一、文件的制定背景

       為貫徹落實《廣東省人民政府關于進一步建立健全特困人員供養制度的實施意見》（粵府〔2016〕147號）、《廣東省民政廳關于加強特困供養人員護理工作的通知》（粵民規字〔2018〕4號）、《廣東省民政廳關于做好特困供養人員照料護理工作有關事項的通知》（粵民函〔2019〕451號）等文件精神，我局于2019年12月3日出臺了《清遠市特困供養人員照料護理工作實施辦法》（以下簡稱《辦法》），有效期至2022年12月3日。《辦法》實施后，對規范我市特困供養人員照料護理工作提供了有力的法規保障。現《辦法》有效期即將屆滿，根據《廣東省行政規范性文件管理規定》的有關規定，結合我市實際情況，我局對《辦法》進行評估修訂，繼續延長實施三年，即至2025年12月2日。

       二、主要內容

       （一）照料護理資金來源和使用范圍。照料護理資金由縣級財政從困難群眾救助補助資金中統籌使用，列入地方財政年度預算安排。屬政府購買服務必要的有關經費，按年度預算編制要求編制部門預算。照料護理資金主要用于特困供養人員的日常看護、生活照料和住院護理等費用開支。

       （二）特困供養人員生活自理能力評估標準。《實施辦法》明確特困人員生活自理能力分為全自理、半失能和失能三類。按照是否具備自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內行走、洗澡能力等6項指標進行評估。特困供養人員生活自理能力評估，由縣級民政部門組織鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會進行，經評估后確定其應當享受的護理檔次及標準。有條件的地方可以委托養老、醫療、衛生機構等第三方專業機構進行評估。

      （三）特困供養人員護理標準。《實施辦法》明確本市全自理、半失能、失能特困人員護理標準分別按照不低于我市當年公布的企業職工月最低工資標準的2%、30%、60%確定。

       （四）特困供養人員護理服務方式。特困人員照料護理以日常照料護理和住院照料護理體現。一是《實施辦法》明確縣級民政部門要規范委托服務行為，指導鄉鎮人民政府（街道辦事處）與受托方簽訂照料護理服務協議，要求照料護理服務提供方做好服務登記。二是患病住院生活不能自理并經醫院確認需要護工照料護理的特困供養人員，可申請住院照料護理費，并規定按相關程序辦理。住院照料護理標準原則上不低于每人每天130元，住院照料護理天數原則上一年累計不超過60天。

       （五）明確集中供養和分散供養由護理資金的發放方式，并明確特困供養人員護理費和殘疾人護理補貼、老年人養老護理補貼等，按照就高的原則享受，不得重復享受。

       （六）明確市直有關部門、鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會的職責分工，明確各地要定期對特困人員照料護理資金管理使用情況進行檢查，按規定公開資金使用情況，并建立市、縣、鄉鎮（街道）三級定期巡查制度。

       三、解讀機關和聯系方式

       該政策實施具體事項由清遠市民政局社會救助科負責解釋，聯系電話：0763-3364151。