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普法傳送門 | 印發《關于加強網絡文化市場未成年人保護工作的意見》

來源:本網訪問量:-發布時間:2021-12-15

 

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文化和旅游部辦公廳近日印發了

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       《關于加強網絡文化市場未成年人保護工作的意見》分為了五個版塊,共18條。不僅從思想上明確了對未成年人的教育,同時對市場與行業的監管、指導也進行了要求。

本期為大家介紹其中的前兩部分

并了解一個案例

       一·強化思想政治引領

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1.加強思想政治教育。

       建立健全網絡文化市場從業人員培訓培養機制,統籌線上線下教育資源,改進課程設置、優化教學內容,強化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史學習,引導從業人員自覺踐行社會主義核心價值觀,牢固樹立未成年人保護理念,主動提升網絡文化產品社會效益,著力護航未成年人健康成長。

2.加強法治觀念教育。

       落實“誰執法、誰普法”普法責任制要求,在網絡文化市場行業管理、執法的過程中開展未成年人保護法治宣傳,以案說法、以案釋法,用管理實踐、執法案例強化教育警示效果,切實增強網絡文化市場主體遵規守法、合法經營的意識。

3.加強網絡素養教育。

      指導網絡文化市場主體加強未成年人及家長網絡素養宣傳教育,增強未成年人科學、文明、安全、合理使用網絡的意識和能力。監督網絡文化產品和服務提供者履行預防未成年人沉迷網絡的義務,指導相關企業、行業組織互相配合,采取科學、合理的方式對未成年人沉迷網絡進行預防和干預。

      二、壓實市場主體責任

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4.切實強化用戶識別。

       督促網絡文化市場主體提高識別未實名認證未成年人用戶賬號能力,通過用戶觀看內容分析、行為特征研判等方法,強化對未成年用戶的識別、引導和管理。要求網絡文化服務提供者不得為未滿十六周歲的未成年人提供網絡直播發布者賬號注冊服務,對年滿十六周歲的未成年人提供注冊服務應當依法認證身份信息并征得監護人同意。

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5.嚴格保護個人信息。

       指導網絡文化市場主體建立健全未成年人個人信息保護機制,提高信息保護制度化、規范化、法治化水平。通過網絡處理未成年人個人信息,應當遵循合法、正當、必要和誠信原則,有效落實《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國個人信息保護法》關于處理、更正、刪除未成年人信息的要求。接到遭受網絡欺凌的未成年人及其父母或者其他監護人的通知后,應當及時采取必要的措施制止網絡欺凌行為,防止信息擴散。

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6.堅決阻斷有害內容。

       督促網絡文化市場主體加強網絡內容建設,探索建立未成年人不適宜接觸內容的審核判斷標準,持續提升違法違規內容模型識別能力,提高人工審核專業性和有效性,及時有力屏蔽、清理涉邪典、色情、非法傳教、危險行為、不良價值觀等有害內容。禁止直播間通過展示低俗圖片、“福利”、“資料”等暗示性信息和電話號碼、微信號、二維碼等私密聯系方式誘導未成年前往獲取有害內容。

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7.嚴禁借“網紅兒童”牟利。

       嚴管嚴控未成年人參與網絡表演,對出現未成年人單獨出鏡或者由成年人攜帶出鏡超過一定時長且經核定為借助未成年人積累人氣、謀取利益的直播間或者短視頻賬號,或者利用兒童模特擺出不雅姿勢、做性暗示動作等吸引流量、帶貨牟利的賬號依法予以嚴肅處理。 

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8.有效規范“金錢打賞”。

       網絡文化市場主體不得以打賞排名、虛假宣傳等方式炒作網絡表演者收入,不得以虛假消費、帶頭打賞等方式誘導未成年人用戶消費。引導網絡文化市場主體依法對未成年人充值打賞權限進行規范,推動建立并優化未成年人借助成年人賬號充值打賞的識別認定機制,加大電子證據綜合分析采集力度,實現快處快賠。 

9.持續優化功能設置。

       指導網絡文化市場主體依法建立“未成年人保護模式”,針對未成年人使用其服務設置密碼鎖、時間鎖、消費限制、行為追蹤以及卸載重裝繼承(防繞開)等保護機制,及時防堵盜用、冒用、借用賬號等漏洞。開發利用“監護人獨立授權”等功能,更好地支持家長和平臺共同管理和保障未成年人健康上網。

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隨著網絡的快速發展,網絡用戶越來越低齡化,未成年人在網絡使用過程中也衍生出了許多社會問題,來看看以下案例。

案例

       三年前,劉先生16歲的兒子在觀看一平臺的直播時,累計給主播打賞近160萬元。原告劉某生于2002年,初中輟學。2018年 ,父母將劉某帶至身邊幫助打理生意。2018年10月23日至2019年1月5日,劉某使用父母用于生意資金流轉的銀行卡,多次向某科技公司賬戶轉賬用于打賞直播平臺主播,打賞金額高達近160萬元。劉某父母得知后,希望某科技公司能退還全部打賞金額,遭到該公司拒絕,雙方對簿公堂。一審法院判處某科技公司退還部分金額,原告劉某對判決結果存在異議,遂向天津三中院提起上訴。二審過程中,劉某認為,自己作為限制民事行為能力人所進行的巨額打賞與他的身份、年齡以及家庭經濟狀況都是不相適應的,其行為應當是無效。被告辯稱,劉某初中輟學,而且年滿16周歲之后,自己獨立生活,其父安排開立銀行卡并管理大額款項,應當視為完全民事行為能力人,因此直播平臺不應返還涉案的打賞金額。

       經多番溝通協調,最終,當事雙方達成庭外和解,原告申請撤回起訴,涉案公司自愿返還近160萬元打賞款項并已經履行完畢。

(源于:最高人民法院)

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       未成年人并不是“流量密碼”,也不應該被捆綁利用甚至欺詐?!蛾P于加強網絡文化市場未成年人保護工作的意見》無疑加強了對于未成年人的保護。相信在法律的保護下,這些行為會被遏制,還給孩子們一個干凈、美好的童年。


文字來源 | 文化和旅游部辦公廳

制作 | 廣財普法傳媒團隊


來源:廣東普法公益基金

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