清民辦﹝2020﹞35號

清遠市民政局關于清遠市七屆人大六次會議第2020026號代表建議答復的函

房敏代表：

       您提出的《關于恢復強制婚檢制度的建議》（第2020026號）收悉，我局作為主辦單位，市發展和改革局和市衛生健康局為協辦單位，現根據我們的職責，作出以下答復意見：

       一、婚前醫學檢查是提高出生人口素質、降低出生缺陷、預防新生兒先天性疾病的一道重要防線。在推行“政府埋單，免費婚檢”政策的同時，也希望盡快恢復強制婚前檢查，有效保護婚姻雙方以及下一代的健康。婚前檢查有利于促進健康婚配，維系家庭幸福，提高出生人口素質，保障社會和諧與穩定。一直以來我市各級衛生健康部門高度重視婚前醫學檢查工作的推進和落實。

       二、1994年第八屆全國人大常委會通過的《中華人民共和國母嬰保健法》第十二條曾對婚檢問題有明確規定，“男女雙方在結婚登記時，應當持有婚前醫學檢查證明或者醫學鑒定證明”。2003年由國務院頒布的《婚姻登記條例》對申請結婚登記的當事人沒有要求提交婚前醫學檢查證明或醫學鑒定證明。2001年婚姻法提出“醫學上認為不應當結婚的疾病”一直未能明確，從而導致《中華人民共和國母嬰保健法》與婚姻法以及《婚姻登記條例》這三部法律法規之間的脫節。

       三、2003年10月1日《婚姻登記條例》頒布實施，取消強制婚檢后，我市衛生健康系統仍采取系列措施推動婚檢的落實。一是各級醫療保健機構在婦產科門診、病房、婚檢室張貼婚檢宣傳標語，宣傳引導、動員新婚青年參加婚檢。婚檢機構選派婚檢醫師，做到嚴肅、認真、親切、守密，嚴把婚檢質量關。二是積極協調市婦兒工委，對“婚前醫學檢查率”采取統計監測預警、調研、督導檢查等有效措施，推動相關部門加大婚檢宣傳力度。三是提請市政府印發《關于進一步加強地中海貧血防控工作的通知》（清府辦[2015]16號），要求各地加強宣傳，健全并落實婚前醫學檢查制度，鼓勵各地因地制宜，通過在指定婚檢定點醫療機構內設置婚姻登記室或在民政部門婚姻登記處設置婚檢室等措施，大力推進“婚檢一站式”服務，進一步做好婚檢工作。

       四、根據《廣東省民政廳關于進一步加強和規范婚姻登記管理工作的通知》（粵民發[2014]142號）第四條之要求，各地要嚴格按照國務院《婚姻登記條例》及民政部《婚姻登記工作暫行規范》等所規定的條件和程序辦理婚姻登記，不得增加、簡化法定程序，嚴禁將婚檢、查環查孕、計生證明等設定為結婚或離婚前檢查的前置條件。目前，國家《婚姻登記條例》實行自愿婚檢政策，我局也將依法依規按國家政策進行工作。

       五、下一步計劃

       1、市衛生健康局將結合單位職能，積極統籌全市各級衛生健康資源，在當前婚姻登記政策框架內，采取各項有效措施，協同各有關部門推動我市婚前醫學檢查率有效上升，降低出生缺陷率。

       2、市發展和改革局建議完善相關法律法規，加大婚檢宣傳力度，尤其是在一些邊遠山區，使人人都有婚檢意識，形成人人婚檢的良好氛圍。

       3、市民政局繼續貫徹落實《廣東省民政廳關于婚姻登記工作的規范》，加強婚姻管理規范化建設，優化婚姻登記管理服務，指導各地婚姻登記處加大宣傳婚檢力度，提高人們婚檢意識，合理引導民眾進行婚前檢查。

       專此答復，誠摯感謝您對民政局工作的關心支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

清遠市民政局

2020年8月5日