2024年，市科技局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，貫徹落實法治政府建設“一規劃兩綱要”和《清遠市2024年法治政府建設工作要點》等各項工作任務，現將有關情況報告如下：
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神
把牢正確政治方向，推動理論學習不斷引向深入。全面落實“第一議題”制度，發揮理論學習中心組示范引領作用，抓好“關鍵少數”，認真踐行習近平法治思想。局黨組理論學習中心組專題學習貫徹黨的二十屆三中全會精神等重要講話、重要指示精神22次；黨組會議會前學習習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上的重要講話精神等重要講話和重要指示精神24次。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想
一是充分發揮“頭雁”隊伍領學促學表率作用，認真踐行習近平法治思想。黨組理論學習中心組通過集體學習、專題研討、自學等形式深入學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《習近平法治思想概論》《論堅持全面依法治國》《習近平談治國理政》等，堅決維護憲法權威，深刻領悟“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”重大意義。二是積極開展習近平法治思想宣傳貫徹活動。通過組織“民法典暨優化法治化營商環境”專題學習會、印發民法典宣傳手冊、利用“清遠科技”微信公眾號和微博開展民法典線上宣傳，不斷擴大民法典宣傳貫徹覆蓋面，切實提高人民維護自身權益能力和水平。三是黨組書記主持召開學習新修訂《中國共產黨紀律處分條例》專題會議，常態化做好正風肅紀工作，持續筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想堤壩。四是局黨組書記到華南863科技創新園開展黨的二十屆三中全會精神及黨紀學習教育交流，深入學習習近平法治思想。
三、黨政主要負責人全面履行推進法治建設第一責任人職責
市科技局黨政主要負責人全面履行推進法治建設第一責任人職責，積極運用法治思維和法治方式推進科技創新工作。
（一）推動習近平法治思想學習走向深入。組織局黨組理論學習中心組專題學習《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想概論》《習近平談治國理政》以及傳達學習貫徹黨的二十屆三中全會精神等22次。
（二）加強法治政府建設組織領導。一是黨組會專題聽取法治政府建設相關工作匯報，研究制定《市科技局2024年法治政府建設工作要點》。二是嚴格執行法治政府建設年度報告制度，報告內容每年及時向市委、市政府及省科技廳報告，并通過政府網站向社會公開。三是組織開展清遠市科技系統法治宣傳教育行動，積極參加法治學習報告會、旁聽人民法院庭審、行政執法技能專題培訓等活動。
（三）嚴格執行重大行政決策法定程序。一是嚴格按照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》和我市相關規定，對新出臺的《清遠市關于支持人才開展技術攻關和成果轉化助力產業轉移升級的激勵措施》嚴格落實專家論證、風險評估、合法性審查等重大行政決策法定程序。二是積極發揮法律顧問在依法行政中的作用，在制定規范性文件時，征求法律顧問意見，依法依規做好政策審核。我局目前配備公職律師1名、法律顧問1名。三是按要求完成罰款事項、其他行政執法事項的評估清理以及權責清單事項的調整，涉企亂罰款的規章、行政規范性文件清理工作。四是定期清理政府規章、行政規范性文件并及時公布清理結果，完成《清遠市農業科技創新中心管理辦法》《清遠市關于對科研領域相關失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》清理相關工作。五是嚴格遵守《政府信息公開條例》，利用政務新媒體“清遠科技”微信公眾號和微博及時更新重大政策、正能量信息，確定市科技局新聞發言人，每年召開新聞發布會。六是貫徹執行《清遠市科技局輿情應急處置工作機制》，加強市科技局輿情應對處置工作。
