1

鼓勵企業加快創新平臺建設

支持企業建設檢測平臺、產學研創新聯盟、企業科技特派員工作站、博士后工作站、博士后創新實踐基地、院士工作站等創新公共服務平臺。鼓勵高校、科研院所在清遠單獨或合作建設創新平臺。加快培育和發展科技企業孵化器，探索建立新型研發機構。

市科技局、市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、市質監局參與落實

制定科技企業孵化器建設用地政策

市國土資源局牽頭，市城鄉規劃局、市財政局、清遠高新區管委會參與落實

完善科技企業孵化器風險補償制度和財政資金補助制度。設立市級創業投資及信貸補償資金，對創業投資失敗項目和在孵企業首貸出現壞賬項目進行補償。

市科技局牽頭，市財政局、市金融局參與落實

支持我市科技服務機構與清華大學、中南大學、華南理工大學、中科院寧波材料研究所等聯合建立材料產業技術轉移中心。

市科技局牽頭，市財政局參與落實

2

引導企業加大研發投入

落實高新技術企業企業所得稅減免優惠政策以及企業研發費用加計扣除政策。

市地稅局、市國稅局牽頭，市財政局、市科技局參與落實

運用財政獎補機制激勵引導企業建立研發準備金制度，市、縣（市、區）財政通過預算安排，根據經核實的企業研發投入情況以及企業年度銷售收入情況對企業實行普惠性財政補助。

市科技局牽頭，市財政局、市國稅局、市地稅局參與落實

3

推動企業開展產學研合作

完善產學研工作制度，建立產學研工作定期報送機制。完善跟蹤評價機制和工作協商機制，推動我市與協議高校院所的合作取得成效。

市科技局牽頭，市發展改革局、市經濟和信息化局、市人力資源社會保障局參與落實

加大企業合作技術研發的支持力度，加快技術轉移和科技成果轉化進程，對企業用自主、合作或購買的專利等知識產權進行成果轉化后產生顯著經濟效益的，給予補助。優先支持科技特派員開展科技創新活動；鼓勵企業向高校、科研院所、新型研發機構派駐科技聯絡員。引導企業介入高校院所早期研發，主動切入創新鏈高端，形成產學研合作長效機制。

市科技局牽頭，市財政局參與落實

健全優先使用創新產品機制，對于檢驗合格的創新產品，優先列入政府采購目錄；鼓勵采用首購、訂購等非招標方式，以及政府購買服務等方式，支持創新產品的研發和規?；瘧?。

市財政局牽頭，市科技局參與落實

4

加快專利產出和標準化應用

制定我市推進專利工作的實施辦法，提升企業專利產出的主體地位，提高我市專利產出和轉化應用能力。加強知識產權貫標工作，引導企業建立健全知識產權管理制度。支持企業參與標準制訂，促進技術標準與專利的融合。

市科技局牽頭，市財政局參與落實

5

激發中小微企業的創新活力

設立市中小微企業科技創新專項資金，支持科技型中小微企業進行高新技術產品的研制、開發和服務等創新活動。引導社會資金設立科技創新基金，支持社會資金與政府合作建立科技創新產業園。完善科技型中小微企業扶持機制，每年篩選一批技術含量較高、市場前瞻性較好的科技中小微企業（產品），列入重點培育發展目錄，制定成長路線圖，針對企業發展的不同階段實施不同的扶持政策。

市經濟和信息化局牽頭，市財政局、市科技局、市國土資源局、市城鄉規劃局參與落實

6

積極發展高新技術產業

實施高新技術企業培育工程。實施創新型企業成長路線圖計劃，對省以上科技等部門新認定的高新技術企業、省級創新型企業和國家級創新型企業給予資助。加大對高新技術產業上下游企業的支持力度，培植一批以核心技術為支撐的高新技術產品和知名品牌。

市科技局牽頭，市財政局、市工商局參與落實

7

大力發展新材料等戰略新興產業

實施重大科技專項，加強對新材料等戰略新興產業集群的支持和培育。加快發展稀散金屬材料和光電子材料、高性能鋁型材、高性能電纜、稀土、無鹵阻燃材料、精細化工與革用高分子材料、納米碳酸鈣等新材料產業與產品，加快3D打印材料、石墨烯、功能陶瓷等新材料產業的研發和生產。對省以上科技部門新認定的新材料高新技術產品和新材料國家重點新產品給予補助。

