2024年,我局在市委、市政府的正確領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，牢固樹立和積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，扎實推進全面建設人民滿意的法治林業部門，以高水平法治護航新時代清遠林業高質量發展。現將我局法治政府建設工作情況報告如下：
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強黨對法治工作建設的領導，深入學習貫徹黨的二十屆二中、三中全會精神和習近平法治思想。一是認真學習貫徹黨的二十屆二中、三中全會精神。舉辦專題宣講會，由局黨組書記、局長黃衛帶頭宣講，把學習宣傳貫徹黨的二十屆二中、三中全會精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，認真領會，狠抓落實。制定專題學習培訓方案，通過黨組理論學習中心組、局務會議、專題黨課、黨員干部會、座談交流等多形式、多途徑、高質量的學習培訓和宣傳宣講落實到林業工作的各個方面，推動清遠林業高質量發展。二是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。把習近平法治思想列入局黨組理論學習中心組學習重要內容，深刻學習領會習近平法治思想。多渠道學習宣傳習近平法治思想，將學習宣傳習近平法治思想列入我局“八五”普法規劃和年度普法依法治理工作要點普法重點內容。三是認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容。局主要領導親自部署法治建設重要工作，通過局黨組會議、局務會議研究制定年度法治建設工作要點、審議依法行政工作重大法治事項，聽取法治政府建設工作開展情況，及時解決問題；審議重大行政決策事項，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定等重大行政決策法定程序。制定和落實普法規劃、年度普法依法治理工作要點、年度雙隨機抽查工作計劃和“誰執法誰普法”責任清單。
（二）嚴格落實森林資源保護管理制度。一是嚴格林業資源管理。嚴格執行森林采伐限額管理制度，依法受理、公示、審核、核發林木采伐許可證。據統計，我市2024年共核發林木采伐許可證23948份，采伐林木蓄積2297071.43立方米。二是做好重點項目要素保障。嚴格執行林地定額管理,強化林地計劃約束和規劃管控，優先保障重點項目使用林地，加快重點項目報批，及時解決了連山壯族瑤族自治縣生態產業園（永和片區）建設項目（一期）、英德市石門臺水庫工程（一期）項目等重點項目使用林地需求。2024年，全市審核審批征占用林地項目207宗，使用林地定額654.59公頃，涉及收繳森林植被恢復費12071.08萬元。
（三）嚴格落實重大行政決策制度。一是健全依法決策機制。印發了《清遠市林業局重大行政決策程序規定》《清遠市林業局重大行政決策風險評估制度》，進一步規范重大事項決策行為，完善行政決策機制，強化決策責任，減少決策失誤，提高依法行政能力。二是落實重大行政決策法定程序。推行重大行政決策事項年度目錄公開制度，發布了《2024年度清遠市林業局重大行政決策目錄》。嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定等決策程序并如實記錄和歸檔。三是聘請法律顧問。建立健全由我局林政科骨干、林業專業技術人員和律師組成的專家團隊，確保在制定重大行政決策、出庭應訴、推進依法行政中依法規范有效。四是加強規范性文件制定監督管理。認真落實規范性文件動態清理工作，并安排專人梳理現行有效的所有規范性文件，納入備案審查范圍，及時對規范性文件開展實施后評估工作。
（四）持續優化法治化營商環境。一是全面落實包容審慎監管制度。全面落實《清遠市推行包容審慎監管執法實施方案》，全面推行減免責清單制度，積極推動省林業局出臺的本系統減免責事項清單，結合清遠林業實際，督導我市林業系統依法實施行政執法減免責清單。二是落實清遠市人民政府印發關于《清遠市全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案》。持續推進便民舉措，對政務服務平臺信息及時進行更新，對行政權力事項清單進行統籌優化，推進審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。三是持續深化“放管服”改革。積極協調和落實省級林草行政職權調整由有關地級以上市和縣（市）林業主管部門實施相關工作。配合推動監管信息共享互認，優化政務服務工作實效，依法保護涉林企業、個體的合法權益，助推全市經濟高質量發展。
