次會議
第20200313號提案答復的函
陳陽海委員：
您提出的《關于加大清遠市公益慈善人才培育的建議》（第20200313號）收悉，現根據我局的職責，并結合相關協辦單位意見，作出以下答復意見：
近年來，我市民政部門和政府相關職能部門高度重視我市公益慈善人才發展工作，大力優化培育環境，創新培育機制，推進我市公益慈善人才規范化、精細化、專業化、社會化、多元化發展。
一、公益慈善人才隊伍不斷壯大
近幾年來，通過我市政府各部門的努力，我市公益慈善人才隊伍得到了快速發展,截至2019年底，我市持證社會工作者共有2174人，其中初級1881人，中級293人，相比2013年我市僅有212名持證社工，增長了925%；全市共有社會工作服務機構58間，志愿服務組織有75家。2017年我市啟動廣東社工“雙百計劃”項目以來，我市建立了33個鎮（街）社工服務站，新開發了148個社工崗位，將社會工作服務延伸到基層村居。此外，目前全市共有慈善會或互助會27家，基金會3家，其中7家已認定為慈善組織，1家獲得了公開募捐資格，2家慈善組織獲得會組織等級評估4A以上級別。我市公益慈善人才隊伍不斷壯大，同時也在扶危濟困、社會工作服務、創新社會治理、促進社會和諧進步等方面發揮著重要的作用。
二、培育公益慈善人才的主要做法
（一）完善扶持政策，推動公益慈善人才發展逐步規范化。2012年市委市政府出臺的《中共清遠市委 清遠市人民政府關于印發<清遠市中長期人才發展規劃重點人才工程綱要（2012-2020年>的通知》明確將社工人才開發工程納入清遠市中長期人才發展規劃；2017年市政府出臺了《清遠市人民政府關于促進慈善事業健康發展的實施意見》，提出要“完善人才政策”，打造一支職業素質優良、結構合理、具有奉獻精神的職業化人才隊伍；2019年出臺的《清遠市引進培養緊缺適用人才導向目錄》，把心理咨詢與心理健康教育和社會工作納入目錄，促進公益慈善人才的引進，為我市的公益慈善人才發展提供優良的政策環境。另外，今年市委組織部關于《清遠市人才信息庫建設項目人才信息采集方案》中將我市社會工作人才作為七大類人才之一并將助理社工師和社工師納入到我市人才信息庫中。
（二）加大支持力度，推動公益慈善人才發展逐步精細化。一是組織保障。我市成立了清遠市人才工作領導小組，領導小組辦公室設在市委組織部，統籌指導我市人才工作的展開，其中社會工作人才納入了我市七大類人才之一，為我市公益慈善人才培育提供組織保障。二是資金支持。2016年我市設立了社會創新專項資金，專項資金中的扶持社會公益創新項目著力推動慈善事業和社會公益模式創新，實施社會工作人才培養項目則主要開展社工人才專項培訓，抓好社會工作急需緊缺人才培訓和崗位開發。這幾年社會創新專項資金對我市公益慈善人才的培育提供了強有力的資金支持。
（三）加強培訓力度，推動公益慈善人才發展逐步專業化。一是不斷提升慈善管理和從業人員的業務水平。我局舉辦清遠市慈善公益人員技能提高培訓班“臻善學堂”，對各縣（市、區）民政局慈善業務人員以及公益組織的負責人進行慈善專業知識培訓，提高慈善組織從業人員的業務能力。二是積極開展專題培訓，提升社工人才能力素養。2019-2020年，我局主辦或聯合主辦的社會工作專題培訓共有21場，共培訓了社工約1400人。此外，通過舉辦“嶺南社工宣傳周”、社工沙龍、社工發展研討交流、社工聯誼會等多種形式活動，推動全市社工行業組織的相互合作、共謀發展，為扎實推動社工人才培養本土化奠定良好基礎。三是加強慈善、社會工作和志愿服務人才的交流互動。2019年在湖南長沙民政職業技術學院培訓中心舉辦我市公益慈善人才研修培訓班，推動我市慈善、社會工作和志愿服務人才融合發展。