市科技局牽頭，市財政局、市發展改革局、市經濟和信息化局參與落實

建立市材料產業發展聯席會議制度。

市經濟和信息化局牽頭，市發展改革局、市財政局、市科技局參與落實

制定出臺促進戰略新興產業發展的具體工作方案。

市發展改革局牽頭，市經濟和信息化局、市財政局、市科技局參與落實。

8

推動工業企業技術改造

設立市級工業技術改造后補助財政專項資金。以企業擴產增效拉動技術改造投入，以智能化改造促進兩化融合，以設備更新推進傳統行業技術創新，以服務平臺建設提高行業技術水準，以開展節能降耗引導綠色發展。大力實施“互聯網+”行動計劃，支持企業積極利用新技術手段開展科技、管理、品牌、組織全面創新。加強節能減排領域的科技創新，鼓勵發展技術先進、經濟高效的節能環保裝備與產品，積極開展節能減排領域科研攻關。

市經濟和信息化局牽頭，市財政局、市科技局參與落實

9

加快發展以電子商務為代表的新業態經濟

修訂我市加快電子商務發展實施意見，以清遠電商產業園、跨境電商產業園、華南聲谷、物流產業園等為重點，推動創新商業模式發展。鼓勵建立各類電商服務平臺和創業孵化中心，扶持電商創業項目發展。培育第三方的質量和安全檢驗、檢測、檢疫、計量、認證技術服務。采取年終集中審核方式，對新設立或新遷入我市服務于新商業模式的企業給予貸款貼息補助，對每家企業的貼息總額不低于其貸款利息的30%。

市商務局牽頭，市發展改革局、市質監局、市財政局參與落實

10

加快農業科技創新

對農業品種、品質、品牌項目給予資金和政策扶持。建立健全新型農業科技創新和應用推廣服務體系及信息化體系，繼續扶持省農業科技園區的建設和發展，加強農業科研攻關。增強農業機械化對農業科技創新的支撐作用，不斷拓展農機作業領域，加速農業科技成果的規?；藴驶茝V應用。加強農業科技人才隊伍建設，全面提高農業從業人員的科技素質。

市農業局牽頭，市財政局、市科技局參與落實

11

加快建設國家創新型高新區

制定加快高新區發展的若干意見，賦予園區規劃建設及各項經濟管理市級審批權限和獨立的人事管理權。市級財政每年安排2000萬元設立高新區產業發展引導資金。加快把百嘉工業園打造成為“清遠市科技創新園”，支持建立清遠市創新服務中心、人才服務中心和“清遠市創客中心”，加快建設“廣州北”大學生創新創業基地和國際科技合作基地等平臺。支持高新區建設金融創新聚集區，設立科技型中小企業金融超市。鼓勵高新區加快人才公寓等公共服務配套設施建設，在用地指標等方面給予優先支持。

清遠高新區管委會牽頭，市財政局、市編辦、市人力資源社會保障局、市金融局、市科技局、市國土資源局、市城鄉規劃局參與落實

12

提高縣域科技創新能力

清城區要充分發揮人才和資金密集的優勢，加強研發攻關，建設成為全市產學研合作的示范區和成果轉化基地。

清城區人民政府

清新區要發揮企業研發創新能力強、創業環境好的優勢，加大科技經費投入，引導企業提升科技研發能力和產業競爭力。

清新區人民政府

英德、佛岡、連州三市（縣）要充分發揮縣域經濟實力較強、產業基礎較好的優勢，大力改造提升制造、建材等傳統產業，加快發展新材料、新能源等高新技術產業和現代農業，建設成為全市先進制造業和高新技術產業的重要板塊。

英德市、佛岡縣、連州市人民政府

陽山、連南、連山等縣，要依托資源豐富、產業特色明顯的優勢，充分利用少數民族地區的政策，加強生態建設，大力發展高效農業和食品精深加工產業，推進傳統產業技術改造和轉型升級，做大做強特色產業，增強縣域經濟綜合實力。

陽山縣、連南縣、連山縣人民政府

13

加強廣清科技創新合作

從廣清幫扶資金中安排一定資金，重點支持“廣州北”大學生創新創業基地建設；建立廣州-清遠兩地科技項目雙向申報制度。鼓勵我市企業利用廣州地區大型科學儀器設施開展自主創新活動，市財政按實際發生的實驗、檢測等費用的給予補助。

從2016年起，廣清產業園財政收入每年安排專項資金，用于園區內企業科研項目資助和具體科技合作項目的投入，將園區打造成為廣清科技合作的重要平臺。

廣清產業園牽頭，廣清對口幫扶指揮部、市科技局、市財政局參與落實

14

建立財政持續投入機制

加大財政科技投入，自2016年起，市級財政科技經費投入每年按不小于本級財政收入的增長幅度相應增長，但實際增長比例不低于上年度科技經費投入的10%。2015—2020年，市財政共安排支持創新驅動資金6億元以上，鼓勵社會開展科技創新。新整合的資金，不再切塊到部門，由市財政局會同有關部門統籌。加快科技項目財政支付制度改革，探索建立便捷、簡易的資金支付制度。

