2022年6月1日，省民政廳、省發展改革委印發《廣東省城鄉社區服務體系建設“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。現就有關內容解讀如下：

       一、制定《規劃》的重要意義是什么？

       社區服務是人民群眾家門口的服務，關系民生、連著民心。習近平總書記多次到社區考察，要求強化社區為民、便民、安民功能，做到居民有需求、社區有服務，努力建設人民群眾的幸福家園。制定《廣東省城鄉社區服務體系建設“十四五”規劃》，是深入貫徹落實習近平總書記關于社區服務的重要指示精神的具體行動，是落實國務院辦公廳《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》等相關規劃的要求，是推進推進基層治理體系和治理能力現代化建設的重要內容，有助于強化對全省城鄉社區服務體系建設工作作出全局性、前瞻性謀劃安排，補短板、強弱項、揚優勢，不斷滿足人民群眾生活需求、提高生活品質，不斷增強其獲得感、幸福感、安全感。

       二、制定《規劃》的背景和依據是什么？

       “十三五”時期，全省以服務群眾為目的，以完善服務載體為抓手，積極創新工作機制，推動城鄉社區服務體系建設取得了良好成效。一是黨建引領社區服務體系建設的體制機制不斷健全，強化了基層黨組織的領導核心地位。二是服務設施日臻完善。城鄉社區實黨群服務中心（站）、社區綜合服務設施、社區綜合文化服務中心、綜治信訪維穩工作站、社區衛生服務機構實現全覆蓋。三是服務隊伍不斷擴大。“十三五”期末，全省城鄉社區工作者人數達到30萬多人，全省持證社會工作者11.3萬人。四是服務功能逐步豐富。依托城鄉社區綜合服務設施，社會救助、就業服務、社會保障等公共服務基本覆蓋到社區，公共事業服務、便民利民服務辦理更加便捷，志愿服務蓬勃發展。五是科技手段加快運用。“互聯網+社區政務服務”加速推進，“一門一網式”政務服務模式向城鄉社區延伸。初步形成了與我省經濟社會發展水平相適應的，機構健全、設施完備、主體多元、供給充分、群眾滿意的城鄉社區服務體系。

       2021年12月，國務院辦公廳印發《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》，明確要求各地要結合實際制定本地區“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃或方案，明確任務目標，細化政策措施，推進規劃落實。為貫徹落實有關文件要求，結合“十四五”期間我省面臨的群眾需求新變化、人口發展趨勢變化、疫情防控常態化、粵港澳大灣區和深圳中國特色社會主義先行示范區“雙區”建設、廣深“雙城聯動”等城鄉社區服務體系建設新形勢新任務新要求，結合國家規劃要求和我省實際，制定了我省規劃。

       三、《規劃》主要遵循的原則有哪些？主要內容包括什么？

       《規劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，重點把握了堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發展理念、堅持共建共治共享等4個基本原則。

       《規劃》主要包括4個部分的內容：第一部分為規劃背景，具體闡述了我省城鄉社區服務體系建設“十三五”時期的發展成效和“十四五”時期的發展環境。第二部分為總體要求，明確了“十四五”時期我省城鄉社區服務體系建設的指導思想、基本原則和發展目標。第三部分主要闡述的是具體發展路徑、重點任務、重大舉措等，提出要發揮政府、社區、社會力量、市場主體等各方作用，加強要素建設，暢通運行機制，就“增強城鄉社區公共服務供給能力、深化城鄉社區互助服務和志愿公益服務、打造城鄉社區便利生活圈、完善城鄉社區服務設施、加強城鄉社區服務人才隊伍建設、創新城鄉社區服務機制”等方面作出具體部署，同時設置“6項工程、2項行動”：廣東兜底民生服務社會工作雙百工程、社區與居家養老服務提升工程、“南粵家政”工程、城鄉社區人居環境提升工程、星級社區示范創建工程、社區服務數字化建設試點行動、普惠托育服務專項行動、城鄉社區工作者隊伍建設工程。第四部分從組織保障、經費保障、完善配套政策和加強實施監督等方面推動《規劃》實施。

       四、《規劃》的預期目標是什么？

       到2025年末，基本建成與全省經濟社會發展水平相適應、廣覆蓋、高水平、高質量的城鄉社區服務體系，城鄉社區為民、便民、安民服務功能健全，滿足居民“家門口的服務”需求，居民的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。具體目標包括：社區基本公共服務均等化，社區服務更加可及便捷，社區服務設施更加完善，社區服務人才隊伍更加壯大，社區服務運行機制更加順暢。設置了包括城鄉社區綜合服務設施覆蓋率率100%等預期性指標10項。

       五、《規劃》有哪些特點亮點？

       《規劃》體現以下鮮明特點：一是發揮各類服務供給主體作用，豐富社區服務內容。從政府、社區、社會和市場等供給側出發，對社區公共服務、社區互助服務和志愿公益服務、社區便民生活服務等三大類型的服務內容進行細化部署，形成各方力量各司其職、共建共治共享的工作格局。二是回應現實需求，強化社區服務功能。結合國家和省的重大決策部署等新形勢新要求，堅持以居民需要為出發點，從加強重點人群和特殊群體的兜底民生保障、發展“一老一少”社區照護服務體系，到社區居民的普遍性居住、生活等訴求，形成社區全周期服務，實現社區“為民、便民、安民”功能。三是突出機制創新，提高社區服務效能。鞏固和發展現有的基層制度優勢，堅持和強化基層黨組織的統籌領導作用、村（居）委會的基礎作用，注重運用數字技術為社區賦能減負，充分發揮社區各類力量和資源，實現有機整合，打造社區治理和服務的共同體。

       六、為確保《規劃》實施，做了哪些保障？如何抓好《規劃》的貫徹落實？

       《規劃》從組織保障、經費保障、完善配套政策和加強實施監督等方面構建保障體系。要求各級各有關部門要制定具體規劃實施方案，加強研究協調、督促指導，將規劃實施情況納入地方各級政府目標責任考核內容，建立居民民主評議城鄉社區公共服務制度，將居民滿意度納入績效評價體系，切實保障居民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。