（四）營造輿論氛圍，推動公益慈善人才發展逐步社會化。一是組織舉辦形式多樣、具有地方特色、便于群眾參與的慈善公益活動，增強群眾參與公益慈善、支持公益慈善的積極性和主動性。通過每年舉辦“嶺南社工宣傳周”和“北江公益文化節”，一方面加強對社會工作人才和慈善人才的風貌宣傳展示，另一方面共建多元的慈善公益平臺，以持續激活社會的慈善公益供應。二是以“中華慈善日”為契機，積極創新公益慈善活動形式。今年我市舉辦“中華慈善日”暨“樂善清遠”系列公益活動，活動包含“樂善清遠·99公益募捐”和“樂善清遠·有愛社工”社工文化交流活動兩部分，共有20多家公益慈善組織、社工機構參與。活動通過設立公益集市、公益互動和社會工作服務展示等方式提高市民對我市公益慈善人才的認同度，從而提升我市公益慈善人才的社會知曉度和影響力，營造公益慈善人才健康發展氛圍。
（五）加強交流融合，推動公益慈善人才發展逐步多元化。一是積極搭建平臺，加強行業交流。通過建立QQ群微信群加強與公益慈善組織、社工的溝通聯絡，營造良好互動的工作氛圍；二是共建發展基地，加強政校融合。今年7月我局與廣東嶺南職業技術學院簽訂了“清遠市民政局與廣東嶺南職業技術學院共建民政事業產學研發展基地的合作框架協議”，共建民政事業產學研發展基地，框架協議中提出建立公益慈善人才基地和人才智庫。同時依托廣東嶺南職業技術學院公益慈善學院，為我市慈善行業提供人才培養、慈善研究、評估咨詢服務，并打造具有清遠本土特色的公益慈善項目庫、導師庫和學員庫。
三、存在問題
在以往的工作基礎上，我市公益慈善人才發展取得一定的成效，但仍存在一些問題：一是公益慈善人才相關扶持培育政策不健全，法律法規尚待完善。二是缺乏公益慈善人才專業人才、區域發展不平衡，我市公益慈善專職人員主要分布在清城、清新，三連一陽地區公益慈善人才偏少。三是公益慈善人才隊伍專業素質不高，慈善社工志愿組織自我造血能力較低。四是公益慈善人才的社會認知度不高，由于我市公益慈善事業還在發展階段，社會各界對公益慈善工作的性質了解不足，對公益慈善人才認可不夠。
四、下步工作建議
一是推動培育發展公益慈善人才的制度化建設。推動組織部門把公益慈善人才列入清遠市緊缺適用高層次人才系列，特別是將省級專業社會工作領軍人才和高級社會工作師納入高層次人才；推動由人力資源和社會保障部門牽頭，會同民政部門，研究制定相關公益慈善組織就業引導政策，提升公益慈善行業管理水平和服務效能，營造有利于公益慈善組織發展的良好社會氛圍和輿論環境。
二是推進公益慈善人才的職業化建設。繼續探索加強和完善公益慈善組織薪酬管理機制，健全從業人員薪酬待遇、社會保險、職稱評定等政策，提升公益慈善行業從業人員工資待遇水平，增強行業就業吸引力，促進公益慈善組織專業化、職業化發展，營造良好的公益慈善就業環境。
三是構建公益慈善專業人才隊伍科學化體系。全面落實與廣東嶺南職業技術學院的框架協議，依托高等院校、科研機構等，開設相關理論課程和專業學位，加快培養公益慈善組織發展急需的各類專業人才，同時加強公益慈善從業人員的職業教育培訓，不斷提升專業知識和技能。并定期召開公益慈善交流與研討會議，探討我市社會工作與公益慈善的合作與發展的實現途徑，拓展和深化對公益慈善學科建設的思考。
四是繼續加強公益慈善人才培訓精細化建設。一是不斷加強政府層面的公益慈善專業人才培訓。以各級民政部門從事公益慈善管理人員為對象，特別是三連一陽地區，著力培養理念先進、經驗豐富、專業能力強的創新型公益慈善人才隊伍，確保提升公益慈善管理人員和從業人員的專業知識和技能。同時，鼓勵更多公益慈善組織挖掘利用社會資源培養公益慈善專業人才，支持有條件的高校開展公益慈善領域相關人才的培養教育，培養一大批素質優良的公益慈善專業人才，為公益慈善事業發展提供強大的人才支撐。
清遠市民政局
2020年9月25日
