一、修訂背景

       為貫徹落實中央、省支持資本市場發展有關工作要求，根據《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》（國發〔2004〕3號）、《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》（國發〔2020〕14號）、《廣東省人民政府關于大力發展廣東資本市場的實施意見》（粵府〔2004〕66號）等文件精神，支持企業緊抓注冊制機遇，進一步完善上市后備企業梯隊培育，推動更多清遠企業利用資本市場做優做強，同時引導上市企業募集資金投向清遠，市金融局決定對《清遠市扶持企業上市辦法》（簡稱《辦法》）進行修訂完善。

       二、實施目標與政策意義

       通過修訂實施《辦法（修訂）》，爭取培育一批規范的上市后備企業梯隊，促進一批優質企業成功上市，實現金融服務實體經濟功能。

       近年來，圍繞《辦法》有關扶持企業上市政策，清遠市把促進企業利用資本市場作為加快產業轉型升級的重要舉措，引領經濟不斷持續健康發展。截至2021年10月末，我市累計境內外上市企業4家，IPO在審企業3家，在省證監局輔導備案登記企業4家，同時挖掘出一批優質潛力企業鞏固上市后備力量，形成“培育一批、輔導一批、申報一批”梯次后備隊伍。

       一是促進企業建立現代治理制度。《辦法（修訂）》推動優質上市后備企業進行股份制改造，建立產權清晰、法人治理結構完善、內部控制機制健全的現代治理制度，實現上市進程關鍵一步，為登陸資本市場打下堅實基礎。

      二是提升產業和區域競爭力。《辦法（修訂）》引導企業募投資金投向本地，有利于企業實現產業鏈上下游資源整合，提高產業集群化水平，優化資本資源配置；同時上市公司的科技創新、品牌影響、吸引高端人才能力助推我市整體發展，募投項目落地本地進一步推動產業結構優化升級，發揮上市公司對地區經濟的引領和帶動作用，助力全市經濟高質量發展。

       三是優化營商環境。通過完善市扶持企業上市工作領導小組，各地各部門上下聯動形成合力，對上市后備企業實行“綠色通道”制，有效解決企業合理訴求，降低企業上市成本，以高效便捷的政務服務和優質營商環境加快企業上市進程。

       三、修訂亮點

       一是優化扶持獎勵標準。在上市獎勵資金最高額度不變前提下，按照募投資金投向清遠比例不同獎勵額度不同的方式，優化獎勵條件，助推上市企業引領帶動清遠經濟。

       二是優化上市后備企業認定條件和審批流程。為使更多優質企業緊抓注冊制機遇，修訂版適當放寬納入上市后備企業連續盈利等財務指標，為有效擴充我市上市后備企業力量打下基礎。充分發揮市扶持企業上市工作領導小組成員單位職能特色，優化完善認定流程，提前為企業問診把脈，提升上市后備企業質量。

       三是優化進入綠色通道流程。《辦法（修訂）》簡化上市后備企業進入“綠色通道”流程環節，縮短企業辦事時限，提高解決上市后備企業訴求效率，以高效便捷的政務服務和優質營商環境加快企業上市進程。