市財政局負責落實

15

完善科技人才激勵機制

制定科技創新創業人才資助辦法，對創新創業科研團隊、“眾創空間”團隊、創業精英、技能先鋒、科技成果獲獎者、企業引進的全日制碩士研究生以上人才等予以資助。完善本地人才培養培養機制。完善鼓勵大眾創業、萬眾創新的政策體系，修訂推進全民創業的意見。加強專技人才資格水平評價體系建設。

市人力資源社會保障局牽頭，市科技局參與落實

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完善科技創新人才子女就學保障政策

市教育局負責落實

完善科技創新人才居住保障政策，加快推進一批人才公寓建設。

市住房和城鄉建設管理局牽頭，市財政局、市人力資源社會保障局、清遠高新區管委會參與落實

完善“博士沙龍”等高層次人才交流平臺，爭取2016年底前建好公益性“博士沙龍”站一家以上。

市人力資源社會保障局、市科技局負責

16

建立完善創業投融資體系和風險投資機制

創新建立政府資金與創投資金聯動機制，探索設立市創業風險投資引導資金，引導社會資金流向創業風險投資領域，引導風險投資投向高新技術企業；通過階段參股、跟進投資、投資保障和風險補助等方式，擴大創業投資規模。

市金融局牽頭，市財政局參與落實

落實國家風險投資優惠政策，制定創業投資機構的稅收優惠以及允許創業投資機構按照一定比例稅前提取風險準備金的政策。對主要投資于中小高新技術企業的創業風險投資企業，實行投資額按比例抵扣應納稅所得額等優惠政策。

市金融局牽頭，市財政局、市經濟和信息化局、市國稅局、市地稅局參與落實

開展聯合科技信貸試點工作，探索知識產權質押貸款辦法，建立健全“政府+保險+銀行”等風險共擔融資模式，促進金融資本、知識資本與產業資本融合。

市科技局牽頭，市金融局、市財政局參與落實

17

完善上市公司的培育機制

進一步細化上市后備企業規劃目標，重點圍繞新材料等高新技術產業，擴大全市上市企業培育范圍。到2016年，爭取將上市企業培育范圍擴大到50家左右。結合即將修改的《證券法》，及時修改《清遠市扶持企業上市試行辦法》和《清遠市鼓勵企業進入全國中小企業股份轉讓掛牌交易暫行辦法》，完善對企業上市的扶持制度。

市金融局牽頭，市財政局、市經濟和信息化局參與落實

18

深入實施科技創新券制度

逐年增加我市財政對創新券資金的投入，力爭2017年資金總量達到3000萬元以上。將一般券的適用范圍擴大到所有企業；在專項券、一般券的基礎上增設補助券，對動植物新品種、標準制修訂（含國家標準、行業標準、地方標準）等成果實行后補助。

市科技局牽頭，市財政局、市農業局、市質監局參與落實

19

探索“一區五園”管理體制改革

制定《清遠高新區“一區五園”管理辦法》，建立“一區五園”協同發展模式，針對不同園區的實際情況和不同訴求，出臺差異化的協同發展政策，帶動其他園區在更高層次上吸引人才、資金、技術等資源。

市經濟和信息化局、清遠高新區管委牽頭，各相關縣（市、區）政府，各工業園區參與落實。

20

進一步加強組織領導

各級黨委政府要黨政一把手親自抓。各部門各單位要高度重視創新驅動發展，加強組織領導，協調整合各類資源?？萍夹姓块T要加強對科技創新的宏觀管理，推進各項工作落實。

各縣（市、區）黨委、政府辦公室負責落實

市直相關部門要及時制定實施細則，確保本意見有效落實。

各牽頭部門要倒排工作計劃，具體實施細則務于9月30日前發布

市政府督查室定期對全市科技工作進行督查，對科技創新工作推進不力的進行通報。要把推進科技創新工作納入黨政領導班子和領導干部考核范疇，加大科技創新指標權重。

市政府督查室牽頭，市科技局參與落實

21

積極營造良好環境

加大輿論宣傳力度，及時把創新理念傳遞到各行各業，在全社會營造勇于創新、尊重創新和激勵創新的文化氛圍。要努力為想創業、敢創業、能創業的人提供更多機會和更大舞臺，充分激發和釋放社會創造力。在全社會倡導尊重知識、尊重人才、不斷培育清遠創新沃土，讓創新創業成為時代主旋律。??

市委宣傳部牽頭負責，市直各相關單位積極參與