“十三五”期間，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的指導(dǎo)思想,深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，依法履行林業(yè)局各項(xiàng)職能。
一、“十三五”工作總結(jié)
（一）林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)完成情況
1.森林碳匯工程，完成造林26.95萬(wàn)畝、撫育64.12萬(wàn)畝、封山育林18.77萬(wàn)畝。
2.生態(tài)景觀林帶2016-2018年期間完善提升168.67公里，新建40.6公里，總共完成209.27公里。
3.鄉(xiāng)村綠化美化工程。鄉(xiāng)村綠化美化526條，其中完成省定貧困村省級(jí)示范點(diǎn)310條。
（二）其他林業(yè)工程
“十三五”期間完成地方財(cái)政暨社會(huì)投資造林造林320萬(wàn)畝，地方財(cái)政暨社會(huì)投資撫育2450萬(wàn)畝，育苗4000多萬(wàn)株，有害生物防止飛機(jī)噴灑噻蟲啉52萬(wàn)畝。各地投入植被恢復(fù)費(fèi)返還的鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)32條。
（三）加強(qiáng)森林資源監(jiān)督管理
及時(shí)解決了廣連高速公路項(xiàng)目、省職教基地、廣清產(chǎn)業(yè)園、清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆、綠能環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目等一大批國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目使用林地需求，確保市委、市政府作出戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。
全市“十三五”期間（截至2020年10月）共核發(fā)商品林林木采伐許可證36741份，采伐面積100818.3公頃，采伐林木蓄積699.75萬(wàn)立方米。
（四）加強(qiáng)各類自然保護(hù)地的建設(shè)、優(yōu)化整合和監(jiān)管保護(hù)工作、積極參與創(chuàng)建南嶺國(guó)家公園工作
截止2020年11月15日：優(yōu)化整合后，現(xiàn)有各類自然保護(hù)地65個(gè)，總面積292769.7公頃，重疊面積27405.67公頃、調(diào)出面積51054.55公頃、調(diào)入面積78162.05公頃。修改完成《清遠(yuǎn)市自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案》（呈報(bào)稿）上報(bào)市政府審核，市政府已審核并報(bào)送省林業(yè)局，待批復(fù)。濕地受保護(hù)面積39618.64公頃（各類自然保護(hù)地內(nèi)濕地面積）。現(xiàn)有濕地公園共15個(gè)，總面積1729.01公頃：現(xiàn)有森林公園28個(gè)，總面積81034.47公頃。
全面統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建南嶺國(guó)家公園相關(guān)工作。做好了論證和細(xì)化完善創(chuàng)建國(guó)家公園總體規(guī)劃和范圍，公園范圍內(nèi)人口搬遷數(shù)、水電站、礦山資源、旅游度假等項(xiàng)目初步估算、清退，落實(shí)南嶺國(guó)家公園配合項(xiàng)目建設(shè)等工作。
（五）加大重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)、森林防火基礎(chǔ)設(shè)備
市投入省級(jí)林火遠(yuǎn)程資金881.6萬(wàn)元，建設(shè)了清遠(yuǎn)森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng), 其中市級(jí)監(jiān)控中心1個(gè)，縣級(jí)監(jiān)控中心9個(gè)，共安裝153個(gè)監(jiān)控點(diǎn)和100個(gè)野外智能語(yǔ)音視頻預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)；市財(cái)政投入479萬(wàn)元，建設(shè)了北斗森林防火指揮系統(tǒng)一套及購(gòu)置相關(guān)設(shè)備一批。建成清遠(yuǎn)市森林航空消防基地（三防綜合應(yīng)急救援基地），目前該基地已由市應(yīng)急管理局投入使用。
二、今年以來(lái)主要工作情況
（一）林業(yè)重點(diǎn)工程和生態(tài)修復(fù)部分
今年碳匯造林7.18萬(wàn)畝，碳匯林封山育林2.92萬(wàn)畝，造林與生態(tài)修復(fù)完成43.07萬(wàn)畝，其中宜林荒山荒灘和疏林地造林完成2.09萬(wàn)畝、退化林修復(fù)13.38萬(wàn)畝、封山育林27.6萬(wàn)畝。
（二）林業(yè)有害生物防控
今年完成春季秋季普查工作，飛機(jī)噴灑噻蟲啉15萬(wàn)畝，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.4‰以下。
（三）開展省級(jí)以上生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作