（四）持續深化行政審批制度改革。一是嚴格落實行政執法公示制度，加強行政執法人員資格管理，定期組織開展行政執法人員素質提升培訓活動。二是深入貫徹落實行政審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，持續實施外國人來華工作許可、居留許可“一窗通辦、并聯辦理”，2024年度，共服務外籍人才及群眾215人次。
（五）督促領導班子成員依法行政。一是推進法治教育常態化，引導班子成員增強辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治本領，組織班子成員學習《中華人民共和國科學技術進步法》《廣東省促進科技成果轉化條例》《清遠市加快科技創新發展的若干政策》等科技領域法律法規；組織領導干部參加中級人民法院旁聽庭審活動。二是自覺接受社會各界監督，班子成員結合部門職能實際，共組織辦理12345政府便民熱線咨詢回復4件；人大代表和政協委員提出的意見、提案辦理26份，辦理滿意度均為100%；無信訪事件和網上信訪事項，無群眾上訪。
（六）全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。一是認真謀劃清遠市科技系統法治宣傳教育活動，制定《2024年清遠市科技領域法律法規規章重點宣傳清單》，以點帶面，引導高等學校、科研機構、科技企業、科技中介機構、科研人員、技術經理人等參與科技普法，推動科技法律法規進院校、進園區、進企業，組織到廣東科貿學院清遠校區就《廣東省深化職務科技成果管理改革實施方案（2024-2027）》等有關政策進行宣講。二是結合行政許可業務宣傳管理工作，積極走訪清遠市馳誠清英體育文化傳播有限公司等外籍人才聘用單位，大力宣傳《中華人民共和國民法典》、外國人來華工作許可政策等法律政策知識，提升用人單位及外籍人才權益保障能力。三是開展《廣東省科技創新條例》政策宣傳。組織全市科技系統收聽收看省政策宣講會，向全市創新主體派發《廣東省科技創新條例》單行本204份。四是建成廣東省科技普法公益驛站11家，大力推動科技普法宣傳常態化深入到基層。
（七）針對通報情況開展查缺補漏。根據《關于對清遠市科學技術局2023年度依法行政考評結果的通知》要求，市科技局嚴格執行《清遠市科學技術局政務信息工作管理辦法》，充分運用政府網站、政務微博、微信公眾號等渠道，主動向全社會公開發布各類政務信息；認真做好行政執法信息公示工作，年度行政執法信息公示及時率達到100%。
四、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）推進政府職能優化協同高效。積極配合開展擴權強縣和強縣擴權改革工作，認真完成省科技廳“粵港澳科技企業孵化載體認定”“科技類民辦非企業單位性質的社會研發機構享受支持科技創新進口稅收政策資格審核”等2項行政職權事項縣級覆蓋下放工作，依法賦予有條件的地區更多經濟社會管理權限。
（二）著力提升行政服務效能。一是聯合市公安局持續實施外國人來華工作許可、居留許可“一窗通辦、并聯辦理”便民措施，解決了外籍人才來清申請工作許可手續辦理周期長、跑動部門多、申請材料重復提交等問題。二是扎實開展“雙隨機、一公開”監管工作，制訂《年度雙隨機抽查工作計劃》，并按計劃完成相關工作，經查，均未發現違法違規行為，抽查結果均按要求完成公示。
（三）持續優化法治化營商環境。一是局黨組會專題傳達學習習近平總書記關于建設全國統一大市場、保護和促進公平競爭重要論述精神和學習《公平競爭審查條例》相關內容，制定《市科技局2024年加快廣清營商環境一體化暨落實省優化營商環境三年行動方案責任清單》，結合《科技服務專員制度實施方案（試行）》，與企業建立“一對一”的精準對接、精準服務渠道，切實做到“有需必應、無事不擾”。二是組織科技領域系列培訓活動，分別組織開展高新技術企業培育認定、科技統計專場輔導等活動8場，參與培訓人數近500人，有效提升我市高新技術企業培育和科技統計水平。三是組織科技創新平臺組建走訪活動，分別為廣東愛健康生物科技有限公司等27家企業提供省重點實驗室、省市工程技術研究中心等創新平臺建設指導服務，將相關政策送到企業“家門口”，大大減輕企業負擔。四是按要求定期開展涉及經營主體經濟活動政策措施自查，完成“限制競爭條款多”整治工作，對《清遠市關于支持人才開展技術攻關和成果轉化助力產業轉移升級的激勵措施》完成公平競爭審查。
