清民函〔2020〕54號

清遠市民政局關于市政協七屆四次會議

第20200328號提案答復的函

黎世鳳委員：

       您提出的《關于鼓勵和扶持民間建立“醫養護結合”養老服務機構的建議》提案已收悉，現就有關情況回復如下：

       一、基本情況

       醫養護結合是“十四五”時期清遠養老服務發展的關鍵環節和重點領域，也是亟需突破的短板。當前清遠醫養結合的頂層設計不足，醫療資源與養老資源缺乏有機結合，導致醫養護結合水平不高。當前要以十二部委印發的《關于深入推進醫養結合發展的若干意見》為指引，從頂層設計解決醫療衛生與養老服務的銜接、醫養結合服務質量監管等問題。

       二、工作措施

       清遠市積極發展老年人健康促進、疾病預防、醫療康復事業。鼓勵醫療衛生機構與養老機構開展多種方式合作，在專業醫院探索醫養結合模式。針對患有慢性病、并發癥，且必須在醫院接受治療的老人，為他們提供醫療、養老一體化服務。目前，清遠市有聯合醫院、養和醫院、北山醫院三間醫養結合的養老院。今后我市將大力推進醫養護結合發展，提升健康養老水平。

       （一）建立健全健康服務體系，促進老年人身心健康。積極推進健康中國、健康清遠建設，打造高質量的健康服務體系，建立和完善包括健康教育、預防保健、傳染病防控、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護的綜合、連續的老年健康服務體系。加強心理健康服務體系建設和規范化管理，推動開展老年心理健康與關懷服務。

       （二）因地制宜，探索多種醫養結合模式。“十三五”時期我市開展醫療機構的醫養結合嘗試，建成聯合醫院、養和醫院、北山醫院三間醫養結合的試點養老院。“十四五”要強化醫療衛生與養老服務銜接，鼓勵醫療衛生機構、養老機構以多種形式開展合作，提供多樣化、多層次的醫養結合服務。鼓勵養老機構內設醫療衛生機構、醫療機構新建或轉建養老機構、新辦醫養結合等措施，大力推進醫療衛生與養老服務融合發展，推動醫療資源和養老資源的有效銜接。探索“醫中有養”、“養中有醫”、“養醫協同”和“居家巡診”等多種醫養結合模式，引導專業化醫療資源與養老服務的對接，強化老年疾病預防、診治、康復和護理體系建設，建立穩定高效的轉介機制和健康支持體系，鼓勵養老機構與醫療、康復、護理等機構合作，支持上門服務，為區域老年人提供優質醫養結合服務，有效提升健康養老水平。

       （三）加大資金投入，落實扶持優惠政策。充分發揮政府的主導作用，加大財政資金對養老服務體系建設的支持力度。市（縣、區）兩級福利彩票公益金留存部分要繼續按不低于55%的比例集中使用于養老服務體系建設。全面落實國家和省現行支持養老服務業的稅費優惠政策。制定符合本地實際的養老專項用地和資源整合政策。落實養老建設用地指標，多種途徑解決民辦養老服務機構用地用房困難的矛盾，提高社會力量興辦養老機構的積極性。

       （四）擬規劃清遠市社會福利院為醫療養護綜合健康中心。目前已對清遠市福利院進行規劃，計劃按照醫療標準設立醫院、門診等機構，待醫保局、人社局審批合格后，納入城鎮基本醫療保險和農村醫療定點范圍。

       感謝您一如既往地對我們工作的關心和支持！同時歡迎您對我們工作的監督和指導。

清遠市民政局

2020年9月11日