經(jīng)核查，2019年省級(jí)以上生態(tài)公益林實(shí)際績(jī)效評(píng)價(jià)資金是33621.36萬(wàn)元，共支出30228.41萬(wàn)元，支出率為90%。生態(tài)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金財(cái)務(wù)管理實(shí)行專款專用，設(shè)立專賬，指定專人負(fù)責(zé)，按有關(guān)規(guī)定使用。
（四）疫情防控和打擊“涉野”兩手抓，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康
截止11月15日，全市共破獲涉野生動(dòng)物案件141宗，其中立刑事案件88宗，破90宗（含積案），刑事拘留98人；立林業(yè)行政案件53宗，處罰51人，收繳各類野生動(dòng)物6171頭、收繳野生動(dòng)物制品125.5公斤。
（五）打防并舉，全力維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定
認(rèn)真部署開展全市林業(yè)系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。共摸排線索45條，成案32宗，成案率71％，其中：立刑事案件26宗，刑事拘留21人，取保候?qū)?6人，逮捕9人，移送起訴19宗；立行政案件7宗，查處7宗；移送紀(jì)委監(jiān)察線索7條共11人。全市森林公安掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果受到了市督導(dǎo)組的肯定。
嚴(yán)打整治涉林違法犯罪。全市立破壞林地、林木案件656宗，查破579宗，其中刑事案件142宗，破102宗，移送起訴108人；行政案件514宗，查處477宗，處罰474人。
做好森林防火專項(xiàng)工作。全市森林公安機(jī)關(guān)共受理各類森林火災(zāi)案件149起，查破135起，總查破率90%。其中刑事案件8起，破5起；行政案件140起，查處130起；治安案件1起，查處1起，共處理違法犯罪人員218人次。
（六）力發(fā)展綠色惠民林業(yè)產(chǎn)業(yè)
一是大力發(fā)展森林旅游。1月英德市國(guó)業(yè)旅游開發(fā)有限公司成功申報(bào)廣東省森林康養(yǎng)基地。7月連南森林生態(tài)與民族文化體驗(yàn)線等6條線路成功申報(bào)省級(jí)森林旅游特色線路。
二是加快扶持培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。清新古龍峽生態(tài)旅游度假區(qū)成功申報(bào)廣東省林業(yè)龍頭企業(yè)，連山瑤康種植專業(yè)合作社成功申報(bào)省林業(yè)專業(yè)合作社示范社，連州瑤鄉(xiāng)霧雪嶺野生茶有限公司成功申報(bào)省林下經(jīng)濟(jì)示范基地。
三、當(dāng)前存在主要問題
（一）下達(dá)給林業(yè)的專項(xiàng)資金被整合走，造成林業(yè)資金存在缺口，有些項(xiàng)目無(wú)法開展,營(yíng)造碳匯林工程受到制約。
（二）林業(yè)的發(fā)展與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，與人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)林業(yè)的多種需求還有很大的差距。目前存在的問題主要包括：
1.一些地方對(duì)限額采伐管理不嚴(yán)格，林地保護(hù)管理意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法力度不大和不敢碰硬；
2.林業(yè)行政執(zhí)法人員總體素質(zhì)不高，法制意識(shí)不強(qiáng)，依法行政效能低，違反執(zhí)法程序不作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;
3.林業(yè)工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍然滯后，人員素質(zhì)亟待提高。
（三）森林防火和安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)還不夠強(qiáng)
個(gè)別縣（市、區(qū)）防火責(zé)任沒有全面落實(shí)到鎮(zhèn)、村、戶、人和森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)者；護(hù)林員隊(duì)伍和半專業(yè)森林消防隊(duì)伍人員偏少，加上待遇偏低、不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響工作積極性；重點(diǎn)森林火災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援通道、山地高位水池等基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。
（四）國(guó)有林場(chǎng)改革各項(xiàng)政策落實(shí)不夠徹底。市屬國(guó)有林場(chǎng)已轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)為主，木材采伐、礦山開采等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入銳減，造成林場(chǎng)入不敷出；林場(chǎng)道路移交地方交通部門管理進(jìn)展緩慢，公路養(yǎng)護(hù)等具體工作仍由林場(chǎng)組織實(shí)施。