（四）提升行政執法人員能力素質。一是組織行政執法人員參加全省國家工作人員年度學法考試，參考率100%，滿分率100%。二是邀請法律顧問以行政綜合法律知識為題開展行政執法人員專題培訓，提升干部行政執法能力，依法依規執法。三是根據《廣東省行政執法案卷評審辦法》相關規定，組織開展年度行政執法案卷評查，抽取了4份已辦結案卷進行評查。經評查，合法性及規范性均符合相關規定。四是組織學習《廣東省外國人來華工作許可內部管理服務實施細則》，進一步規范外國人來華工作許可實施和管理，提升相關業務工作人員管理服務水平。
（五）加強行政應訴工作。按照《清遠市行政應訴工作規定》相關規定，嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度，加強行政應訴規范化建設；認真做好司法建議、檢察建議落實和反饋工作。截至目前，我局無行政復議和行政訴訟案件。
（六）依法預防重大突發事件。嚴格按照《市科技局重大群體性和突發性社會事件預警應急預案》，積極參加全領域網絡安全攻防演練，提高處置各類突發性事件和群體性事件的能力。
（七）完善行政權力制約和監督。嚴格按照《市科技局行政執法人員管理制度》《市科技局行政執法案卷評查制度》等制度相關要求，切實做到依法行政；認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，充分運用政府網站、政務微博等渠道向全社會公開發布各類政務信息，主動接受社會監督。
（八）加強科研誠信建設。針對相關主管部門、專業機構、科研活動承擔單位、科研人員等科研領域相關責任主體，組織開展清遠市科研領域誠信缺失突出問題專項整治行動。重點整治科研失信行為，推動各縣（市、區）科技主管部門完善科研項目立項前信用審查制度，完善失信行為的記錄與懲戒機制，針對存在嚴重失信行為的主體限制科技計劃項目及高企申報資格。
五、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因
2024年，市科技局法治建設工作取得了一些成績，積累了一些經驗，但在開展科技創新工作過程中學法用法普法執法等方面仍存在一些薄弱環節和問題，主要表現在：
（一）習近平法治思想學習貫徹需進一步深入。理論學習方法單一，理論實踐應用聯系不夠緊密；辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法思維還需進一步提高。
（二）法治政府建設宣傳教育需進一步加強。科技普法活動進院校、進園區、進企業宣傳形式較為簡單、缺乏創新；科技普法宣傳資源統籌調度還需加強；宣傳隊伍搭建和培訓、法治宣傳創新性和積極性有待增強。
（三）科技創新營商環境需進一步優化。對全國統一大市場建設、深化政務服務改革的意義和內涵理解存在差距，科技創新政策有待進一步優化完善。
六、下一年度推進法治政府建設工作安排
（一）深化習近平法治思想學習。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會關于法治建設的重大部署，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”，嚴格落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人制度，增強領導干部法治本領，不斷提升科技管理工作法治化水平。
（二）完善普法學習宣傳機制。健全完善法治學習制度，結合局黨組理論學習中心組、黨組會、“三會一課”和專題法治培訓等活動，定期開展法治教育常態化學習；統籌各類創新平臺、科普教育基地、科普館（室）等平臺協同開展普法進院校、進園區、進企業，通過多種形式開展有關法律法規和政策措施的宣傳，有效普及法律知識，增強基層群眾法治意識。
（三）著力優化科技創新營商環境。持續加強行政規范性文件制定監督管理，落實行政規范性文件動態清理工作機制和備案審查制度，配合推進落實外國人來華工作許可證電子證照應用工作，提升行政執法管理和服務水平。
（四）強化行政執法隊伍建設。堅持以人民為中心的發展思想，認真做好行政執法人員年度學法考試工作，加強執法人員選拔和培訓，增強執法人員的實踐能力和法律意識，確保執法人員做到公正執法、文明執法。
