清遠市民政局關于市政協七屆四次會議

第20200327號提案答復的函

譚華委員：

       您提出的《關于大力推行居家養老的提案》已收悉，現就有關情況回復如下：

       一、我市的居家社區養老服務工作情況。

       我市整合各類養老服務資源，大力推進居家社區養老服務。積極推行“政府主導、社會參與、市場運作”的居家養老服務模式，初步建立起以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系雛形。一是努力構建社會化的“大配餐”服務體系，著力推進養老服務供給側結構性改革，當前，我局在我市南部和北部各選取一個試點開展此項工作，分別為清城區居家養老服務中心和連州市智慧社區居家養老服務中心。連州市對長者飯堂相關設備設施進行改造、升級。清城區主要面向清城區鳳城街道有需要的60歲以上老年人及其家庭，重點是城市特困、低保、高齡、空巢、經濟特困等弱勢老年人及其家庭提供助餐服務，預計用餐人數30人。配餐標準按兩葷一素一米飯，收費標準按不同類別收取1至8元。先行先試，探索符合我市實際情況的長者飯堂大配餐服務模式；二是把居家養老作為養老服務的常態化項目加以扶持，重視不同層級的養老服務機構體系建設，在縣（市、區）建立居家養老指導中心，在街道（鄉鎮）建立居家養老服務中心，在社區（村）建立居家養老服務站，逐步建立起縣（市、區）、街道（鄉鎮）、社區（村）三級居家養老服務網絡。目前，全市191個社區內共計78個老人日間照料中心。 全市已建成市級城市居家養老服務示范中心2個、縣級城市居家養老服務示范中心1個，農村居家養老服務示范中心即“幸福計劃”建設項目35個、農村老年人日間照料中心即“幸福院”建設項目176個。

       二、工作措施

       目前，我市已經逐步進入了老齡社會，但我市養老服務供給還有待優化。為此，加快推進居家養老服務建設中，主要做好以下幾方面的工作：

       （一）加強組織領導。各地高度重視社區居家養老服務工作，積極爭取當地黨委、政府將養老助餐配餐服務作為社區居家養老服務的契入點，與黨委政府重點工作同部署、同推進。建立完善跨部門工作機制，加強統籌協調，督促推進工作。

       （二）加大資金投入，落實扶持優惠政策。充分發揮政府的主導作用，加大財政資金對養老服務體系建設的支持力度。市（縣、區）兩級福利彩票公益金留存部分要繼續按不低于55%的比例集中使用于養老服務體系建設。全面落實國家和省現行支持養老服務業的稅費優惠政策。制定符合本地實際的養老專項用地和資源整合政策。落實養老建設用地指標，多種途徑解決民辦養老服務機構用地、用房、資金等困難的矛盾，提高社會力量興辦養老機構的積極性。

       （三）大膽探索居家養老，推行居家養老服務試點建設模式。在社區設立居家養老服務中心，負責統籌開展本小區日間照料和居家養老上門服務；設立居家養老服務站（點），具體實施居家養老服務。通過政策扶持，培育居家養老服務企業和機構，引入社會組織和家政等服務單位，提供形式多樣的養老服務項目。解決有居民需求、有使用場地等相關問題。探索建立慈善資金支持助餐配餐服務長效機制，鼓勵各地探索通過慈善冠名、授牌等方式支持市場主體、品牌餐飲企業參與大配餐服務的新模式，弘揚社會敬老風尚。通過政府搭臺、企業和社會組織唱戲、社會各界多元參與，構建“人人參與、人人盡力、人人共享”多方受益的共贏格局。

       （四）加大輿論宣傳力度。正面宣傳和引導老年人改變“養兒防老”的傳統觀念，使老年人和青年人都意識到社會化養老是現代社會普遍推行的養老方式，從而選擇適合的養老方式。

清遠市民政局

2020年9月17日