（五）嚴格規范公正文明執法。一是加強對鎮街林業行政執法督導。持續加強對鎮街綜合行政執法承接涉林事項實施情況的調研和督導，扎實推進基層執法隊伍的建設，聯合市公安局開展鎮街基層林業行政執法人員業務培訓，確保職權下放真正做到“放得下、接得住、管得好”。二是加強林業行政執法監管。印發《清遠市林業局行政違法投訴舉報登記制度》，開展行政執法不規范專項整治工作，落實行政執法案卷評查工作，推進嚴格規范公正文明執法。三是全面落實行政執法“三項制度”。推廣應用行政執法“兩平臺”，強化指導和監管，提高基層林業行政執法能力水平。加大林業行政執法力度，加強執法巡查，據全國林業和草原行政案件統計分析系統，2024年我市共查處林業行政案件613起，其中濫伐林木案265起，毀壞林木、林地案14起，違法使用林地案233起，非法收購、加工、運輸木材案1起，違反野生動物保護法律法規案16起，違反森林、草原防火法規案52起，違反林草有害生物防治檢疫法規案9起，違反自然保護地管理法規案8起，其他林業和草原行政案件4起；查結案件595起，結案率為97.06%；行政處罰643人，沒收非法所得0.6555萬元，罰款5933.4232萬元，恢復林地45.967公頃，補種樹木175652株。查處林業行政案件較去年案件發生數有所下降，得益于持續強力打擊破壞森林資源違法違規行為的高壓態勢。
（六）加強社會矛盾糾紛行政預防調處化解。一是落實社會矛盾糾紛行政預防調處化解。充分發揮預防、解決行政爭議和民事糾紛中的重要作用，大幅提升了通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率。2024年，我局信訪辦共收到群眾通過來信、網上信訪或來訪反映信訪事項共25批次,63人次。其中收到群眾來信13件，來電3件，網上信訪6件，來訪3件；25批次案件中共受理或轉交辦信訪件20件，已辦結20件。在辦理的信訪案件中：其中廣東省林業局轉辦信訪案7宗，清遠市信訪局轉交辦信訪件5宗，政府12345民生熱線轉辦信訪案6件。在辦理的案件中涉及的重復信訪共4件次。二是落實行政應訴工作機制。認真落實單位負責人出庭應訴工作機制，嚴格執行人民法院生效裁判，切實履行主體責任。加強了林業法律法規和規范性文件等政務信息公開，建立健全重大政策解讀、評估制度，完善風險預警模型。
（七）全面主動落實政務公開。一是強化事前公開。根據我局職能職責，及時修訂本機關政務服務事項辦事指南、事項清單、流程圖等。二是規范事中公示。嚴格貫徹執行持證執法制度，林業行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、送達執法文書等執法活動時，嚴格按相關要求主動亮明身份，出示廣東省人民政府監制的《中華人民共和國行政執法證》，實現執法全程公示執法身份；嚴格保障行政相對人的知情權，依法及時告知當事人、利害關系人相關的執法事實、理由、依據、法定權利和義務等內容。在政務服務窗口規范設置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務、投訴舉報等信息。三是加強事后公開。除法律、行政法規另有規定外，我局在行政許可、行政處罰決定等自作出之日起嚴格按規定7個工作日內在政府網站向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息，其他林業行政執法決定自作出之日起20個工作日內公開相關信息。
（八）持續加強普法宣傳教育。一是抓好普法統籌部署。制定我局“八五”普法規劃以及年度普法依法治理工作要點，將學習宣傳習近平法治思想以及新施行、新修訂的法律法規納入普法重點內容。二是加強領導干部學法培訓。舉辦1期法治政府建設學法培訓。組織局機關、直屬單位國家工作人員參加年度網上學法考試，參考率和優秀率達100%。三是深入開展普法宣傳工作。貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制，多渠道、多形式、多層次開展普法宣傳教育活動。深入開展“學習宣傳民法典，‘典’亮清遠林業法治化營商環境”、民法典、憲法等主題法治宣傳教育活動。
二、存在的問題與不足
2024年以來，我局法治政府建設取得了一定的成績，但仍存在一些薄弱環節。
（一）基層執法人員業務能力和素養的培訓有待加強。各縣（市、區）林業主管部門行政執法人員普遍較少，林業行政執法人員特別是鎮街基層執法人員學歷和業務水平普遍較低。雖然我局每年都大力開展基層執法人員業務能力和素養培訓，但基層執法人員培訓的深度和廣度仍需加強。
（二）普法力度有待加強。雖然我局認真落實了“八五”普法規劃以及年度普法依法治理工作，也取得了一定的成效，但是對于偏遠山區普通林農群眾的普法宣傳工作，由于觀念存在分歧，在宣傳教育的方法方式上還需要改進和創新，在提高林農群眾法治觀念、法治意識及森林資源保護意識上仍有待加強。
三、下一步工作計劃
下一步，我局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平法治思想，貫徹落實黨中央關于全面依法治國、省委關于全面依法治省、市委關于全面依法治市決策部署，持續加大林業普法和執法力度，持續推進執法信息化、數字化建設。堅持問題導向，重點完善林業行政執法機構建設和提升基層特別是鎮街林業行政執法人員綜合業務能力，以林業法治建設、行政執法案卷評查等為抓手，全面提高我市林業系統法治隊伍綜合能力，全面提升我市林業法治水平，推進我市法治政府建設績效。
清遠市林業局
2025年2月13日
