12月9日，據《廣東省平安建設條例》（下稱《條例》）頒布實施新聞發布會消息，《條例》已于2021年12月1日通過，將于2022年1月1日起施行。《條例》是廣東省第一部關于平安建設的地方性法規，也是廣東平安建設的重要依托和有力保障。

       《條例》明確了平安建設8項主要任務，包括維護國家政治安全、防范化解社會風險和矛盾糾紛、依法打擊各類違法犯罪行為、建立健全社會治安防控體系、加強安全生產和應急管理工作、健全實有人口服務管理機制、完善基層社會治理機制、國家和省規定的其他平安建設任務。

       《條例》全面聚焦貫徹落實總體國家安全觀，遵循社會風險防控內在規律，按照系統治理、綜合治理、源頭治理和專項治理相結合的原則，對治安防控體系和網格化等方面作出明確規定。如第8條規定各級政府應當加強社會面治安防控網、鄉鎮（街道）和村（社區）治安防控網等建設；第12條規定相關部門建立健全社會心理服務體系和危機干預機制，推動社會心理服務和教育進學校、進社區、進單位、進家庭。

       《條例》緊緊抓住廣東省平安建設工作中存在的重點難點問題和瓶頸短板，結合實際作出一系列具有針對性的規范，增強《條例》的現實針對性和可操作性。如重點區域防控方面，要求學校、醫院等區域的管理單位或者運營單位依法采取各種措施防范暴力恐怖活動，提高防控能力；規定有關人群服務與管理，要求司法行政等有關主管部門應當加強對社區矯正對象、刑滿釋放人員、吸毒人員、嚴重精神障礙患者、流浪乞討人員等的服務與管理。

       《條例》針對群眾反映突出的，在平安廣東建設中的堵點、痛點、難點做了相應的制度安排，分別對大型群眾性活動安全、網絡安全、打擊治理電信網絡詐騙、防范和處置非法集資、醫療糾紛防治等當前平安廣東建設中突出問題作出相應規定。

       為強化平安廣東建設的制度化、法治化，《條例》還規定要將常態化掃黑除惡工作，常態化源頭預防和打擊整治納入法治軌道；規定了重點治理和掛牌整治機制，對平安建設重點地區、重點行業、重點領域實施重點治理，對平安建設突出問題實施掛牌整治。

       《條例》體現廣東特色，對平安建設重點領域作出前瞻性制度安排。如針對互聯網時代特點與需要，把“科技支撐”作為平安廣東建設的重要內容，在第9條規定省平安建設組織協調機構要制訂平安廣東智能化建設的總體規劃，建立健全平安建設信息共享機制，推動公共安全視頻資源聯網應用，提升平安廣東建設智能化、信息化水平。

       為鼓勵和引導群團組織、企業事業單位和公民等社會力量參與平安建設，《條例》規定了村民委員會、居民委員會、行業協會、商會以及物業服務企業、大型商業中心、大型市場等在平安建設工作方面應履行的義務，強調要支持群防群治隊伍建設，組織開展基層平安創建活動，支持社會工作服務機構及其他社會組織發揮專業服務功能，完善志愿者權益保障與激勵機制，引導、支持社會組織、企業事業單位和公民參與平安建設工作。

       《條例》堅持獎懲分明，推動落實平安建設工作監督與責任機制。如在第47、48條中分別規定履行職責不力予以約談，以及發現平安建設突出問題的，由有關機關提出監察建議、司法建議、檢察建議的情形；在第49條中規定了未依法履行平安建設工作職責的法律責任。

       下一步，省委平安廣東建設領導小組辦公室將組織全省各地有關部門，認真學習《條例》、堅決貫徹落實《條例》，以法治思維、法治方式推動平安廣東建設，全方位提升守護群眾平安、保障群眾權益的層次和水平，推動平安廣東建設走在全國前列。

來源：南方法治報

轉自：廣東普法