四、“十四五”時(shí)期工作思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行新發(fā)展理念和綠水青山就是金山銀山理念，緊扣省委提出的“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，重點(diǎn)以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù),大力強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和建設(shè),構(gòu)建和鞏固北部生態(tài)屏障。
（一）完成公益一類改制，確保國(guó)有林場(chǎng)改革方案落地落實(shí)。
根據(jù)《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市市屬國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案和“一場(chǎng)一策”方案的通知》（清府〔2017〕81號(hào)）文件，市屬林場(chǎng)2024年1月起，改制為公益一類事業(yè)單位。
（二）以森林經(jīng)營(yíng)方案為指導(dǎo)，推動(dòng)林場(chǎng)工作規(guī)范發(fā)展。根據(jù)《全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃（2016-2050）》的建設(shè)，結(jié)合林場(chǎng)改革后的新情況，編制修訂落實(shí)林場(chǎng)的中長(zhǎng)期森林經(jīng)營(yíng)方案，組織實(shí)施好森林撫育，科學(xué)有序推進(jìn)退化林修復(fù)，加大鄉(xiāng)土、珍貴樹種培育，提高森林功能效益。國(guó)有林場(chǎng)要在全市森林經(jīng)營(yíng)樣板林或者基地建設(shè)中發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。
（三）高標(biāo)準(zhǔn)完成“十四五”營(yíng)林工作任務(wù)
1.積極爭(zhēng)取森林生態(tài)修復(fù)特殊政策支持
2.確保森林生態(tài)保護(hù)與修復(fù)資金足額投入
3.推進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的開展
4.創(chuàng)新森林生態(tài)修復(fù)的工作管理機(jī)制
（四）以創(chuàng)建南嶺國(guó)家公園為契機(jī)，推動(dòng)自然保護(hù)地建設(shè)發(fā)展
1.積極參與創(chuàng)建南嶺國(guó)家公園。
2.自然保護(hù)地建設(shè)。通過編制單個(gè)自然保護(hù)地設(shè)立方案、開展勘界立標(biāo)和確權(quán)登記、編制總體規(guī)劃等工作推動(dòng)自然保護(hù)地規(guī)范化建設(shè)和精細(xì)化管理。
五、2021年工作計(jì)劃
（一）做好“十三五”工作的延續(xù)，2021年完成未成林撫育5.6萬(wàn)畝，完善綠美古樹鄉(xiāng)村建設(shè)5條，做好林業(yè)有生物防控，確保林業(yè)有害生物成災(zāi)率在4.4‰以下。
（二）爭(zhēng)取上級(jí)的政策支持，開創(chuàng)具有清遠(yuǎn)特色和優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，確保項(xiàng)目開展的資金充裕。
（三）加快扶持培育林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加大對(duì)涉林品牌和的宣傳和推廣，提供政策扶持和技術(shù)支持。努力幫助符合條件的縣（市、區(qū)）企業(yè)申報(bào)省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)示范基地、省級(jí)林業(yè)專業(yè)合作社示范社、森林康養(yǎng)基地、家庭林場(chǎng)等，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
（四）大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與旅游產(chǎn)業(yè)融合，以森林康養(yǎng)文化傳播和體驗(yàn)為主題，重點(diǎn)打造“森林康養(yǎng)+旅游”項(xiàng)目，建立富有地域特色、文化底蘊(yùn)的休閑養(yǎng)生度假村，促進(jìn)以中醫(yī)養(yǎng)生為主導(dǎo)的林下經(jīng)濟(jì)的傳承創(chuàng)新發(fā)展。
（五）積極參與南嶺國(guó)家公園總體規(guī)劃和全域旅游規(guī)劃工作，全力配合省制定生態(tài)移民搬遷計(jì)劃及方案，做好南嶺國(guó)家公園建設(shè)與地方聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃工作，抓好細(xì)化梳理符合本地實(shí)際和特色的聯(lián)動(dòng)發(fā)展項(xiàng)目，助力粵北生態(tài)區(qū)發(fā)展。
（六）優(yōu)先保障長(zhǎng)隆、職教城等重點(diǎn)工程用林需求，確保市委、市政府作出的加快城市擴(kuò)容提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。
（七）認(rèn)真落實(shí)市委政法委有關(guān)綜治年度工作的要求，全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作，持續(xù)推進(jìn)平安和諧，政治穩(wěn)定和生產(chǎn)安全工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧的環(huán)境作出了貢獻(xiàn)。
